הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2075652 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' אבי דיכטר דוד אמסלם יואב קיש רועי פולקמן אמיר אוחנה שולי מועלם-רפאלי מרדכי יוגב שרן השכל יפעת שאשא ביטון טלי פלוסקוב נורית קורן מכלוף מיקי זוהר ענת ברקו יעקב מרגי יואב בן צור יצחק וקנין דוד ביטן דן סידה מנחם אליעזר מוזס מיכאל מלכיאלי רוברט אילטוב עודד פורר יהודה גליק אכרם חסון אברהם נגוסה נאוה בוקר ינון אזולאי אורי מקלב ______________________________________________ פ/5923/20 הצעת חוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (הגבלת פעילות) (תיקון – עונשין על קיום פעילות), התשע"ט–2018 דברי הסבר חוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (הגבלת פעילות), התשנ"ה–1994 (להלן – החוק), נחקק בסמוך לחתימה על הסכמי אוסלו במטרה להבטיח את התחייבות ארגון השחרור הפלסטיני (אש"ף) להגביל את פעולותיו לתחומי הרשות הפלסטינית, למנוע פעילות בעלת אופי מדיני או שלטוני ופעילות אחרת הדומה לכך בתחומי מדינת ישראל. החוק אוסר על הרשות הפלסטינית וכל אדם הפועל מטעמן או בחסותן או המשתמש בשמן להפעיל נציגות או לקיים אסיפה או פעילות בעלת אופי מדיני או שלטוני, או פעילות אחרת בדומה לכך, אשר אינה מתיישבת עם כיבוד ריבונותה של מדינת ישראל, בתחומי מדינת ישראל. על אף ההסכם עליו חתמה הרשות הפלסטינית ובניגוד מפורש לחוק, במשך השנים מקיימת הרשות הפלסטינית פעילות ריבונית בין השאר בדרך של כינון "משרד השר לענייני ירושלים", ביצוע מעצרים של תושבי ישראל המעורבים במכירת קרקעות ליהודים, גביית מיסים והנפקת אישורים לעסקאות במקרקעין במזרח ירושלים, מעורבות במערכת החינוך במזרח ירושלים, תשלום למשפחות שבניהן מעורבים בטרור בתחומי מדינת ישראל, אכיפה פלילית בקרב ערביי מזרח ירושלים ועוד. לאחרונה גדשה הסאה כאשר מושל ירושלים, כפי שהוא מכונה ברשות הפלסטינית, הוציא זימונים לתושבי ישראל וביקש, תוך הפעלת איומים, להגיע לחקירה ברמאללה סביב עסקת מקרקעין, דבר שמפר ברגל גסה את לשון החוק ופוגע בריבונותה של מדינת ישראל. הרשות הפלסטינית או נציגים מטעמה מפעילים איומים על ישראלים המשתפים פעולה עם יהודים בנושא מכירת קרקעות ואינם פונים לסמכויות הדתיות על מנת לקבל אישור למכירה. כך, למשל, נציגי הרשות קובעים כי ישראלים המשתפים פעולה כאמור ייחשבו בוגדים ולא יזכו לקבורה דתית ראויה בתחומי ישראל. ישראלים הנחשדים בשיתוף פעולה עם יהודים נתקלים באלימות, איומים והסתה, בין היתר באמצעות התקשורת, כלפיהם וכלפי בני משפחתם על רקע גזעני ונאלצים לציית לדרישות בעלי סמכות ברשות הפלסטינית. נציגי הרשות הפלסטינית הרשמיים קוראים לחקור ולהביא לדין את החשודים בשיתוף פעולה עם יהודים. בהתאם, בית המשפט הפלסטיני וגורמים נוספים דנים בעניינם של אותם משתפי פעולה לכאורה. כל אלה נעשים תוך שהרשות דורסת את ריבונותה של מדינת ישראל ומפעילה סמכויות ריבוניות מבלי כל היתר או הסמכה לכך מממשלת ישראל ובניגוד גמור לדין בישראל והכל תוך רמיסה של ערכי היסוד של מדינת ישראל כמדינת העם היהודי. למרות האיסור המפורש בחוק כי לא תתקיים פעילות המפרה את הריבונות הישראלית, לא נקבע לכך עונש, עובדה שמקשה על יכולת האכיפה של הסעיף ולמעשה משאירה אותו כאות מתה. לפיכך מוצע כי בדומה לעונש המוטל בחוק העונשין על סוג דומה של עבירות, אדם שעבר על חוק זה, דינו מאסר חמש שנים; עבר על חוק זה תוך הפעלת איומים או תוך הסתה לגזענות, כהגדרתם בחוק העונשין, התשל"ז–1977, דינו מאסר עשר שנים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בטבת התשע"ט – 10.12.18 תיקון סעיף 2 בחוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה (הגבלת פעילות), התשנ"ה–1994 (להלן – החוק העיקרי), בהגדרה "פעילות", בסופה יבוא "לרבות אכיפה פלילית, גביית מיסים, הנפקת אישורים, הטלת מגבלות על מכירת מקרקעין או הפצת תכני לימוד בבתי ספר." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ד) הפותח או מפעיל נציגות של המועצה או מקיים אסיפה או פעילות, בניגוד להוראות סעיף זה, דינו – מאסר חמש שנים. (ה) העושה כאמור בסעיף קטן (ד) תוך הפעלת איומים או תוך הסתה לגזענות, כמשמעותם בחוק העונשין, התשל"ז–1977, דינו – מאסר עשר שנים."