הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בדצמבר12 1281 ד' בטבת התשע"ט עמוד 202 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשע"ט הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו202 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשע"ט פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה (להלן 1989-חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט כללי חוק הגז (בטיחות ורישוי)), מסדיר את הסמכות - והאחריות המקצועית לבטיחות במשק הגז, סמכות הכוללת קביעת תקנות וכללים בטיחותיים למיתקני גז ולעוסקים - במשק הגז. חוק זה חל הן על גז פחמימני מעובה (להלן גפ"מ או גז והן על גז טבעי). עיסוק בהספקת גז ובהקמה והפעלה של מיתקני גז וכן עיסוק בביצוע עבודות גז, הם עיסוקים מסוכנים, המצריכים הקפדה, דיוק ושמירה על הוראות החקיקה, התקינה וכללי הבטיחות, ולפיכך הם טעונים רישיון לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי). רישיון ספק גז הוא רישיון שניתן לחברה המספקת גז לצרכני גז ומפעילה מיתקני גז הנדרשים לצורך הספקה כאמור, ובכלל זה מיתקן גז המשמש למילוי גז, להזרמת גז או לאחסון גז. רישיון עבודת גז הוא רישיון הניתן ליחיד, המבצע מילוי או ריקון גז, הזרמת גז, או תכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, שינוי, תיקון או פירוק של מיתקן גז. עבירות בתחום הגז הן עבירות נפוצות. מניע מרכזי בביצוע עבירות אלה הוא הרווח הכלכלי הרב הטמון בביצוען. חוק הגז (בטיחות ורישוי) נועד להבטיח כי כל אדם הקשור לשרשרת הטיפול בגז, החל מייצורו וכלה בהספקתו לצרכנים, יעמוד בקריטריונים קפדניים לשם הגנה על שלום הציבור וביטחונו ומניעת הנזקים הכבדים העלולים להיגרם משימוש לא נכון בגז. במהלך השנים התעוררו קשיים רבים ביישום החוק ובאכיפתו בתחום הגפ"מ, וביניהם העדר הכלים והאמצעים המספיקים לאכיפה יעילה, הן במישור המינהלי והן במישור הפלילי, התמשכות ההליכים המשפטיים וענישה מקלה. קשיי האכיפה של העבירות לפי החוק בתחום הגפ"מ גרמו לפגיעה קשה בגורם ההרתעה, וכפועל יוצא מכך גם באמון הציבור בשלטון החוק. במטרה לחזק את מערכת האכיפה בתחום הגפ"מ, הצעת חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון 2012 פורסמה בשנת , מיום 697 (הצעות חוק הממשלה2012-), התשע"ב4 'מס - ) (להלן924 '), עמ2012 ביוני18( כ"ח בסיוון התשע"ב כללה 2012 ). הצעת החוק משנת2012 הצעת החוק משנת תיקונים בעניינים רבים, ובכללם הסדרת פעילות העוסקים בהספקת גז מטעם ספקי הגז (הסוכנים); הגבלת תוקפם של היתרים למיתקני גז והחמרת הענישה על העבירות עברה קריאה 2012 החמורות בתחום. הצעת החוק משנת 19–, הוחל עליה דין רציפות בכנסת ה18–ראשונה בכנסת ה , 19–והתקיימו לגביה דיונים בוועדת הכלכלה של הכנסת ה לקראת הכנתה לקריאה שנייה ושלישית. הדיונים בהצעה לא הסתיימו לפני פיזור הכנסת, ולא היה ניתן להחיל על ההצעה דין רציפות פעם נוספת. בהצעת חוק זו מוצעים, בשינויים, ההסדרים שהוצעו , וכן הסדרים נוספים. בשל 2012 בהצעת החוק משנת השינויים הרבים המוצעים בחוק הגז (בטיחות ורישוי) בתחום הגפ"מ, ומכיוון שהחוק האמור חל הן על גפ"מ והן על גז טבעי, משקים שונים שיש צורך להסדירם באופן שונה, מוצע בהצעת חוק זו לפצל את ההסדרה בתחום הגז כך שחוק הגז (בטיחות ורישוי), בשינויים נחוצים, יחול על גז טבעי, ואילו על גפ"מ יחול חוק חדש שנוסחו מוצע בהצעת חוק זו. החוק החדש אשר יחול על גפ"מ מבוסס בעיקרו על חוק הגז (בטיחות ורישוי), בשינויי מבנה והתאמה לחקיקה מודרנית, בשילוב של התיקונים שהוצעו בהצעת החוק . 2012 משנת מרבית הוראות החוק המוצע אינן משנות כמעט את המצב הקיים כיום לפי הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי), ובכלל זה חובת רישוי של ספקי הגז והמבצעים עבודות גז; חובת רישוי של מיתקני גז טעוני היתר; חובת ביצוע בדיקות ראשוניות ובדיקות תקופתיות למיתקן גז לצריכה עצמית; חובה לספק גז רק לצרכן שיש עמו הסכם בכתב וחובת עריכת ביטוח לכיסוי חבות ספק גז בשל כל אירוע. בחוק זה מוצע לקבוע חובות אלה בהתאמה לחקיקה העדכנית. עם זאת חלק מההוראות המוצעות מקלות לעומת המצב הקיים כיום לפי הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי). כך למשל, בעוד שתקופת רישיון ספק גז ורישיון עבודת גז הקבועה בחוק הגז (בטיחות ורישוי) היא שלוש שנים, לפי החוק המוצע תקופת הרישיון תהיה לחמש שנים. זאת ועוד, במסגרת החוק החדש מוצע לחייב כל בעל רישיון ספק גז לדווח למנהל, בין השאר, על כל מכל נייח שאינו טעון היתר מאת המנהל או מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא מספק גז לצרכני גז. חובת דיווח זו תחליף את החובה לקבלת היתר להתקנת מכל נייח מאת המפקח על הבטיחות בעבודה במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, הקיימת . 1976-כיום לפי תקנות רישוי עסקים (אחסנת נפט), התשל"ז הוראות אחרות נוספו לחוק המוצע כדי לחזק את המנהל) ואת - סמכויות מנהל ענייני בטיחות הגז (להלן מערכת האכיפה, במטרה לשמור על שלום הציבור וביטחונו מפני עיסוק מסוכן בגז, והן מבוססות ברובן על התיקונים . בהתאם להוראות אלה 2012 שהוצעו בהצעת החוק משנת ד ב ר י ה ס ב ר 203 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו גז פחמימני המורכב ברובו מפרופאן, פרופילן, בוטאן או - ""גז פחמימני מעובה", "גז בוטילן או האיזומרים שלהם, הנמצא במצב צבירה של גז או נוזל, למעט גז כאמור המפורט בתוספת הראשונה; (א);9 כמשמעותו בסעיף- ""היתר למיתקן גז הזרמת גז בין מיתקני גז שאינם מיתקני גז לצריכה עצמית;- ""הזרמת גז (א);2 כמשמעותם בסעיף- ""הספקת גז", פעולת ספק גז", רישיון ספק גז ;1‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;2‏1953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים גז פחמימני המורכב ברובו מפרופאן, פרופילן, בוטאן או- ""גז פחמימני מעובה", "גז בוטילן או האיזומרים שלהם, הנמצא במצב צבירה של גז או נוזל, למעט גז כאמור המפורט בתוספת הראשונה; (א);9 כמשמעותו בסעיף- ""היתר למיתקן גז הזרמת גז בין מיתקני גז שאינם מיתקני גז לצריכה עצמית;- ""הזרמת גז (א);2 כמשמעותם בסעיף- ""הספקת גז", פעולת ספק גז", רישיון ספק גז ;1‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;2‏1953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים מוצע, בין השאר, להסדיר ברישיון ספקי הגז את פעילות הסוכנים מטעמם; להגביל בחוק את תוקפם של היתרים למיתקני גפ"מ; לקבוע תנאים מהותיים לקבלת רישיון ספק גז ולחייב בעל רישיון ספק גז ובעל רישיון עבודת גז לעמוד בתנאי הרישיון. נוסף על כך, מוצעות בחוק זה הגבלות על בעל רישיון ספק גז, ובכלל זה איסור לרכוש גז ממי שאין לו רישיון ספק גז ואיסור לספק גז למי שאינו צרכן ואין לו רישיון לעסוק בגז. חובה לעמוד בתנאי רישיון ואיסור על בעל רישיון לספק גז למי שאינו מורשה לעסוק בגז קיימים כיום בצו פיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת , שעתיד להתבטל עם 1989-ההספקה של גפ"מ), התשמ"ט ביטול ההכרזה על מצב חירום במדינה. הוספת ההוראות האמורות לחוק המוצע יאפשרו לבטל את הצו האמור. בחוק החדש מוצע גם לחזק את סמכויות הפיקוח והאכיפה ולהתאימן לחקיקה העדכנית, לקבוע מדרג ענישה מתאים לפי דרגות חומרה בתחום הגפ"מ, ולקבוע מנגנון עיצום כספי שיהווה מנגנון חלופי לאכיפה במסגרת ההליך הפלילי, ביחס להפרה של חלק מההוראות לפי החוק חוק - (להלן1953-או של הוראות חוק התקנים, התשי"ג התקנים), בקשר לגז או למיתקן גז, המתאימות להיאכף באמצעים מינהליים. מעבר להיבט הבטיחותי, קיים בהצעת החוק היבט צרכני אשר עד היום לא קיבל כמעט ביטוי בחקיקה, למעט בצווי צרכנות ספורים מכוח חוק הפיקוח על מצרכים (צו הפיקוח על מצרכים 1957-ושירותים, התשי"ח ; 1975-ושירותים (שירותי החזקה למיתקני גז), התשל"ה צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עבודות התקנה ותיקון ; צו הפיקוח על מצרכים 1975-של מיתקני גז), התשל"ה ; צו הפיקוח 1976-ושירותים (שירות אספקת גז), התשל"ו על מצרכים ושירותים (תשלומים בעד גז המסופק במערכת ). צווים אלה עתידים להתבטל עם 1989-מרכזית), התשמ"ט ביטול ההכרזה על מצב חירום במדינה. בעניין זה מוצע השר), בהתייעצות - להסמיך את שר האנרגיה (להלן עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל בעל רישיון ספק גז לתת לצרכני גז. פרק א' והתוספת הראשונה מוצע לקבוע הגדרות למונחים1 בסעיף 1 סעיף שנעשה בהם שימוש בהצעת החוק, והתוספת הראשונה ובכלל זה למונחים המפורטים להלן. מוצע להגדיר "גז פחמימני - "להגדרה "גז פחמימני מעובה מעובה" כגז פחמימני המורכב ברובו מפרופאן, פרופילן, בוטאן או בוטילן או האיזומרים שלהם, הנמצא במצב צבירה של גז או נוזל, למעט גז כאמור שנעשה בו שימוש כמפורט בתוספת הראשונה. גז פחמימני מעובה יכול להיות מורכב מאחד או יותר מהרכיבים האמורים, ובלבד שרכיב זה או כמה רכיבים כאמור מהווים את רוב התרכובת. בתוספת הראשונה לחוק מוצע לקבוע כי ההגדרה "גז פחמימני מעובה" אינה כוללת גז פחמימני מעובה כמפורט להלן: שנעשה בו שימוש לייצור של גז אחר או חומר אחר, )1( ,בתהליך ייצור בתעשייה הכימית או במפעלים פטרוכימיים ובלבד שאינו משמש כחומר בעירה בתהליך ייצור; המיועד לשימוש במערכות מיזוג אוויר או קירור; )2( המיועד לשימוש במצית, או במכל למילוי מצית )3( סמ"ק.600 שקיבולתו אינו עולה על )) לחוק 2((א2 בהתאם לסעיף- "להגדרה "הזרמת גז המוצע, בין השאר, הקמה או הפעלה של מיתקן גז המשמש להזרמת גז, וכן ביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור, הן פעולות הטעונות רישיון ספק גז. (א) לחוק המוצע הקמה או הפעלה 9 בהתאם לסעיף של מיתקן גז כאמור טעונה, נוסף על רישיון ספק גז, גם היתר למיתקן הגז. כהזרמה 1 מוצע להגדיר את המונח "הזרמת גז" בסעיף של גז בין מיתקני גז שאינם מיתקני גז לצריכה עצמית. במונח זה תיכלל, למשל, הזרמה של גז ממיתקן המשמש לאחסון גפ"מ המיועד להספקה למיתקן המשמש למילוי של גז במכלים מיטלטלים או במכליות כביש. לעומת זאת, לא תיכלל במונח זה הזרמה של גז ממכל נייח או מכל מיטלטל לדירת הצרכן. .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 .30 'ס"ח התשי"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו204 מיתקן או מכשיר המשמש למילוי, להזרמה, למדידה, לשקילה, לצריכה- ""מיתקן גז או לאחסון של גז, לרבות מכל, צינור או אביזר קבוע או מיטלטל במיתקן או במכשיר כאמור; כל אחד מאלה:- ""מיתקן גז טעון היתר מיתקן גז המשמש לאחד מאלה: )1( ;מילוי גז, לרבות בתחנת תדלוק בגז (א) הזרמת גז; (ב) אחסון גז המיועד להספקה; (ג) מיתקן גז לצריכה עצמית או כמה מיתקני גז כאמור המחוברים ביניהם, )2( :שמתקיים לגביהם המפורט להלן, לפי העניין טונות;10 קיבולתם עולה על- אם הם מצויים באזור מגורים (א) טונות;20 קיבולתם עולה על- אם הם מצויים באזור אחר (ב) מיתקן גז המשמש צרכן גז;- ""מיתקן גז לצריכה עצמית ליטרים;12 מכל מיטלטל שקיבולתו אינה עולה על- ""מכל מחנאות כלי קיבול מיטלטל לאחסון גז;- ""מכל מיטלטל כלי קיבול לאחסון גז המותקן באופן קבוע וממולא במקום ההתקנה;- ""מכל נייח ;67 מנהל ענייני בטיחות הגז שמונה לפי סעיף- ""המנהל (א) לחוק התקנים;12 כמשמעותה בסעיף- ""מעבדה מאושרת מערכת שבאמצעותה מסופק גז לצרכן גז;- ""מערכת גז מערכת גז שבאמצעותה מסופק גז לשני צרכני גז או יותר;- ""מערכת גז מרכזית (א);40 כמשמעותו בסעיף- ""מפקח כהגדרתו בחוק החברות;- ""נושא משרה מי שמבצע פעולת ספק גז מטעם בעל רישיון ספק גז לפי הוראות סימן ב' - ""סוכן בפרק ג'; כל אחת מפעולות אלה: - ""עבודת גז מילוי או ריקון גז; )1( מוצע להגדיר "מיתקן גז" כמיתקן- "להגדרה "מיתקן גז או מכשיר המשמש למילוי, להזרמה, למדידה, לשקילה, לצריכה או לאחסון של גז, לרבות מכל, צינור או אביזר קבוע או מיטלטל במיתקן או במכשיר כאמור. למען הסר ספק יובהר כי כלי רכב אינו נכלל בהגדרה זו, אלא אם כן הוא נייח. מוצע להגדיר "מיתקן גז - "להגדרה "מיתקן גז טעון היתר טעון היתר" כמיתקן גז המשמש למילוי גז, להזרמת גז או לאחסון גז המיועד להספקה, וכן מיתקן גז לצריכה עצמית טונות, או באזור אחר 10 באזור מגורים שקיבולתו עולה על (א) לחוק 9 טונות. בהתאם לסעיף20 שקיבולתו עולה על- המוצע, חובה לקבל מהמנהל היתר להקמה או להפעלה של מיתקן כאמור או לביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור. למען הסר ספק מוצע להבהיר כי תחנת תדלוק בגז היא מיתקן גז טעון היתר, שכן היא משמשת למילוי של גז בכלי רכב. עוד מוצע להבהיר כי כמה מיתקני גז לצריכה עצמית טונות 10 המחוברים ביניהם, שקיבולתם הכוללת עולה על טונות, לפי העניין, טעונים היתר מאת המנהל, ולעניין 20 או זה לא רלוונטית הקיבולת של כל מיתקן גז בנפרד. מוצע להגדיר "עבודת גז" כמילוי - "להגדרה "עבודת גז או ריקון גז, הזרמת גז או תכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, לחוק המוצע 14 שינוי, תיקון או פירוק של מיתקן גז. סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 205 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הזרמת גז; )2( תכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, שינוי, תיקון או פירוק של מיתקן גז, למעט )3( :תכנון של אחד מאלה מכשיר המשמש לצריכת גז; (א) מכל, צינור או אביזר במיתקן גז; (ב) ;3‏1955- כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""פקודות הצבא מי שרוכש גז לצריכה עצמית;- ""צרכן גז צרכן גז הרוכש גז לצריכה ביתית;- ""צרכן גז ביתי (א);14 כמשמעותו בסעיף- ""רישיון עבודת גז ;4‏ כהגדרתו בפקודת התעבורה- ""רכב מנועי ;5‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה שר האנרגיה;- ""השר אתר שבו מספקים גז, בדרך של תדלוק, לרכב מנועי המונע בגז- ""תחנת תדלוק בגז ) לחוק הטיס,2()(א75 או למכל המשמש להפעלת בלון כהגדרתו בסעיף בלון); - (בחוק זה6‏2011-התשע"א (א) לחוק התקנים, החל על גז או על מיתקן גז, כתוקפו 6 תקן כמשמעותו בסעיף- ""תקן מזמן לזמן, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במשרדי מכון התקנים הישראלי ובמשרד האנרגיה; (א) לחוק התקנים, החל על גז או על8 תקן רשמי כמשמעותו בסעיף- ""תקן רשמי מיתקן גז, כתוקפו מזמן לזמן. פרק ב': רישוי סימן א': רישיון ספק גז חובת קבלת רישיון ספק גז .2 פעולת- לא יבצע אדם, בתמורה או שלא בתמורה, פעולה כמפורט להלן (בחוק זה (א) (בחוק3 ספק גז), אלא אם כן בידו רישיון לביצוע אותה פעולה שניתן לו לפי סעיף רישיון ספק גז), ובהתאם לתנאי הרישיון:- זה הספקת גז);- הספקת גז, לרבות שיווקו (בחוק זה )1( ;הזרמת גז )2( תכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, שינוי, תיקון או פירוק של מיתקן גז, למעט )3( :תכנון של אחד מאלה מכשיר המשמש לצריכת גז; (א) מכל, צינור או אביזר במיתקן גז; (ב) ;3‏1955- כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""פקודות הצבא מי שרוכש גז לצריכה עצמית;- ""צרכן גז צרכן גז הרוכש גז לצריכה ביתית;- ""צרכן גז ביתי (א);14 כמשמעותו בסעיף- ""רישיון עבודת גז ;4‏ כהגדרתו בפקודת התעבורה- ""רכב מנועי ;5‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה שר האנרגיה;- ""השר אתר שבו מספקים גז, בדרך של תדלוק, לרכב מנועי המונע בגז- ""תחנת תדלוק בגז ) לחוק הטיס,2()(א75 או למכל המשמש להפעלת בלון כהגדרתו בסעיף בלון); - (בחוק זה6‏2011-התשע"א (א) לחוק התקנים, החל על גז או על מיתקן גז, כתוקפו 6 תקן כמשמעותו בסעיף- ""תקן מזמן לזמן, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במשרדי מכון התקנים הישראלי ובמשרד האנרגיה; (א) לחוק התקנים, החל על גז או על8 תקן רשמי כמשמעותו בסעיף- ""תקן רשמי מיתקן גז, כתוקפו מזמן לזמן. פרק ב': רישוי סימן א': רישיון ספק גז .2 פעולת- לא יבצע אדם, בתמורה או שלא בתמורה, פעולה כמפורט להלן (בחוק זה (א) (בחוק3 ספק גז), אלא אם כן בידו רישיון לביצוע אותה פעולה שניתן לו לפי סעיף רישיון ספק גז), ובהתאם לתנאי הרישיון:- זה חובת קבלת רישיון ספק גז הספקת גז);- הספקת גז, לרבות שיווקו (בחוק זה )1( קובע איסור על עיסוק בפעולות אלה, בלא רישיון עבודת גז לפי החוק. למען הסר ספק יובהר כי פעולת ריקון גז הטעונה האמור נעשית בדרך של 14 רישיון עבודת גז לפי סעיף שאיבת גז ממיתקן הגז, ולא בדרך של שימוש בגז לצריכה עצמית. לפי המוצע, "צרכן - "להגדרות "צרכן גז" ו"צרכן גז ביתי גז" הוא מי שרוכש גז לצריכה עצמית, ובכלל זה צריכה ביתית, מסחרית, תעשייתית או חקלאית. לעומת זאת, "צרכן גז ביתי", הוא מי שרוכש גז לצריכה ביתית, וזאת גם אם מערכת הספקת הגז המשמשת אותו, משמשת גם צרכן הרוכש גז שלא לצריכה ביתית. פרק ב' והתוספת השנייה (א) לחוק המוצע אוסר על ביצוע של2 סעיף 2 סעיף פעולת ספק גז (המוגדרת כהספקת גז לרבות שיווקו או הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר או ביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור), בלא רישיון ספק גז. .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 3 .8 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .830 'ס"ח התשע"א, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו206 הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר או ביצוע שינוי יסודי במיתקן )2( כמפורט בתוספת השנייה.- "כאמור; לעניין זה, "שינוי יסודי על אף הוראות סעיף קטן (א), המבצע פעולת ספק גז כמפורט להלן, פטור מחובת (ב) קבלת רישיון ספק גז לגבי אותה פעולת ספק גז: סוכן הרשום ברישיונו של בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת ספק גז מטעם )1( ;'בעל הרישיון, בהתאם להוראות סימן ב' בפרק ג מי שמשווק גז לצרכן גז, באמצעות מילוי גז ברכב מנועי המונע בגז או במכל )2( ;המשמש להפעלת בלון, בתחנת תדלוק בגז שניתן לגביה היתר למיתקן גז מי שמשווק מכל מחנאות לצרכן גז, במיתקן גז המשמש לאחסון גז אשר )3( ;ניתן לגביו היתר למיתקן גז מי שמקים או מפעיל מיתקן גז טעון היתר המוחזק בידי צבא הגנה לישראל, )4( על פי נהלים שנקבעו בפקודות הצבא לאחר התייעצות עם המנהל, או מבצע ) במיתקן כאמור;2()שינוי יסודי כמשמעותו בסעיף קטן (א מי שמבצע פעולת ספק גז אחרת, ככל שקבע השר. )5( תנאים למתן רישיון ספק גז .3 :המנהל רשאי לתת רישיון ספק גז למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה (א) הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות; )1( סעיף זה מחליף את האיסור להיות ספק גז כהגדרתו בסעיף לחוק הגז (בטיחות 9 בלא רישיון ספק גז, הקבוע בסעיף1 ורישוי). לפי ההגדרה "ספק גז" גם עיסוק בייצור או בהובלה של גז טעון רישיון ספק גז. מוצע שלא להסדיר תחומים אלה בחוק החדש. לחוק 1 מיתקן גז טעון היתר מוגדר כאמור בסעיף המוצע כמיתקן המשמש למילוי גז, להזרמת גז או לאחסון גז המיועד להספקה, וכן מיתקן גז לצריכה עצמית באזור - טונות, או באזור אחר10 מגורים שקיבולתו עולה על טונות. 20 שקיבולתו עולה על לצורך הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר, או ביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור, נדרש נוסף על רישיון 9 ספק גז, גם היתר למיתקן עצמו (ר' דברי ההסבר לסעיף לחוק המוצע). שינוי יסודי במיתקן גז הטעון רישיון ספק גז והיתר למיתקן גז, מפורט בתוספת השנייה לחוק המוצע, וכולל שינוי קיבולת של המיתקן; שינוי ייעוד המיתקן; הוספת עמדות מילוי או ריקון גז במיתקן או שינוי המיקום של עמדות כאמור; שינוי מיקום או הוספה של מכל נייח או של משאבות, מדחסים או מאיידים במערכת הגז של המיתקן לחוק, מוצע להסמיך את 69 או שינוי בצנרת הגז. בסעיף השר לשנות את התוספת השנייה לחוק. האיסור על ביצוע פעולת ספק גז בלא רישיון נובע מהסיכון הרב הנשקף מביצוע פעולה כאמור לשלום הציבור, והוא חל על כל אדם המבצע פעולה כאמור, בתמורה או שלא בתמורה, באקראי או דרך עיסוק. כדי לאפשר פעילות סדירה של המשק, מוצע לקבוע (ב) פטור מחובת רישיון ספק גז במקרים אלה: 2 בסעיף ביצוע פעולת ספק גז בידי סוכן הרשום ברישיונו )1( 'של בעל רישיון ספק גז, בהתאם להוראות סימן ב' בפרק ג (ר' דברי ההסבר לסימן האמור); שיווק גז לצרכן גז, באמצעות מילוי גז ברכב מנועי )2( ,)המונע בגז או במכל המשמש להפעלת בלון (כדור פורח בתחנת תדלוק בגז שניתן לגביה היתר למיתקן גז לפי (א);9 סעיף שיווק של מכל מחנאות לצרכן גז, במיתקן גז המשמש )3( ;)(א9 לאחסון גז אשר ניתן לגביו היתר למיתקן גז לפי סעיף הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר המוחזק )4( בידי צבא הגנה לישראל, על פי נהלים שנקבעו בפקודות הצבא לאחר התייעצות עם המנהל, או ביצוע שינוי יסודי ) במיתקן כאמור. פטור זה מוצע 2()(א2 כמשמעותו בסעיף בשל צרכיו התפעוליים של צבא הגנה לישראל ובהתחשב בנהלים שייקבעו בעניין בהתייעצות עם המנהל. למען הסר ספק יובהר כי אין בפטור מהצורך ברישיון ספק גז לגבי הפעולות האמורות כדי לפטור מהצורך באישורים והיתרים הנדרשים על פי כל דין אחר לצורך עיסוק באותן פעולות. עוד מוצע להסמיך את שר האנרגיה לקבוע בתקנות פעולות נוספות שיהיו פטורות מרישיון ספק גז, ככל שיתעורר צורך לקבוע זאת. לחוק הגז (בטיחות ורישוי) קובע כתנאי 12 סעיף 3 סעיף היותו תושב - למתן רישיון ספק גז, ביחיד כי הוא נרשם על פי דין בישראל. - ישראל ובגיר, ובתאגיד (א) לחוק מוצע לקבוע תנאים מהותיים 3 בסעיף בטיחות - לקבלת רישיון ספק גז, הנגזרים ממטרות הרישוי והגנת הצרכן. לפי המוצע, התנאים למתן רישיון ספק גז ד ב ר י ה ס ב ר 207 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו המנהל הכללי של החברה או מנהל בכיר בחברה, וכן עובדים בחברה )2( שיבצעו פעולת ספק גז, הם בעלי מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים לצורך ביצוע פעולת ספק הגז שלגביה מתבקש הרישיון, כפי שקבע השר; ברשותו אמצעים ותשתית מתאימה לביצוע פעולת ספק הגז שלגביה )3( ;מתבקש הרישיון, כפי שקבע השר הוא מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות כאמור )4( ;22 בסעיף ברשותו הון עצמי כפי שקבע השר ומתקיימים בו תנאים אחרים שקבע )5( ;השר המצביעים על איתנותו הפיננסית הוא, וכן בעל שליטה או נושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת )6( מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי, לדעת המנהל, לבצע פעולת ספק גז. המנהל רשאי לסרב לתת רישיון ספק גז למבקש אף אם מתקיימים לגביו התנאים (ב) לפי סעיף קטן (א), אם נגד מבקש הרישיון, או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, תלויים ), ובלבד שנתן למבקש הרישיון 6()ועומדים הליכים בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (א החל בפתיחה - "הזדמנות לטעון את טענותיו; בסעיף קטן זה, "הליכים בשל עבירה בחקירה על פי דין. בקשה לרישיון ספק גז או לחידושו .4 המבקש לקבל רישיון ספק גז או לחדשו, יגיש למנהל בקשה לכך; בבקשה לרישיון (א) או לחידושו יכלול המבקש פרטים ומסמכים כפי שקבע השר, ורשאי המנהל לדרוש מן המבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש בנסיבות העניין לצורך מתן החלטה בבקשה. ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו 90 בקשה לחידוש רישיון ספק גז תוגש למנהל (ב) של הרישיון. המנהל הכללי של החברה או מנהל בכיר בחברה, וכן עובדים בחברה )2( שיבצעו פעולת ספק גז, הם בעלי מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים לצורך ביצוע פעולת ספק הגז שלגביה מתבקש הרישיון, כפי שקבע השר; ברשותו אמצעים ותשתית מתאימה לביצוע פעולת ספק הגז שלגביה )3( ;מתבקש הרישיון, כפי שקבע השר הוא מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות כאמור )4( ;22 בסעיף ברשותו הון עצמי כפי שקבע השר ומתקיימים בו תנאים אחרים שקבע )5( ;השר המצביעים על איתנותו הפיננסית הוא, וכן בעל שליטה או נושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת )6( מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי, לדעת המנהל, לבצע פעולת ספק גז. המנהל רשאי לסרב לתת רישיון ספק גז למבקש אף אם מתקיימים לגביו התנאים (ב) לפי סעיף קטן (א), אם נגד מבקש הרישיון, או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, תלויים ), ובלבד שנתן למבקש הרישיון 6()ועומדים הליכים בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (א החל בפתיחה - "הזדמנות לטעון את טענותיו; בסעיף קטן זה, "הליכים בשל עבירה בחקירה על פי דין. .4 המבקש לקבל רישיון ספק גז או לחדשו, יגיש למנהל בקשה לכך; בבקשה לרישיון (א) או לחידושו יכלול המבקש פרטים ומסמכים כפי שקבע השר, ורשאי המנהל לדרוש מן המבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש בנסיבות העניין לצורך מתן החלטה בבקשה. בקשה לרישיון ספק גז או לחידושו ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו 90 בקשה לחידוש רישיון ספק גז תוגש למנהל (ב) של הרישיון. יהיו: היותו של המבקש חברה; היות המבקש בעל מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים לצורך ביצוע פעולת ספק גז לפי הרישיון המבוקש; ברשות המבקש אמצעים ותשתית מתאימה לקיום פעולת ספק גז לפי הרישיון המבוקש; המבקש מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים בהתאם ; ברשות המבקש הון עצמי 22 להוראות כאמור בסעיף ואיתנות פיננסית המאפשרים את קיום הפעילות; המבקש, וכן בעל שליטה או נושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון ספק גז. (ב) לקבוע כי המנהל רשאי לסרב 3 עוד מוצע בסעיף לתת רישיון ספק גז למבקש אף אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים, אם נגד מבקש הרישיון, או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, תלויים ועומדים הליכים בשל עבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון, ובלבד שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. מוצע להבהיר כי המנהל רשאי לסרב לתת רישיון ספק גז בנסיבות כאמור החל בפתיחה בחקירה על פי דין. לחוק10 (א) מוצע לקבוע, בדומה לסעיף4 בסעיף 4 סעיף הגז (בטיחות ורישוי), כי המבקש רישיון ספק גז, יגיש בקשה לכך למנהל ויכלול בה פרטים ומסמכים כפי שקבע השר בתקנות. כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל רשאי לדרוש מהמבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש, בנסיבות העניין, לצורך קבלת החלטה בבקשה. מכוח סמכותו לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי), התקין השר את תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי ספקי גפ"מ), תקנות רישוי ספקי גפ"מ), הקובעות - (להלן2018-התשע"ח פרטים שבקשה לקבלת רישיון ספק גז תכלול. בהתאם המוצע, תקנות אלה ימשיכו להיות בתוקף ויראו 79 לסעיף אותן כאילו הותקנו מכוח החוק המוצע. במטרה לייעל את הטיפול בבקשות לקבלת רישיון ספק (ב) כי בקשה לחידוש רישיון ספק 4 גז, מוצע לקבוע בסעיף ימים לפחות לפני תום תקופת תוקפו 90 גז תוגש למנהל כי החלטת המנהל בבקשה - )(ג4 של הרישיון, ובסעיף ימים מיום 90 לרישיון ספק גז או לחידושו תינתן בתוך הימים שנקבעו 90 קבלת הבקשה. למען הסר ספק יובהר כי לקבלת החלטת המנהל בבקשה יימנו ממועד קבלת בקשה המכילה את כל הפרטים והמסמכים הנדרשים לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו208 ימים מיום90 החלטת המנהל בבקשה לרישיון ספק גז או לחידושו תינתן בתוך (ג) קבלת הבקשה; לא סיים המנהל את הטיפול בבקשה לחידוש רישיון ספק גז ופקע תוקף הרישיון, רשאי המנהל, אם נוכח כי אין מניעה בטיחותית לעשות כן, להאריך את תוקף רישיון ספק הגז הקודם עד לסיום הטיפול בבקשה, ובלבד שסך תקופת ההארכה כאמור לא תעלה על שנה. תנאים ברישיון ספק גז .5 :המנהל רשאי לקבוע תנאים ברישיון ספק גז, ובין השאר תנאים בעניינים אלה לרבות דליפה לא מבוקרת של גז ממיתקן - "טיפול באירוע גז; לעניין זה, "אירוע גז )1( ;גז, וכן שריפה של מיתקן הגז או התמוטטות של מבנה על המיתקן מתן שירות לצרכני גז; )2( כמות הגז המרבית שרשאי בעל הרישיון לרכוש וכמות הגז המרבית שרשאי בעל )3( הרישיון לספק, בעצמו או באמצעות סוכן, בהתחשב במספר צרכניו ובסוגיהם. תקופת רישיון ספק גז וחידושו .6 תוקפו של רישיון ספק גז יהיה לחמש שנים, וניתן לחדשו בהתקיים התנאים למתן (א) (א) לתקופות נוספות של חמש שנים, בכל פעם. 3 הרישיון לפי סעיף על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל, בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן (ב) למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש רישיון ספק גז או לחדשו לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי רישיון כאמור, הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. איסור העברה, שעבוד או עיקול של רישיון ספק גז .7 רישיון ספק גז אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא באישור המנהל (א) ובהתאם לתנאים שהורה. העברת השליטה בבעל רישיון ספק גז טעונה אישור מראש ובכתב מאת המנהל, (ב) ורשאי המנהל לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון ספק גז חדש. אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע המנהל שמתקיימים בנעבר (ג) כל התנאים הנדרשים למתן רישיון ספק גז. קטן (א). מוצע לקבוע כי במקרה שבו המנהל לא סיים את הטיפול בבקשה לחידוש רישיון ספק גז ופקע תוקף הרישיון, רשאי המנהל אם נוכח כי אין מניעה בטיחותית לעשות כן, להאריך את תוקף רישיון ספק הגז הקודם עד לסיום הטיפול בבקשה, ובלבד שסך תקופת ההארכה כאמור לא תעלה על שנה. (א) לחוק הגז (בטיחות ורישוי), 13 בדומה לסעיף 5 סעיף כי המנהל רשאי לקבוע 5 מוצע לקבוע בסעיף תנאים ברישיון ספק גז. למען הסר ספק, מוצע לקבוע כי המנהל רשאי לקבוע ברישיון, בין השאר, תנאים בעניין טיפול באירוע גז, מתן שירות לצרכני גז וכן כמות הגז המרבית שרשאי בעל הרישיון לרכוש וכמות הגז המרבית שרשאי הוא לשווק, בעצמו או באמצעות סוכן, בהתחשב במספר צרכניו ובסוגיהם. לחוק הגז (בטיחות ורישוי), תוקפו16 לפי סעיף 6 סעיף של רישיון ספק גז הוא לשלוש שנים. כדי שלא להכביד על בעל רישיון ספק גז יתר על המידה, מוצע כי תוקפו של רישיון ספק גז הוא לחמש 6 לקבוע בסעיף שנים, וניתן לחדשו לתקופות נוספות של חמש שנים, בכל (א). כמו 3 פעם, בהתקיים התנאים למתן הרישיון לפי סעיף (ב) כי המנהל רשאי, בהחלטה 6 כן, מוצע לקבוע בסעיף מנומקת בכתב ולאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת רישיון ספק גז או לחדשו לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי הרישיון, הוראה מההוראות לפי חוק זה, או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. (א) מוצע לקבוע, בדומה לדברי7 בסעיף 7 סעיף חקיקה אחרים המסדירים רישוי, כי רישיון ספק גז אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא באישור המנהל ובהתאם לתנאים שהורה. כמו כן מוצע לקבוע (ב) כי העברת השליטה בבעל רישיון ספק גז טעונה 7 בסעיף אישור מראש ובכתב מאת המנהל, ורשאי המנהל לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון ספק גז חדש. ד ב ר י ה ס ב ר 209 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ביטול רישיון ספק גז או הגבלתו .8 :המנהל רשאי לבטל רישיון ספק גז או להגבילו בהתקיים אחד מאלה (א) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; )1( ;בעל הרישיון חדל לבצע את פעולת ספק הגז נושא הרישיון )2( ;חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מהתנאים למתן הרישיון )3( ;בעל הרישיון הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון )4( בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק )5( ;התקנים בקשר לגז או למיתקן גז ניתן לגבי בעל הרישיון צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום )6( , המורה על פירוקו, או שהוא החליט על פירוקו מרצון.7‏2018-כלכלי, התשע"ח הגבלת רישיון ספק גז לפי סעיף קטן (א) יכול שתהיה, בין השאר, לעניין זהות הסוכן (ב) שבאמצעותו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז בהתאם להוראות סימן ב' בפרק ג', האזור שבו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז או כמות הגז המרבית שרשאי בעל הרישיון לרכוש ולספק, בעצמו או באמצעות סוכן, בהתחשב במספר צרכניו ובסוגיהם. המנהל לא יבטל ולא יגביל רישיון ספק גז לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן לבעל (ג) הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. הודעה על ביטול רישיון או הגבלתו תפורסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה. (ד) המנהל רשאי להורות למי שרישיונו בוטל או הוגבל לפי סעיף זה, לפעול להסדרת (ה) סיום פעולות ספק הגז נושא הרישיון או צמצומן, הכול לפי העניין, באופן ובמועד שיורה; בהוראות לפי סעיף קטן זה, רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון: להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם; )1( ;להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום ביצוע הפעולות כאמור, לפי העניין )2( לטפל במיתקני הגז באופן שיורה המנהל. )3( .8 :המנהל רשאי לבטל רישיון ספק גז או להגבילו בהתקיים אחד מאלה (א) ביטול רישיון ספק גז או הגבלתו הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; )1( ;בעל הרישיון חדל לבצע את פעולת ספק הגז נושא הרישיון )2( ;חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מהתנאים למתן הרישיון )3( ;בעל הרישיון הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון )4( בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק )5( ;התקנים בקשר לגז או למיתקן גז ניתן לגבי בעל הרישיון צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום )6( , המורה על פירוקו, או שהוא החליט על פירוקו מרצון.7‏2018-כלכלי, התשע"ח הגבלת רישיון ספק גז לפי סעיף קטן (א) יכול שתהיה, בין השאר, לעניין זהות הסוכן (ב) שבאמצעותו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז בהתאם להוראות סימן ב' בפרק ג', האזור שבו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז או כמות הגז המרבית שרשאי בעל הרישיון לרכוש ולספק, בעצמו או באמצעות סוכן, בהתחשב במספר צרכניו ובסוגיהם. המנהל לא יבטל ולא יגביל רישיון ספק גז לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן לבעל (ג) הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. הודעה על ביטול רישיון או הגבלתו תפורסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה. (ד) המנהל רשאי להורות למי שרישיונו בוטל או הוגבל לפי סעיף זה, לפעול להסדרת (ה) סיום פעולות ספק הגז נושא הרישיון או צמצומן, הכול לפי העניין, באופן ובמועד שיורה; בהוראות לפי סעיף קטן זה, רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון: להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם; )1( ;להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום ביצוע הפעולות כאמור, לפי העניין )2( לטפל במיתקני הגז באופן שיורה המנהל. )3( לחוק הגז (בטיחות17 (א) בדומה לסעיף8 סעיף 8 סעיף ורישוי), מסמיך את המנהל לבטל רישיון ספק גז או להגבילו בהתקיים בבעל הרישיון אחד מאלה: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי; בעל הרישיון חדל לבצע את פעולת ספק הגז נושא הרישיון; חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מהתנאים למתן הרישיון; בעל הרישיון הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון; בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז; ניתן לגבי בעל הרישיון צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון חוק חדלות פירעון), - (להלן2018-ושיקום כלכלי, התשע"ח המורה על פירוקו או שהוא החליט על פירוקו מרצון. (ב) כי הגבלת 8 למען הסר ספק מוצע לקבוע בסעיף הרישיון יכול שתהיה, בין השאר, לעניין זהות הסוכן שבאמצעותו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז, האזור שבו רשאי בעל הרישיון לבצע פעולת ספק גז וכן כמות הגז המרבית שרשאי בעל הרישיון לרכוש ולספק, בעצמו או באמצעות סוכן, בהתחשב במספר צרכניו ובסוגיהם. הגבלת הרישיון כאמור תאפשר למנהל לאסור על ספק גז לספק גז באמצעות סוכן מסוים, או לספק גז באזור מסוים שבו נמצאו הפרות של הוראות לפי החוק או של הוראת חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. הגבלה כאמור היא מידתית יותר מביטול הרישיון כולו, מקום שבו, למשל, ההפרות נעשו על ידי סוכן אחד באזור אחד. בהתאם לכללי המשפט המינהלי, מוצע לקבוע בסעיף (ג) כי המנהל לא יבטל ולא יגביל רישיון ספק גז, אלא 8 לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. (ד) כי הודעה על ביטול 8 עוד מוצע לקבוע בסעיף רישיון או הגבלתו תפורסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה, כדי שהדבר יובא לידיעת צרכני הגז ושאר בעלי רישיונות ספקי הגז. (ה), כי המנהל רשאי 8 נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף להורות למי שרישיונו בוטל או הוגבל לפעול להסדרת סיום פעולות ספק הגז נושא הרישיון או צמצומן, הכול לפי העניין, באופן ובמועד שיורה. למען הסר ספק יובהר, כי בהוראות לפי סעיף קטן זה רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם, להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום ביצוע הפעולות כאמור, לפי העניין, ולטפל במיתקני הגז באופן שיורה המנהל. .310 'ס"ח התשע"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו210 סימן ב': היתר למיתקן גז חובת קבלת היתר .9 ), לא יקים אדם ולא יפעיל מיתקן גז טעון היתר2()(א2 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) ולא יבצע שינוי יסודי כמשמעותו באותו סעיף במיתקן כאמור, אלא אם כן ניתן לו, היתר למיתקן גז), - בנוסף לרישיון ספק גז, גם היתר למיתקן הגז לפי סימן זה (בחוק זה ובהתאם לתנאי ההיתר. על אף הוראות סעיף קטן (א), הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר המוחזק (ב) בידי צבא הגנה לישראל, על פי נהלים שנקבעו בפקודות הצבא לאחר התייעצות עם המנהל, או ביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור, אינם טעונים היתר למיתקן גז; אולם המחזיק במיתקן הגז ימסור למנהל דיווח לגבי ההקמה, ההפעלה או השינוי כאמור, , בשינויים המחויבים, בכפוף לכללי אבטחת מידע של 23 בהתאם להוראות לפי סעיף צבא הגנה לישראל. תנאים למתן היתר ותנאים בהיתר .10 המנהל רשאי לתת למבקש היתר למיתקן גז, אם שוכנע כי השימוש במיתקן הגז (א) שלגביו הוגשה הבקשה יהיה באופן שאין בו סיכון לאדם או לרכוש וכן כי מתקיימות הדרישות לעניין תנאי בטיחות כפי שקבע השר; השר רשאי לקבוע כי תנאי לקבלת היתר למיתקן גז לפי סעיף זה הוא גם עמידה בדרישות לעניין תנאי בטיחות הקבועות בחיקוקים אחרים כפי שיקבע. המנהל רשאי לקבוע תנאים בהיתר למיתקן גז. (ב) בקשה להיתר או לחידושו .11 בעל רישיון ספק גז המבקש לקבל היתר למיתקן גז או לחידושו, יגיש למנהל בקשה בקשה להיתר); בבקשה להיתר יכלול המבקש פרטים ומסמכים כפי - לכך (בסעיף זה שקבע השר, ורשאי המנהל לדרוש מן המבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש בנסיבות העניין לצורך מתן החלטה בבקשה. (א) לחוק הגז4 (א) קובע, בדומה לסעיף9 סעיף 9 סעיף (בטיחות ורישוי), כי התקנת מיתקן גז מסוג מסוים, הפעלת מיתקן כאמור וביצוע שינוי יסודי בו, טעונים היתר למיתקן הגז מאת המנהל, בנוסף לרישיון (א). כן קובע סעיף זה חובה לקיים 2 ספק גז הנדרש לפי סעיף את תנאי ההיתר למיתקן הגז. לחוק 1 כאמור, מיתקן גז טעון היתר מוגדר בסעיף המוצע כמיתקן גז המשמש למילוי גז, הזרמת גז ואחסון גז המיועד להספקה, וכן מיתקן גז לצריכה עצמית באזור - טונות, או באזור אחר10 מגורים שקיבולתו עולה על טונות. 20 שקיבולתו עולה על שינוי יסודי במיתקן גז שלגביו נדרש היתר מאת המנהל לפי סעיף זה מפורט בתוספת השנייה: שינוי הקיבולת של המיתקן שינוי ייעוד המיתקן; הוספת עמדות מילוי או ריקון גז במיתקן או שינוי המיקום של עמדות כאמור; שינוי מיקום או הוספה של מכל נייח או של משאבות, מדחסים או מאיידים במערכת הגז של המיתקן, או שינוי בצנרת הגז. (ב) מוצע לפטור מהחובה לקבלת היתר לפי 9 בסעיף סעיף זה מיתקני גז המוחזקים בידי צבא הגנה לישראל, לפי נהלים שנקבעו בפקודות הצבא בהתייעצות עם המנהל. פטור זה מעוגן בחוק כמענה לצרכיו התפעוליים של צבא הגנה לישראל על פי נהלים שיקבע הצבא בעניין זה בהתייעצות עם המנהל. (ג) לחוק הגז (בטיחות ורישוי), מוצע 4 בדומה לסעיף ) להורות על הפסקת 1()(א38 להסמיך את המנהל בסעיף שימוש במיתקן גז ועל ריקונו מגז, אם מיתקן הגז הוא טעון היתר ולא ניתן לגביו היתר. (ב) לחוק הגז (בטיחות ורישוי),4 בדומה לסעיף10 סעיף (א) כי המנהל רשאי לתת 10 מוצע לקבוע בסעיף למבקש היתר למיתקן גז, אם שוכנע שהשימוש במיתקן הגז שלגביו הוגשה הבקשה יהיה באופן שאין בו סיכון לאדם או לרכוש וכן כי מתקיימות הדרישות לעניין תנאי בטיחות כפי שקבע השר. למען הסר ספק יובהר כי השר רשאי לקבוע לפי סעיף קטן זה כי תנאי לקבלת היתר למיתקן גז הוא גם עמידה בדרישות לעניין תנאי בטיחות הקבועות בחיקוקים (ב) כי 10 אחרים כפי שיקבע. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף המנהל רשאי לקבוע תנאים בהיתר למיתקן גז. בסעיף זה מוצע לקבוע כי בעל רישיון ספק גז 11 סעיף המבקש לקבל היתר למיתקן גז, יגיש למנהל בקשה לכך, ויכלול בבקשה פרטים ומסמכים כפי שקבע השר. כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל רשאי לדרוש מן המבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש, בנסיבות העניין, לצורך מתן החלטה בבקשה. ד ב ר י ה ס ב ר 211 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תקופת ההיתר וחידושו .12 תוקפו של היתר להקמה של מיתקן גז ותוקפו של היתר לביצוע שינוי יסודי (א) במיתקן גז, יהיה לשנה. תוקפו של היתר להפעלה של מיתקן גז יהיה לחמש שנים; ואולם רשאי המנהל, (ב) בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש היתר כאמור לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי רישיון ספק גז או היתר למיתקן גז, הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, או מטעמים הנוגעים לשלום הציבור. היתר כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) ניתן לחידוש, בהתקיים התנאים למתן (ג) (א), לתקופות נוספות של שנה או חמש שנים, לפי העניין, בכל פעם, 10 ההיתר לפי סעיף אף לתקופה קצרה מחמש שנים בנסיבות כאמור - )ולעניין היתר כאמור בסעיף קטן (ב באותו סעיף קטן. על אף הוראות סעיף זה, פקע תוקפו של רישיון ספק גז שניתן לבעל היתר למיתקן (ד) גז או שהרישיון כאמור בוטל או הותלה לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר, יפקע באותו מועד גם תוקפו של ההיתר למיתקן הגז. ביטול היתר, הגבלתו או התלייתו .13 המנהל רשאי לבטל היתר למיתקן גז, להגבילו, או להתלותו עד למילוי תנאים (א) שיקבע או לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, בהתקיים לגבי ההיתר או בעל (א), בשינויים המחויבים, או אם מצא שטעמי 8 ההיתר, לפי העניין, האמור בסעיף בטיחות של אדם או רכוש מחייבים זאת. המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את תקופת התליית הרישיון (ב) כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שסך תקופות ההתליה לא יעלה על שנה. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל רשאי להתלות היתר למיתקן גז אם (ג) תלויים ועומדים נגד בעל ההיתר או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, הליכים בשל עד לסיום ההליכים כאמור; בסעיף קטן זה, "הליכים - )6()(א3 עבירה כאמור בסעיף החל בפתיחה בחקירה על פי דין.- "בשל עבירה .12 תוקפו של היתר להקמה של מיתקן גז ותוקפו של היתר לביצוע שינוי יסודי (א) במיתקן גז, יהיה לשנה. תקופת ההיתר וחידושו תוקפו של היתר להפעלה של מיתקן גז יהיה לחמש שנים; ואולם רשאי המנהל, (ב) בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש היתר כאמור לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי רישיון ספק גז או היתר למיתקן גז, הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, או מטעמים הנוגעים לשלום הציבור. היתר כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) ניתן לחידוש, בהתקיים התנאים למתן (ג) (א), לתקופות נוספות של שנה או חמש שנים, לפי העניין, בכל פעם, 10 ההיתר לפי סעיף אף לתקופה קצרה מחמש שנים בנסיבות כאמור - )ולעניין היתר כאמור בסעיף קטן (ב באותו סעיף קטן. על אף הוראות סעיף זה, פקע תוקפו של רישיון ספק גז שניתן לבעל היתר למיתקן (ד) גז או שהרישיון כאמור בוטל או הותלה לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר, יפקע באותו מועד גם תוקפו של ההיתר למיתקן הגז. .13 המנהל רשאי לבטל היתר למיתקן גז, להגבילו, או להתלותו עד למילוי תנאים (א) שיקבע או לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, בהתקיים לגבי ההיתר או בעל (א), בשינויים המחויבים, או אם מצא שטעמי 8 ההיתר, לפי העניין, האמור בסעיף בטיחות של אדם או רכוש מחייבים זאת. ביטול היתר, הגבלתו או התלייתו המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את תקופת התליית הרישיון (ב) כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שסך תקופות ההתליה לא יעלה על שנה. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל רשאי להתלות היתר למיתקן גז אם (ג) תלויים ועומדים נגד בעל ההיתר או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, הליכים בשל עד לסיום ההליכים כאמור; בסעיף קטן זה, "הליכים - )6()(א3 עבירה כאמור בסעיף החל בפתיחה בחקירה על פי דין.- "בשל עבירה בדומה להגבלת תוקפו של רישיון ספק גז 12 סעיף ורישיון עבודת גז ולהגבלת תוקפם של רישיונות בדברי חקיקה המסדירים רישוי בתחומים אחרים, מוצע להגביל את תוקפו של היתר למיתקן גז. לפי המוצע, (א) ו–(ב), תוקפו של היתר להקמת מיתקן גז 12 בסעיפים יהיה לשנה אחת, ותוקפו של היתר להפעלת מיתקן גז יהיה לחמש שנים. לעניין היתר להפעלת מיתקן גז, מוצע לקבוע כי המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש היתר כאמור לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי רישיון ספק גז או היתר למיתקן גז, הוראה מההוראות לפי חוק זה או מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, או מטעמים הנוגעים לשלום הציבור. (ג) להסמיך את המנהל, בהתקיים 12 כמו כן מוצע בסעיף (א), לחדש את ההיתר 10 התנאים למתן ההיתר לפי סעיף לתקופות נוספות של שנה או חמש שנים, לפי העניין, בכל אף לתקופה - )פעם, ולעניין היתר כאמור בסעיף קטן (ב קצרה יותר מחמש שנים בנסיבות כאמור באותו סעיף קטן. הגבלת תוקף היתר למיתקן גז טעון היתר תאפשר פיקוח הדוק על עמידה בדרישות הבטיחות. (ד) כי במקרה 12 למען הסר ספק מוצע להבהיר בסעיף שבו פקע תוקפו של רישיון ספק גז שניתן לבעל היתר למיתקן גז או שהרישיון כאמור בוטל לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר למיתקן גז, יפקע באותו מועד גם תוקפו של ההיתר כאמור. לחוק 5 (א) מוצע לקבוע, בדומה לסעיף13 בסעיף13 סעיף הגז (בטיחות ורישוי), כי המנהל רשאי לבטל היתר למיתקן גז, להגבילו, או להתלותו עד למילוי תנאים שיקבע או לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, בהתקיים לגבי ההיתר או בעל ההיתר, לפי העניין, האמור (א), בשינויים המחויבים, או אם מצא שטעמי 8 בסעיף בטיחות של אדם או רכוש מחייבים זאת. (ב), בהחלטה 13 כמו כן רשאי המנהל, בהתאם לסעיף מנומקת בכתב, להאריך את תקופת התליית הרישיון (א) ובלבד שסך תקופות ההתלייה לא 13 כאמור בסעיף יעלו על שנה. בהתאם לכללי המשפט המינהלי, מוצע לקבוע בסעיף (ד) כי המנהל לא יבטל, לא יגביל ולא יתלה היתר למיתקן 13 גז לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו212 המנהל לא יבטל, לא יגביל ולא יתלה היתר למיתקן גז לפי סעיף זה, אלא לאחר (ד) שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם רשאי המנהל לבטל היתר, להגבילו או להתלותו אף בטרם ניתנה לבעל ההיתר הזדמנות כאמור אם היה לו יסוד סביר להניח כי מיתקן גז מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, ובלבד שייתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההחלטה. סימן ג': רישיון עבודת גז חובת קבלת רישיון עבודת גז .14 לא יבצע אדם, בתמורה או שלא בתמורה, עבודת גז, אלא אם כן בידו רישיון (א) רישיון עבודת גז), ובהתאם - (בחוק זה15 לביצוע אותה עבודת גז שניתן לו לפי סעיף לתנאי הרישיון. על אף הוראות סעיף קטן (א), המבצע עבודת גז כמפורט להלן פטור מחובת קבלת (ב) רישיון עבודת גז לגבי אותה עבודת גז: רשות הכבאות וההצלה) - עובד הרשות הארצית לכבאות והצלה (בחוק זה )1( או אדם אחר שמונה והוכשר לסייע לרשות הכבאות וההצלה, המבצע עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו ובהתאם לנוהלי רשות הכבאות וההצלה לעניין זה; מפקח המבצע עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו לפי חוק זה ובהתאם )2( ;לנהלים שקבע המנהל מי שמבצע עבודת גז אחרת כפי שקבע השר; השר רשאי לקבוע חובה לעבור )3( הכשרה לפי תכנית שתאושר על ידי המנהל או מי שהוסמך על ידו, כתנאי לקבלת פטור מרישיון עבודת גז לפי פסקה זו. תנאים למתן רישיון עבודת גז ותנאים ברישיון עבודת גז .15 :המנהל רשאי לתת למבקש רישיון עבודת גז, אם מתקיימים לגביו כל אלה (א) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל; )1( ,לטעון את טענותיו. עם זאת, כדי להבטיח את שלום הציבור מוצע לקבוע חריג לזכות הטיעון במקרה שיש למנהל יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, ובלבד שהמנהל ייתן לבעל ההיתר זכות טיעון כאמור בהקדם האפשרי לאחר מתן ההחלטה. לחוק הגז (בטיחות 9 (א), בדומה לסעיף14 סעיף14 סעיף ורישוי), לעניין רישיון עבודת גז, אוסר על ביצוע עבודת גז בלא רישיון עבודת גז לפי חוק זה. כאמור, עבודת כמילוי או ריקון גז, הזרמת גז, או תכנון, 1 גז מוגדרת בסעיף התקנה, בדיקה, תחזוקה, שינוי, תיקון או פירוק של מיתקן גז, למעט תכנון של מכשיר או אביזר כמפורט בהגדרה. למען הסר ספק יובהר כי ביצוע עבודת גז ייחשב ככזה בין אם נעשה בתמורה או שלא בתמורה, באקראי או דרך עיסוק. כמו כן, גם ביצוע עבודת גז של אדם במיתקן גז בבית מגוריו ייחשב כביצוע עבודת גז. (ב) מוצע לקבוע פטור מחובת רישיון עבודת 14 בסעיף גז לעובד רשות הכבאות וההצלה, או אדם אחר שמונה והוכשר לסייע לרשות הכבאות וההצלה, המבצע עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו, בהתאם לנוהלי רשות הכבאות וההצלה לעניין זה. כמו כן, מוצע לקבוע בסעיף זה פטור מחובת רישיון לחוק זה, המבצע 40 עבודת גז למפקח שמונה לפי סעיף עבודת גז במסגרת מילוי תפקידו, בהתאם לנהלים שקבע המנהל. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף זה פטור מחובת רישיון למי שמבצע עבודת גז מסוג שקבע השר בתקנות, ולהסמיך את השר לקבוע חובה לעבור הכשרה כתנאי לביצוע עבודת גז הפטורה מקבלת רישיון כאמור. הסמכה של השר לקבוע פטור מחובת רישיון עבודת גז קבועה כיום לחוק הגז (בטיחות ורישוי). במסגרת תקנות 18– ו9 בסעיפים הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ), תקנות רישוי העוסקים בעבודות - (להלן2006-התשס"ו גפ"מ), קבע השר כמה סוגי עבודות גז הפטורים מקבלת רישיון וטעונים הכשרה בלבד. תקנות אלה ימשיכו להיות בתוקף ויראו אותן כאילו הותקנו מכוח חוק זה, בהתאם המוצע.79 לסעיף 15 (א) מוצע לקבוע, בדומה לסעיף15 בסעיף15 סעיף לחוק הגז (בטיחות ורישוי), תנאים למתן רישיון עבודת גז. התנאים למתן רישיון כאמור הם היות המבקש אזרח ישראלי או תושב ישראל; העדר הרשעה בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין המבקש ד ב ר י ה ס ב ר 213 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא )2( ;אינו ראוי, לדעת המנהל, לבצע עבודת גז הוא עומד בתנאים בדבר השכלה אקדמית, תקופת ותק, כשירות, )3( השתלמויות וניסיון מעשי, כפי שקבע השר; השר רשאי לקבוע, בהסכמת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, חובה לעבור הכשרה מקצועית כתנאי למתן רישיון עבודת גז; הוא סיים תקופת התמחות, כפי שקבע השר; משך תקופת ההתמחות שיקבע )4( ;השר כתנאי למתן רישיון לפי פסקה זו לא יעלה על שנה הוא עמד בבחינות מקצועיות בנושאים ולפי סדרים, כפי שקבע השר, )5( ;בהסכמת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים הוא מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות לפי )6( .32 סעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), המנהל רשאי לתת למבקש שאינו אזרח ישראלי (ב) ואינו תושב ישראל רישיון לביצוע עבודת גז מסוימת, לתקופה ובתנאים כפי שיורה, אם נוכח שאותו אדם הוא בעל ניסיון וידע מקצועי לביצוע העבודה, ורשאי הוא לדרוש מאותו אדם להציג לפניו רישיון או תעודה הנדרשים לצורך ביצוע אותה עבודה במדינה שבה הוא מבצע את אותה עבודה, ככל שרישיון או תעודה כאמור נדרשים באותה מדינה. (ב) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין סירוב למתן רישיון3 הוראות סעיף (ג) עבודת גז. המנהל רשאי לקבוע תנאים ברישיון עבודת גז. (ד) בקשה לרישיון עבודת גז או לחידושו .16 , בשינויים4 על הגשת בקשה לרישיון עבודת גז או לחידושו יחולו הוראות סעיף המחויבים. הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא )2( ;אינו ראוי, לדעת המנהל, לבצע עבודת גז הוא עומד בתנאים בדבר השכלה אקדמית, תקופת ותק, כשירות, )3( השתלמויות וניסיון מעשי, כפי שקבע השר; השר רשאי לקבוע, בהסכמת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, חובה לעבור הכשרה מקצועית כתנאי למתן רישיון עבודת גז; הוא סיים תקופת התמחות, כפי שקבע השר; משך תקופת ההתמחות שיקבע )4( ;השר כתנאי למתן רישיון לפי פסקה זו לא יעלה על שנה הוא עמד בבחינות מקצועיות בנושאים ולפי סדרים, כפי שקבע השר, )5( ;בהסכמת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים הוא מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות לפי )6( .32 סעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), המנהל רשאי לתת למבקש שאינו אזרח ישראלי (ב) ואינו תושב ישראל רישיון לביצוע עבודת גז מסוימת, לתקופה ובתנאים כפי שיורה, אם נוכח שאותו אדם הוא בעל ניסיון וידע מקצועי לביצוע העבודה, ורשאי הוא לדרוש מאותו אדם להציג לפניו רישיון או תעודה הנדרשים לצורך ביצוע אותה עבודה במדינה שבה הוא מבצע את אותה עבודה, ככל שרישיון או תעודה כאמור נדרשים באותה מדינה. (ב) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין סירוב למתן רישיון3 הוראות סעיף (ג) עבודת גז. המנהל רשאי לקבוע תנאים ברישיון עבודת גז. (ד) .16 , בשינויים4 על הגשת בקשה לרישיון עבודת גז או לחידושו יחולו הוראות סעיף המחויבים. בקשה לרישיון עבודת גז או לחידושו ראוי לבצע עבודת גז; עמידת המבקש בתנאי השכלה אקדמית, תקופת ותק, כשירות, השתלמויות וניסיון מקצועי, התמחות, ובחינות מקצועיות, כפי שקבע השר ועריכת . 32 ביטוח בהתאם להוראות לפי סעיף (ב) להסמיך את המנהל 15 על אף האמור, מוצע בסעיף לתת לאדם שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל רישיון לביצוע עבודת גז מסוימת, לתקופה ובתנאים כפי שיורה, אם נוכח שאותו אדם הוא בעל ניסיון וידע מקצועי לביצוע העבודה. הוראה זו נועדה לאפשר למומחה בתחום הגפ"מ, שאינו אזרח או תושב ישראל, לבצע בישראל עבודת גז מסוימת לתקופה מסוימת, בהתאם לצורך. (ג) להחיל לעניין מתן רישיון 15 עוד מוצע בסעיף (ב), כך שהמנהל יהיה רשאי 3 עבודת גז את הוראת סעיף לסרב לתת רישיון עבודת גז למבקש אף אם מתקיימים (א), אם נגד מבקש 15 לגביו התנאים האמורים בסעיף הרישיון, או נגד בעל שליטה או נושא משרה בו, תלויים ועומדים הליכים בשל עבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון כאמור, ובלבד שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. (ד) כי המנהל רשאי 15 בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף לקבוע תנאים ברישיון עבודת גז. בסעיף זה מוצע לקבוע כי על הגשת בקשה16 סעיף למתן רישיון עבודת גז או לחידושו יחולו הוראות המבקש 4 , בשינויים המחויבים. בהתאם לסעיף4 סעיף רישיון יגיש בקשה למנהל ויכלול בה פרטים ומסמכים כפי שקבע השר, ורשאי המנהל לדרוש מהמבקש פרטים או מסמכים נוספים, אם נראה לו כי הדבר דרוש, בנסיבות קובע 4 העניין, לצורך מתן החלטה בבקשה. בנוסף, סעיף את לוחות הזמנים להגשת בקשה לחידוש רישיון ולטיפול המנהל בבקשה. במסגרת תקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ, קבע השר פרטים שמבקש רישיון עבודת גז צריך לצרף לבקשה לקבלת רישיון. כאמור, תקנות אלה ימשיכו להיות בתוקף ויראו אותן כאילו ניתנו מכוח חוק זה, בהתאם לאמור המוצע.79 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו214 תקופת רישיון עבודת גז וחידושו .17 תוקפו של רישיון עבודת גז יהיה לחמש שנים, וניתן לחדשו בהתקיים התנאים (א) (א), לתקופות נוספות של חמש שנים בכל פעם.15 למתן הרישיון לפי סעיף על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל, בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתן (ב) למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש רישיון עבודת גז או לחדשו לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי רישיון כאמור, הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. ביטול רישיון עבודת גז, הגבלתו או התלייתו .18 המנהל רשאי לבטל רישיון עבודת גז, להגבילו, או להתלותו עד למילוי תנאים (א) שיקבע או לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, בהתקיים לגבי הרישיון או בעל ), בשינויים המחויבים. 5( ) עד1()(א8 הרישיון האמור בסעיף המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את תקופת התליית הרישיון (ב) כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שסך תקופות ההתליה לא יעלה על שנה. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל רשאי להתלות רישיון עבודת גז אם (ג) עד - )2()(א15 תלויים ועומדים נגד בעל הרישיון הליכים בשל עבירה כאמור בסעיף החל בפתיחה בחקירה - "לסיום ההליכים כאמור; בסעיף קטן זה, "הליכים בשל עבירה על פי דין. המנהל לא יבטל, לא יגביל ולא יתלה רישיון עבודת גז לפי סעיף זה, אלא לאחר (ד) שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם רשאי המנהל לבטל, להגביל או להתלות רישיון עבודת גז אף בטרם ניתנה לבעל הרישיון הזדמנות כאמור, אם היה לו יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של בעל הרישיון נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, ובלבד שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההחלטה. לחוק הגז (בטיחות ורישוי),16 בהתאם לסעיף17 סעיף תוקפו של רישיון עבודת גז הוא לשלוש שנים. (א) לעניין רישיון ספק גז, וכדי שלא 6 בדומה להוראות סעיף להכביד יתר על המידה על בעל רישיון עבודת גז, מוצע (א) כי תוקפו של רישיון עבודת גז יהיה 17 לקבוע בסעיף לחמש שנים, וניתן לחדשו לתקופות נוספות של חמש שנים, בכל פעם. הרישיון יחודש בהתקיים התנאים למתן הרישיון . 15 לפי סעיף (ב), בדומה להוראות 17 עוד מוצע לקבוע בסעיף (ב) לעניין רישיון ספק גז, כי המנהל רשאי, בהחלטה 6 סעיף מנומקת בכתב ולאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת למבקש רישיון עבודת גז או לחדשו לתקופה הקצרה מחמש שנים, אם המבקש הפר תנאי מתנאי הרישיון, הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. לחוק17 (א) מוצע לקבוע, בדומה לסעיף18 בסעיף18 סעיף הגז (בטיחות ורישוי), סמכות לביטול רישיון, הגבלתו או התלייתו. לפי המוצע, המנהל רשאי לבטל רישיון עבודת גז, להגבילו, או להתלותו עד למילוי תנאים שיקבע או לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, ), בשינויים המחויבים. 5( ) עד1()(א8 בהתקיים האמור בסעיף (ג) כי אם תלויים ועומדים נגד 18 עוד מוצע לקבוע בסעיף בעל רישיון עבודת גז הליכים בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לבצע עבודת גז, רשאי המנהל להתלות את הרישיון עד לסיום ההליכים כאמור. מוצע להבהיר כי הליכים כאמור ייחשבו החל מפתיחה בחקירה על פי דין. (ב) מוצע לקבוע כי המנהל רשאי, בהחלטה 18 בסעיף מנומקת בכתב, להאריך את תקופת התליית הרישיון לפי סעיף קטן (א), ובלבד שסך תקופות ההתליה לא יעלה על שנה. בהתאם לכללי המשפט המינהלי מוצע לקבוע (ד) כי המנהל לא יבטל, לא יגביל ולא יתלה רישיון 18 בסעיף עבודת גז, אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו. עם זאת, כדי להבטיח את שלום הציבור מפני עיסוק מסוכן בגז, מוצע להסמיך את המנהל להתלות או להגביל רישיון לעסוק בעבודות גז אף בטרם ניתנה לבעל הרישיון הזדמנות כאמור, אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של בעל הרישיון נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, ובלבד שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההחלטה. ד ב ר י ה ס ב ר 215 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ג': חובות והגבלות על פעילותם של בעל רישיון ספק גז ובעל רישיון עבודת גז סימן א': חובות והגבלות על בעל רישיון ספק גז רכישת גז בידי בעל רישיון ספק גז .19 בעל רישיון ספק גז לא ירכוש גז, אלא מבעל רישיון ספק גז אחר או בדרך של ייבוא לפי כל דין. הספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז .20 :בעל רישיון ספק גז לא יספק גז אלא לאחד מאלה (א) צרכן גז שהוא התקשר עמו בחוזה בכתב להספקת גז; )1( ;בעל רישיון ספק גז אחר )2( (ב).2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף )3( ), בעל רישיון ספק גז רשאי לספק גז לצרכן גז אף1()על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) ), ובלבד שנמסרה לצרכן הגז, בעת 1()אם אין לו חוזה עם צרכן הגז כאמור בסעיף קטן (א הספקת הגז, חשבונית שעליה מופיעים פרטי בעל הרישיון ופרטי צרכן הגז. אמות מידה לעניין מתן שירות לצרכני גז .21 ,השר, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל בעל רישיון ספק גז המספק גז לתת לצרכני הגז, ורשאי הוא לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מתן שירותים כאמור לצרכן גז ביתי. פרק ג': חובות והגבלות על פעילותם של בעל רישיון ספק גז ובעל רישיון עבודת גז סימן א': חובות והגבלות על בעל רישיון ספק גז .19 בעל רישיון ספק גז לא ירכוש גז, אלא מבעל רישיון ספק גז אחר או בדרך של ייבוא לפי כל דין. רכישת גז בידי בעל רישיון ספק גז .20 :בעל רישיון ספק גז לא יספק גז אלא לאחד מאלה (א) הספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז צרכן גז שהוא התקשר עמו בחוזה בכתב להספקת גז; )1( ;בעל רישיון ספק גז אחר )2( (ב).2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף )3( ), בעל רישיון ספק גז רשאי לספק גז לצרכן גז אף1()על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) ), ובלבד שנמסרה לצרכן הגז, בעת 1()אם אין לו חוזה עם צרכן הגז כאמור בסעיף קטן (א הספקת הגז, חשבונית שעליה מופיעים פרטי בעל הרישיון ופרטי צרכן הגז. .21 ,השר, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל בעל רישיון ספק גז המספק גז לתת לצרכני הגז, ורשאי הוא לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מתן שירותים כאמור לצרכן גז ביתי. אמות מידה לעניין מתן שירות לצרכני גז פרק ג' והתוספות השלישית והרביעית ביצוע פעולת ספק גז בלא רישיון ספק גז סעיפים היא עבירה מסוכנת ביותר. רכישת גז ממי 20 ו־19 שאינו בעל רישיון ספק גז והספקת גז למי שאינו צרכן גז, בעל רישיון ספק גז, או פטור מרישיון כאמור, אף הן מהעבירות המסוכנות בתחום הגז, שכן הן מאפשרות עיסוק 19 בגז למי שאינו מורשה לעשות כן. לפיכך, מוצע בסעיפים לחוק המוצע לאסור על בעל רישיון ספק גז לרכוש גז 20–ו ממי שאינו בעל רישיון ספק גז או שלא בדרך של ייבוא, או לספק גז למי שאינו צרכן גז, בעל רישיון ספק גז, או פטור לחוק המוצע 34 מרישיון כאמור. בד בבד, מוצע בסעיף לחייב צרכן גז לרכוש גז רק מבעל רישיון ספק גז או ממי (ב).2 שפטור מרישיון ספק גז לפי הוראות סעיף המוצע, בעל רישיון ספק גז לא 19 בהתאם לסעיף ירכוש גז אלא מבעל רישיון ספק גז אחר או בדרך של ייבוא לפי כל דין. המוצע בעל רישיון ספק גז לא יספק 20 בהתאם לסעיף גז אלא לצרכן גז, לבעל רישיון ספק גז אחר או למי שפטור (ב). 2 מרישיון ספק גז לפי הוראות סעיף איסור על הספקת גז למי שאינו מורשה לעסוק בגז לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים 4 קבוע כיום בסעיף , אשר כאמור 1989-(הבטחת ההספקה של גפ"מ), התשמ"ט עתיד להתבטל עם ביטול ההכרזה על מצב חירום במדינה. מוצע לעגן בחוק את האיסור כאמור. עוד מוצע לאסור על בעל רישיון ספק גז לספק גז לצרכן גז שאין לו עמו חוזה בכתב להספקת גז או שלא נמסרה לו בעת הספקת הגז חשבונית עליה מופיעים פרטיו ופרטי הצרכן. הוראה האוסרת על בעל רישיון ספק גז לספק גז לצרכן גז שאין עמו חוזה בכתב קבועה כבר כיום ) לחוק הגז (בטיחות ורישוי). הסעיף המוצע 4(14 בסעיף מאפשר הספקת גז גם לצרכן שאין לבעל הרישיון חוזה בכתב עמו ובלבד שנמסרה לו בעת הספקת הגז חשבונית שעליה מופיעים פרטי בעל הרישיון ופרטי צרכן הגז. חוק הגז (בטיחות ורישוי) מסדיר ענייני בטיחות 21 סעיף ורישוי בתחום הגז ומסמיך את השר לקבוע הוראות בעניינים אלה. הגז הוא מצרך המגיע כמעט לכל בית בישראל. בדרך כלל, ספקי הגז הם גופים גדולים, שבהם מרוכז הידע המקצועי, ולעומת זאת צרכני הגז נעדרים ידע מקצועי. בנוסף, שוק הגז הביתי מתאפיין בניידות נמוכה של צרכנים בין ספקי הגז ובמיעוט תחרות. לפיכך, בסעיף זה מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל בעל רישיון ספק גז לתת לצרכניו, והוראות מיוחדות לעניין מתן שירותים כאמור לצרכן גז ביתי. הסמכה זו תאפשר לקבוע כללים בנוגע להיבטים 66 הצרכניים הייחודיים לתחום הגז. בהתאם לסעיף המוצע, אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, כך שאין באמות המידה בתחום הצרכנות שהשר המוצע, כדי לגרוע מהוראות כלליות 21 יקבע לפי סעיף , החלות על בעל רישיון 1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ספק גז. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו216 ביטוח לבעל רישיון ספק גז .22 בעל רישיון ספק גז יהיה מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, במשך כל תקופת הרישיון, בהתאם להוראות התוספת השלישית ולהוראות שקבע השר. דיווח על מיתקני גז שאינם טעוני היתר .23 בעל רישיון ספק גז ידווח למנהל על כל מכל נייח שאינו טעון היתר או מכלים (א) מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא מספק גז לצרכני גז, - "בעצמו או באמצעות סוכן, או על ביצוע שינוי יסודי בהם; לעניין זה, "שינוי יסודי כמפורט בחלק א' לתוספת הרביעית. דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יכלול את הפרטים המנויים בחלק ב' לתוספת (ב) הרביעית, ויועבר למנהל לא יאוחר מיום העבודה הראשון בחודש שלאחר החודש שבו החל בעל הרישיון לספק גז באמצעות מיתקן הגז או שבו בוצע השינוי היסודי במיתקן כאמור, לפי העניין. המנהל יעביר דיווח שנמסר לו לפי סעיף זה לרשות ציבורית המנויה בחלק ג' לתוספת (ג) הרביעית, על פי בקשתה לצורך הצלת חיי אדם או מניעת פגיעה ברכוש; רשות ציבורית שהועבר לה דיווח לפי סעיף קטן זה תשמור בסוד את המידע הכלול בדיווח, לא תעבירו לאחר ולא תעשה בו כל שימוש אלא לצורך הצלת חיי אדם או מניעת פגיעה ברכוש. המוצע, בעל רישיון22 בהתאם לסעיף 22 סעיף ספק גז יהיה מבוטח בביטוח לכיסוי והתוספת חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות התוספת השלישית השלישית ולהוראות שקבע השר. ביטוח כאמור יהיה תקף במהלך כל תקופת תוקפו של רישיון ספק הגז. בהתאם להוראות התוספת השלישית המוצעת, הביטוח בשל כל אירוע יהיה בסכום שלא יפחת מסכום מיליון דולר ארצות הברית. 5–השווה, בשקלים חדשים, ל חובת בעל רישיון ספק גז לערוך ביטוח בסכום כאמור קיימת ) ובתוספת השנייה לחוק הגז (בטיחות 3(14 כבר כיום בסעיף ורישוי). מוצע לקבוע בתוספת השלישית לחוק המוצע כי בעל רישיון ספק גז העוסק רק באחסון או בשיווק של מכלי מחנאות שאינם משמשים למילוי חוזר, יערוך ביטוח בסכום שלא יפחת מהסכום השווה, בשקלים חדשים, לחצי מיליון דולר ארצות הברית. עוד מוצע לקבוע בתוספת השלישית כי הביטוח ייעשה אצל מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים , ויכסה תביעות בשל 1981-פיננסיים (ביטוח), התשמ"א אירועים שאירעו בתקופת תוקפה של הפוליסה, גם אם הוגשו לאחר מכן. כמו כן מוצע לקבוע כי סכום ההשתתפות מסכום הביטוח 1% העצמית בביטוח כאמור לא יעלה על ) 3(14 לאירוע. הוראות אלה קיימות כבר כיום בסעיף ובתוספת השנייה לחוק הגז (בטיחות ורישוי). לחוק, מוצע להסמיך את השר לתקן את 69 בסעיף התוספת השלישית לחוק. בסעיף זה מוצע לחייב בעל רישיון ספק 23 סעיף גז לדווח למנהל על כל מכל נייח שאינו והתוספת (א) או מכלים9 טעון היתר לפי סעיף הרביעית מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא מספק גז לצרכני גז, או על ביצוע שינוי יסודי במיתקן כאמור. עוד מוצע להבהיר כי חובת הדיווח חלה על בעל רישיון ספק גז גם לגבי מיתקני גז כאמור שבאמצעותם סוכן מטעמו מספק גז לצרכני גז. מידע שיימסר למנהל לפי סעיף זה יאפשר פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, ובנוסף יאפשר לטפל באירוע גז או בחשש לאירוע כאמור. דיווח כאמור יועבר למנהל לא יאוחר מיום העבודה הראשון בחודש שלאחר החודש שבו החל בעל הרישיון, או סוכן מטעמו, לספק גז באמצעות המיתקן כאמור או שבו בוצע השינוי היסודי במיתקן כאמור, לפי העניין. בחלק א' לתוספת הרביעית מוצע להגדיר שינוי יסודי במיתקן גז כאמור החייב בדיווח למנהל. בחלק ב' לתוספת הרביעית מוצע לקבוע את פרטי הדיווח על מיתקני גז החייבים בדיווח. כאמור, מידע שיימסר למנהל לפי סעיף זה, יאפשר, בין השאר, טיפול באירוע גז או בחשש לאירוע כאמור. לפיכך מוצע לקבוע בסעיף זה כי המנהל יעביר דיווח שנמסר לו לפי סעיף זה לרשות ציבורית המנויה בחלק ג' לתוספת הרביעית, על פי בקשתה לצורך הצלת חיי אדם או מניעת פגיעה ברכוש. בחלק ג' לתוספת הרביעית מוצע, בשלב זה, למנות את רשות הכבאות וההצלה ואת שירות ההתגוננות לחוק ההתגוננות האזרחית, 2 האזרחית, כמשמעותו בסעיף . עוד מוצע לקבוע כי העברת המידע תיעשה 1951-התשי"א על פי נוהל שייקבע בין משרד האנרגיה לבין הרשות הציבורית כאמור, וכי רשות ציבורית שהועבר לה דיווח כאמור תשמור בסוד את המידע הכלול בדיווח, לא תעבירו לאחר ולא תעשה בו כל שימוש אלא לצורך הצלת חיי אדם או מניעת פגיעה ברכוש. לחוק, מוצע להסמיך את השר לתקן את 69 בסעיף התוספת הרביעית לחוק. ד ב ר י ה ס ב ר 217 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו העברת דיווח מהמנהל לרשות ציבורית לפי סעיף קטן (ג) תיעשה על פי נוהל (ד) שייקבע בין משרד האנרגיה לבין הרשות הציבורית כאמור באותו סעיף קטן. בדיקת תקינות של מיתקן גז טעון היתר שאינו מיתקן גז לצריכה עצמית .24 בעל רישיון ספק גז יבדוק את תקינותו של מיתקן גז טעון היתר שאינו מיתקן גז (א) לצריכה עצמית, טרם מילויו לראשונה בגז, וכן יבצע בדיקות תקופתיות למיתקן גז כאמור, הכול בהתאם להוראות שקבע השר ולתנאי ההיתר למיתקן הגז. בעל רישיון ספק גז ישמור את התיעוד הנוגע לביצוע בדיקות לפי סעיף זה, למשך (ב) שבע שנים לפחות. בדיקת תקינות של מיתקן גז לצריכה עצמית .25 בעל רישיון ספק גז יבדוק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה עצמית, טרם הספקה (א) בדיקה ראשונית). - ראשונית של גז למיתקן הגז (בסעיף זה בעל רישיון ספק גז יבצע בדיקות תקופתיות למיתקן גז לצריכה עצמית שהוא סיפק (ב) בדיקה תקופתית); בדיקה תקופתית תבוצע אחת לחמש שנים לפחות, - לו גז (בסעיף זה אלא אם כן נקבעה בתקן רשמי תקופה קצרה יותר; לא נקבעה בתקן רשמי תקופה כאמור, רשאי השר לקבוע תקופה לביצוע בדיקה תקופתית לפי סעיף זה הקצרה מחמש שנים כאמור. העברת דיווח מהמנהל לרשות ציבורית לפי סעיף קטן (ג) תיעשה על פי נוהל (ד) שייקבע בין משרד האנרגיה לבין הרשות הציבורית כאמור באותו סעיף קטן. .24 בעל רישיון ספק גז יבדוק את תקינותו של מיתקן גז טעון היתר שאינו מיתקן גז (א) לצריכה עצמית, טרם מילויו לראשונה בגז, וכן יבצע בדיקות תקופתיות למיתקן גז כאמור, הכול בהתאם להוראות שקבע השר ולתנאי ההיתר למיתקן הגז. בדיקת תקינות של מיתקן גז טעון היתר שאינו מיתקן גז לצריכה עצמית בעל רישיון ספק גז ישמור את התיעוד הנוגע לביצוע בדיקות לפי סעיף זה, למשך (ב) שבע שנים לפחות. .25 בעל רישיון ספק גז יבדוק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה עצמית, טרם הספקה (א) בדיקה ראשונית). - ראשונית של גז למיתקן הגז (בסעיף זה בדיקת תקינות של מיתקן גז לצריכה עצמית בעל רישיון ספק גז יבצע בדיקות תקופתיות למיתקן גז לצריכה עצמית שהוא סיפק (ב) בדיקה תקופתית); בדיקה תקופתית תבוצע אחת לחמש שנים לפחות, - לו גז (בסעיף זה אלא אם כן נקבעה בתקן רשמי תקופה קצרה יותר; לא נקבעה בתקן רשמי תקופה כאמור, רשאי השר לקבוע תקופה לביצוע בדיקה תקופתית לפי סעיף זה הקצרה מחמש שנים כאמור. (ד) מי שביום 76 בהתאם להוראת המעבר שבסעיף תחילתו של חוק זה הוא בעל רישיון ספק גז ידווח למנהל בתוך שישה חודשים מיום תחילת החוק על כל המיתקנים , אשר באמצעותם הוא מספק 23 שחייבים בדיווח לפי סעיף גז לצרכני גז בעצמו או באמצעות סוכן. כך, בתוך שישה חודשים מיום תחילת החוק יהיה בידי המנהל מידע בנוגע לכל המיתקנים החייבים בדיווח, שלגביהם נמסר דיווח כאמור. יובהר, כי חובת הדיווח על התקנת מכלים נייחים לפי סעיף זה תבוא במקום החובה הקיימת כיום לפי תקנות תקנות - (להלן1976-רישוי עסקים (אחסנת נפט), התשל"ז אחסנת נפט) לקבל היתר מאת המפקח על הבטיחות במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים על התקנת מכלים כאמור, כך שהסמכויות בנושא זה ירוכזו בידי משרד האנרגיה. החובה לפי תקנות אחסנת נפט לקבל היתר התקנה למכל נייח מאת המפקח על הבטיחות במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, תבוטל לאחר חקיקת חוק זה. (א) מוצע לקבוע כי בעל רישיון ספק24 בסעיף24 סעיף גז יבדוק את תקינותו של מיתקן גז הטעון היתר (א), שאינו מיתקן גז לצריכה עצמית. בדיקת 9 לפי סעיף התקינות של מיתקן כאמור תיעשה טרם מילוי המיתקן בגז בפעם הראשונה וכן אחת לתקופה, בהתאם להוראות שקבע השר ולתנאי ההיתר למיתקן הגז. יובהר כי החובה לפי סעיף זה תחול על בעל רישיון ספק גז גם לגבי מיתקן גז טעון היתר שמופעל בידי סוכן מטעמו. כדי לאפשר פיקוח על ביצוע חובה זו בידי בעל רישיון (ב) לחייב את בעל הרישיון לשמור 24 ספק גז, מוצע בסעיף את התיעוד הנוגע לביצוע בדיקות שבוצעו לפי סעיף זה למשך שבע שנים לפחות. ) לחוק 5(14–א ו8 , המחליף את סעיפים25 בסעיף25 סעיף הגז (בטיחות ורישוי), מוצע לקבוע את האחריות של ספק הגז על תקינות מיתקן גז המשמש צרכן גז שהוא (ב) מוצע לקבוע חובת בדיקה של 25 מספק לו גז. בסעיף מיתקן גז טרם הספקה ראשונית של גז למיתקן הגז וחובת בדיקה תקופתית של מיתקן כאמור אחת לחמש שנים לפחות, אלא אם כן נקבעה בתקן רשמי תקופה קצרה יותר. עוד מוצע להסמיך את השר לקבוע תקופה קצרה יותר מחמש שנים כאמור, במקרה שבו לא נקבעה בתקן רשמי (ג) כי החובה 25 תקופה כאמור. למען הסר ספק מובהר בסעיף לבצע בדיקה תקופתית למיתקן גז חלה גם במקרה שבו לא סופק גז לצרכן מזה תקופה ארוכה, וכל עוד ההתקשרות בין בעל רישיון ספק הגז לבין צרכן הגז לא הסתיימה ומכל הגז לא פונה מחצר צרכן הגז, או שהמכל הנייח לא נמכר לבעל רישיון ספק גז אחר. החובה לבצע למיתקן גז לצריכה עצמית בדיקה ראשונית ובדיקה תקופתית קיימת כבר כיום לפי חוק "מיתקנים - 158 הגז (בטיחות ורישוי) ולפי תקן ישראלי ת"י לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ)", שהוא תקן רשמי. (ד) המוצע בדיקות של מיתקן גז כאמור 25 לפי סעיף בסעיף זה יבוצעו בהתאם לתקן רשמי. במקרה שלא נקבעו בתקן רשמי הוראות לגבי ביצוע בדיקה כאמור או לגבי ביצוע בדיקה בעניין מסוים, השר יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין זה. (ה) כי בעל רישיון ספק גז 25 עוד מוצע לקבוע בסעיף יבדוק מיתקן גז גם במקרה שבו התבקש לעשות כן על ידי צרכן הגז או על ידי אדם אחר בשל חשש לליקוי במיתקן הגז. (ו) ו–(ז) כי בדיקה לפי סעיף 25 מוצע לקבוע בסעיף זה תיעשה לאחר שבעל רישיון ספק הגז פנה לצרכן לשם תיאום מועד לביצוע הבדיקה בהתאם להוראות שקבע השר, וכי צרכן גז יאפשר לבעל רישיון ספק גז או לסוכן לבצע בדיקה לפי סעיף זה במיתקן הגז, במועד שתואם עמו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו218 החובה לבצע בדיקה תקופתית כאמור בסעיף קטן (ב) תחול כל עוד מתקיימים כל (ג) אלה: ההתקשרות בין בעל רישיון ספק הגז לבין צרכן הגז לא הסתיימה; )1( המכל הנייח או מכלי הגז המיטלטלים שבאמצעותם סופק הגז למיתקן הגז )2( לא פונו מחצר צרכן הגז, או שהמכל הנייח לא נמכר לבעל רישיון ספק גז אחר. בדיקה ראשונית או בדיקה תקופתית של מיתקן גז תבוצע בהתאם לתקן רשמי; (ד) לא נקבעו בתקן רשמי הוראות לגבי ביצוע בדיקה כאמור או לגבי ביצוע בדיקה כאמור בעניין מסוים, רשאי השר לקבוע הוראות לעניין זה. בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), בעל רישיון ספק גז יבצע בדיקה של (ה) מיתקן גז לצריכה עצמית, אם התבקש לעשות כן על ידי צרכן הגז או על ידי אדם אחר, בשל חשש לליקוי במיתקן הגז. בעל רישיון ספק גז יפנה לצרכן הגז לשם תיאום מועד לביצוע בדיקה במיתקן הגז (ו) לפי סעיף זה, בהתאם להוראות שקבע השר. צרכן גז יאפשר לבעל רישיון ספק גז או לסוכן לבצע בדיקה לפי סעיף זה במיתקן (ז) הגז, במועד שתואם עמו לפי הוראות סעיף קטן (ו). בעל רישיון ספק גז ישמור את התיעוד הנוגע לביצוע בדיקות שבוצעו לפי סעיף (ח) זה, באמצעותו או באמצעות סוכן, למשך שבע שנים לפחות. ניתוק זרימת גז למיתקן גז לצריכה עצמית .26 - בעל רישיון ספק גז ינתק את זרימת הגז למיתקן גז לצריכה עצמית (א) אם צרכן הגז לא איפשר לבעל הרישיון לבצע לגביו בדיקה לפי הוראות )1( , לאחר שבעל הרישיון פנה אליו לשם תיאום מועד ביצוע הבדיקה25 סעיף (ו);25 בהתאם להוראות לפי סעיף אם נמצאו במיתקן הגז ליקויים, אשר דורשים לפי תקן רשמי, הפסקה מיידית )2( של הספקת גז למיתקן; לא נקבעו בתקן רשמי הוראות כאמור, רשאי השר לקבוע הוראות לעניין זה. ניתוק זרימת הגז לפי סעיף קטן (א) ייעשה באמצעות אבזר שיעצור את הספקת (ב) הגז למיתקן הגז וסימונו. צרכן גז יאפשר לבעל רישיון ספק גז לנתק את זרימת הגז למיתקן גז, לפי הוראות (ג) סעיף זה, ולא יחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק כאמור. כדי לאפשר פיקוח על ביצוע הוראות סעיף זה, מוצע (ח) כי בעל רישיון ישמור את התיעוד 25 לקבוע בסעיף הנוגע לביצוע הבדיקות לפי סעיף זה במשך שבע שנים לפחות. (א) מוצע לקבוע כי בעל רישיון ספק26 בסעיף26 סעיף גז ינתק את זרימת הגז למיתקן גז לצריכה עצמית, במקרה שבו צרכן הגז לא איפשר לבעל הרישיון לבצע את הבדיקה לאחר שפנה אליו לשם תיאום מועד (ו), או במקרה שנמצאו 25 בהתאם להוראות לפי סעיף במיתקן הגז ליקויים אשר דורשים הפסקה מיידית של (ד) המוצע בעל רישיון 26 הספקת הגז למיתקן. לפי סעיף ספק גז לא יחדש את זרימת הגז למיתקן שנותק לפי סעיף זה ולא יספק גז למיתקן עד לביצוע הבדיקות או עד לתיקון (ג), למען הסר 26 הליקויים, לפי העניין. מוצע לקבוע בסעיף ספק, כי הצרכן יאפשר לבעל רישיון ספק גז לנתק את זרימת הגז למיתקן גז בהתאם להוראות סעיף זה, ולא יחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק כאמור. (ה) לפטור את ספק הגז 26 עם זאת, מוצע בסעיף מחובת ניתוק כאמור, אם צרכן הגז לא איפשר לבעל רישיון ספק גז לבצע את הבדיקה לאחר שבעל הרישיון פנה אליו לשם תיאום מועד ביצוע הבדיקה לפי הוראות שקבע השר, ולבעל הרישיון לא היתה גישה למיתקן הגז. (ו) כי במקרה שצרכן מגיש 26 עוד מוצע לקבוע בסעיף תובענה אזרחית נגד בעל רישיון ספק הגז בשל הפרת חובותיו לספק גז, תהיה זו הגנה טובה לבעל הרישיון אם הוכיח כי ניתק את הזרמת הגז למיתקן הגז לפי הוראות סעיף זה. ד ב ר י ה ס ב ר 219 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בעל רישיון ספק גז לא יחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק לפי סעיף זה ולא (ד) יספק גז למיתקן הגז, עד לביצוע הבדיקות או לתיקון הליקויים כאמור בסעיף קטן (א), לפי העניין. ), אם לא היתה 1()בעל רישיון ספק גז יהיה פטור מחובת ניתוק לפי סעיף קטן (א (ה) לו גישה למיתקן הגז לשם ביצוע הניתוק כאמור. בתובענה אזרחית שהוגשה נגד בעל רישיון ספק גז בשל הפרת חובותיו לבצע (ט) פעולת ספק גז, תהיה זו הגנה טובה לבעל רישיון ספק הגז אם הוכיח כי ניתק את הזרמת הגז למיתקן הגז לפי הוראות סעיף זה. סימן ב': ביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן היתר לביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן .27 סוכן), אלא- בעל רישיון ספק גז לא יבצע פעולת ספק גז באמצעות אחר (בחוק זה אם כן רישיונו מתיר לו לבצע פעולה כאמור באמצעות אותו סוכן, ובהתאם לתנאים שנקבעו ברישיון. תנאים למתן היתר לביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן .28 המנהל רשאי להתיר לבעל רישיון ספק גז במסגרת רישיון ספק הגז ובתנאים שיקבע (א) בו, לבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, אם מתקיימים כל אלה: הסוכן הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל, או חברה כהגדרתה בחוק )1( ;החברות בעל הרישיון והסוכן התקשרו ביניהם, בחוזה בכתב, לביצוע פעולת ספק )2( גז מטעמו של בעל הרישיון, באמצעות הסוכן; בחוזה כאמור יפורטו פעולות ספק גז שאותן יבצע הסוכן מטעם בעל הרישיון, ובכלל זה רשימת מיתקני הגז טעוני היתר שהסוכן יפעיל מטעמו של בעל הרישיון או רשימת האזורים שבהם יספק הסוכן גז לצרכני גז מטעם בעל הרישיון, לפי העניין; לסוכן ידע מקצועי וניסיון של שלוש שנים לפחות בביצוע פעולות ספק גז, )3( למנהל הכללי של החברה או למנהל בכיר בחברה, וכן- ואם הסוכן הוא חברה לבעלי תפקידים בחברה המבצעים פעולות ספק גז, ידע מקצועי ניסיון כאמור; הסוכן עבר הכשרה בביצוע פעולות ספק גז, על ידי בעל הרישיון, לפי תכנית )4( המנהל הכללי של החברה או מנהל- שאישר המנהל, ואם הסוכן הוא חברה בכיר בחברה, וכן בעלי תפקידים בחברה המבצעים פעולות ספק גז, עברו הכשרה כאמור; בעל רישיון ספק גז לא יחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק לפי סעיף זה ולא (ד) יספק גז למיתקן הגז, עד לביצוע הבדיקות או לתיקון הליקויים כאמור בסעיף קטן (א), לפי העניין. ), אם לא היתה 1()בעל רישיון ספק גז יהיה פטור מחובת ניתוק לפי סעיף קטן (א (ה) לו גישה למיתקן הגז לשם ביצוע הניתוק כאמור. בתובענה אזרחית שהוגשה נגד בעל רישיון ספק גז בשל הפרת חובותיו לבצע (ט) פעולת ספק גז, תהיה זו הגנה טובה לבעל רישיון ספק הגז אם הוכיח כי ניתק את הזרמת הגז למיתקן הגז לפי הוראות סעיף זה. סימן ב': ביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן .27 סוכן), אלא- בעל רישיון ספק גז לא יבצע פעולת ספק גז באמצעות אחר (בחוק זה אם כן רישיונו מתיר לו לבצע פעולה כאמור באמצעות אותו סוכן, ובהתאם לתנאים שנקבעו ברישיון. היתר לביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן .28 המנהל רשאי להתיר לבעל רישיון ספק גז במסגרת רישיון ספק הגז ובתנאים שיקבע (א) בו, לבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, אם מתקיימים כל אלה: תנאים למתן היתר לביצוע פעולת ספק גז באמצעות הסוכן הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל, או חברה כהגדרתה בחוק סוכן )1( ;החברות בעל הרישיון והסוכן התקשרו ביניהם, בחוזה בכתב, לביצוע פעולת ספק )2( גז מטעמו של בעל הרישיון, באמצעות הסוכן; בחוזה כאמור יפורטו פעולות ספק גז שאותן יבצע הסוכן מטעם בעל הרישיון, ובכלל זה רשימת מיתקני הגז טעוני היתר שהסוכן יפעיל מטעמו של בעל הרישיון או רשימת האזורים שבהם יספק הסוכן גז לצרכני גז מטעם בעל הרישיון, לפי העניין; לסוכן ידע מקצועי וניסיון של שלוש שנים לפחות בביצוע פעולות ספק גז, )3( למנהל הכללי של החברה או למנהל בכיר בחברה, וכן- ואם הסוכן הוא חברה לבעלי תפקידים בחברה המבצעים פעולות ספק גז, ידע מקצועי ניסיון כאמור; הסוכן עבר הכשרה בביצוע פעולות ספק גז, על ידי בעל הרישיון, לפי תכנית )4( המנהל הכללי של החברה או מנהל- שאישר המנהל, ואם הסוכן הוא חברה בכיר בחברה, וכן בעלי תפקידים בחברה המבצעים פעולות ספק גז, עברו הכשרה כאמור; ספקי גז רבים עוסקים כיום בביצוע פעולות ספק27 סעיף סוכנים). - גז באמצעות סוכנים מטעמם (להלן בסעיף זה מוצע להסדיר את פעילות הסוכנים. נושא זה אינו מוסדר כיום בחוק הגז (בטיחות ורישוי). כדי להבטיח את ביצוע הוראות הבטיחות בידי הסוכנים, ולמנוע התנערות מאחריות על ביצוע הוראות כי בעל רישיון ספק גז לא 27 כאמור, מוצע לקבוע בסעיף יבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, אלא אם כן רישיונו מתיר לו לעשות כן, ובהתאם לתנאים שנקבעו ברישיון. לפי ), סוכן הרשום ברישיונו של בעל רישיון ספק גז 1()(ב2 סעיף יהיה פטור מהחובה לקבל רישיון ספק גז. בסעיף זה מוצע לקבוע כי התנאים למתן היתר 28 סעיף לבעל רישיון ספק גז לבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן הם: היותו של הסוכן אזרח ישראל או תושב ישראל או חברה כהגדרתה בחוק החברות; קיומו של חוזה בכתב בין ספק הגז והסוכן שבו יפורטו פעולות ספק גז שאותן יבצע הסוכן מטעם בעל הרישיון, ובכלל זה רשימת מיתקני הגז טעוני היתר שהסוכן יפעיל מטעם בעל הרישיון או רשימת האזורים שבהם יספק הסוכן גז לצרכני גז מטעם בעל הרישיון, לפי העניין; לסוכן ידע וניסיון מקצועי בביצוע פעולות ספק גז; קיום ביטוח לכיסוי חבותו של הסוכן בשל נזקים; הסוכן אינו עוסק בביצוע פעולות ספק גז מטעם ספק גז אחר; העדר הרשעה של הסוכן בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לבצע פעולת ספק גז. למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי בעל רישיון ספק גז רשאי לבקש מהמנהל לשנות את רשימת סוכניו במהלך תקופת הרישיון. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו220 הסוכן מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו על נזקים, בהתאם להוראות כאמור )5( ;29 בסעיף הסוכן אינו עוסק בביצוע פעולות ספק גז מטעם בעל רישיון ספק גז אחר; )6( הסוכן לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין )7( גם בעל- הוא ראוי, לדעת המנהל, לבצע פעולות ספק גז, ואם הסוכן הוא חברה שליטה או נושא משרה בה לא הורשעו בעבירה כאמור. בעל רישיון ספק גז רשאי, במהלך תקופת הרישיון, לבקש מהמנהל לשנות את (ב) רשימת הסוכנים הרשומים ברישיונו ושבאמצעותם הוא מבצע פעולות ספק גז. ביטוח לסוכן .29 בעל רישיון ספק גז יבטח סוכן המבצע פעולת ספק גז מטעמו בביטוח לכיסוי חבותו (א) , בשינויים המחויבים. 22 בשל נזקים, בהתאם להוראות לפי סעיף ביטוח כאמור בסעיף קטן (א) יהיה תקף במשך כל תקופת ההתקשרות עם בעל (ב) ).2()(א28 רישיון ספק הגז כאמור בסעיף החלת הוראות על סוכן .30 ההוראות לפי חוק זה וכן הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, החלות לגבי , יחולו גם לגבי סוכן המבצע 24– ו23 בעל רישיון ספק גז, למעט החובות לפי סעיפים פעולת ספק גז מטעמו של בעל רישיון ספק גז, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: , במקום האמור בו יבוא "סוכן לא ירכוש גז, אלא מבעל רישיון ספק הגז 19 בסעיף )1( ;"שמטעמו הוא מבצע פעולת ספק גז , במקום סעיף קטן (א) יבוא: 20 בסעיף )2( :"(א) סוכן לא יספק גז אלא לאחד מאלה צרכן גז שבעל רישיון ספק הגז שמטעמו הוא פועל התקשר עמו בחוזה )1( ;בכתב להספקת ספק גז )2()(ב2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף )2( ").3( או חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על קיום ההוראות בידי סוכן .31 ,בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן לפי הוראות פרק זה (א) , בידי הסוכן. 30 חייב לפקח על קיום ההוראות כאמור בסעיף בסעיף זה מוצע לחייב בעל רישיון ספק גז29 סעיף המבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, לבטח את הסוכן בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים. ביטוח כאמור יהיה תקף במהלך כל תקופת תוקפה של ההתקשרות בין בעל הרישיון לסוכן לביצוע פעולות ספק גז מטעמו, ויחולו לגביו ההוראות שנקבעו לגבי ביטוח בעל רישיון ספק גז לפי .22 סעיף בסעיף זה מוצע לקבוע כי ההוראות לפי חוק זה30 סעיף וכן הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, החלות לגבי בעל רישיון ספק גז, יחולו גם על סוכן המבצע פעולת ספק גז מטעמו של בעל הרישיון, בשינויים המחויבים. כך, בין השאר, יחולו על הסוכן תנאי רישיון ספק הגז, תנאי ההיתר למיתקן גז טעון היתר וכן החובה לבצע בדיקות ראשוניות ובדיקות תקופתיות למיתקני גז לצריכה עצמית שהוא מספק להם גז מטעם בעל הרישיון. עם זאת, סוכן יהיה רשאי לרכוש גז רק מבעל רישיון ספק הגז שמטעמו הוא מבצע פעולת הספקת גז ולא יהיה רשאי לרכוש גז מבעל רישיון ספק גז אחר. כמו כן, סוכן יהיה רשאי לספק גז רק לצרכן גז או למי שפטור מרישיון ספק גז ), ולא יהיה רשאי לספק גז 3( ) או2()(ב2 לפי הוראות סעיף לבעל רישיון ספק גז אחר. בנוסף, חובת הדיווח על מיתקני גז לצריכה עצמית וחובת בדיקת מיתקן גז טעון היתר שאינו 23 לפי סעיף , יחולו על בעל רישיון ספק גז 24 לצריכה עצמית לפי סעיף ולא על הסוכן, גם במקרה שבו הסוכן מספק את הגז לצרכן הגז מטעמו של בעל הרישיון או מפעיל מטעמו מיתקן גז טעון היתר. (א), בעל רישיון ספק גז המבצע31 בהתאם לסעיף31 סעיף פעולת גז באמצעות סוכן יהיה חייב לפקח על , בידי הסוכן, 30 קיום ההוראות החלות על הסוכן לפי סעיף ובכלל זה, יהיה חייב לבצע את הפעולות המפורטות בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 221 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת (ב) ספק גז באמצעות סוכן, חייב לבצע את כל הפעולות האלה: לערוך ביקורת, אחת לשישה חודשים לפחות, שבה יבדוק את אלה: )1( התאמת כמות הגז שהסוכן רכש למספר צרכני הגז שלהם הוא מספק (א) גז מטעם בעל הרישיון, ולסוגיהם; קיומו של חוזה בכתב להספקת גז עם כל צרכן גז שהסוכן מספק לו גז (ב) (ב) שנמסרה 20 מטעם בעל הרישיון או קיומה של חשבונית כאמור בסעיף לצרכן הגז; קיומם של טפסים המעידים על ביצוע בדיקות ראשוניות ובדיקות (ג) , לכל מיתקני הגז לצריכה עצמית 25 תקופתיות, בהתאם להוראות לפי סעיף המשמשים צרכני גז שהסוכן מספק להם גז מטעם בעל הרישיון; לפחות ממיתקני הגז לצריכה עצמית המשמשים צרכני 1% כי (ד) גז שהסוכן מספק להם גז מטעם בעל הרישיון, נמצאו תקינים בבדיקה (ד);25 התקופתית האחרונה שבוצעה לגביהם לפי הוראות סעיף לקיים, אחת לשנה, לסוכנים המבצעים פעולות ספק גז מטעמו, הדרכת )2( ריענון לגבי פעולות הספקת הגז שהם מבצעים מטעם בעל הרישיון, במתכונת כפי שאישר המנהל; פעולות נוספות ככל שקבע השר. )3( )(ד) תתבצע במיתקני הגז.1()בדיקה לפי סעיף קטן (ב (ג) בעל רישיון ספק גז ירשום את הפעולות שביצע במסגרת בדיקה לפי סעיף קטן (ב) (ד) ואת ממצאי הבדיקה כאמור, וישמור את הרישום כאמור למשך חמש שנים לפחות. בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת (ב) ספק גז באמצעות סוכן, חייב לבצע את כל הפעולות האלה: לערוך ביקורת, אחת לשישה חודשים לפחות, שבה יבדוק את אלה: )1( התאמת כמות הגז שהסוכן רכש למספר צרכני הגז שלהם הוא מספק (א) גז מטעם בעל הרישיון, ולסוגיהם; קיומו של חוזה בכתב להספקת גז עם כל צרכן גז שהסוכן מספק לו גז (ב) (ב) שנמסרה 20 מטעם בעל הרישיון או קיומה של חשבונית כאמור בסעיף לצרכן הגז; קיומם של טפסים המעידים על ביצוע בדיקות ראשוניות ובדיקות (ג) , לכל מיתקני הגז לצריכה עצמית 25 תקופתיות, בהתאם להוראות לפי סעיף המשמשים צרכני גז שהסוכן מספק להם גז מטעם בעל הרישיון; לפחות ממיתקני הגז לצריכה עצמית המשמשים צרכני 1% כי (ד) גז שהסוכן מספק להם גז מטעם בעל הרישיון, נמצאו תקינים בבדיקה (ד);25 התקופתית האחרונה שבוצעה לגביהם לפי הוראות סעיף לקיים, אחת לשנה, לסוכנים המבצעים פעולות ספק גז מטעמו, הדרכת )2( ריענון לגבי פעולות הספקת הגז שהם מבצעים מטעם בעל הרישיון, במתכונת כפי שאישר המנהל; פעולות נוספות ככל שקבע השר. )3( )(ד) תתבצע במיתקני הגז.1()בדיקה לפי סעיף קטן (ב (ג) בעל רישיון ספק גז ירשום את הפעולות שביצע במסגרת בדיקה לפי סעיף קטן (ב) (ד) ואת ממצאי הבדיקה כאמור, וישמור את הרישום כאמור למשך חמש שנים לפחות. (ב), בעל רישיון ספק גז יהיה חייב 30 קטן (ב). לפי סעיף לערוך ביקורת, אחת לשישה חודשים לפחות, שבה יבדוק את התאמת כמות הגז שהסוכן רכש למספר הצרכנים שלהם הוא מספק גז; קיומו של חוזה בכתב להספקת גז עם כל צרכן גז שהסוכן מספק לו גז; קיומם של טפסים המעידים על ביצוע בדיקות ראשוניות ובדיקות תקופתיות לכל מיתקני הגז המשמשים צרכני גז שהסוכן מספק להם גז לפחות ממיתקני הגז לצריכה עצמית המשמשים 1% וכן כי צרכנים שהסוכן מספק להם גז נמצאו תקינים בבדיקה התקופתית האחרונה שבוצעה לגביהם לפי הוראות סעיף (ד) המוצע. למען הסר ספק מוצע להבהיר כי בדיקת 25 ממיתקני הגז לצריכה עצמית הדרישות1% עמידתם של כאמור תתבצע במיתקני הגז עצמם. בנוסף, בעל רישיון ספק גז יהיה חייב לקיים, אחת לשנה לפחות, לסוכנים המבצעים פעולות ספק גז מטעמו, הדרכת ריענון במתכונת כפי שאישר המנהל. השר רשאי לקבוע פעולות פיקוח נוספות שבעל רישיון ספק גז יהיה חייב לבצע לפי סעיף זה. פיקוח של בעל רישיון ספק גז על פעולות סוכן מטעמו נועד למנוע הפרות של הוראות בטיחות מסוכנות בידי הסוכן, שלעתיים עשויות גם להשיא את רווחיו של בעל הרישיון. המוצע, המנהל יהיה רשאי להורות 36 בהתאם לסעיף לבעל רישיון ספק גז, בין השאר, על הפסקת הפרה של הוראה לפי חוק זה או הוראת חוק התקנים בקשר לגז או ) המוצע, ניתן 3()(ב50 למיתקן גז, בידי סוכן. בהתאם לסעיף להעמיד לדין פלילי בעל רישיון ספק גז שהפר הוראה של המנהל כאמור. למען הסר ספק יובהר כי אין בכך כדי לגרוע מאחריותו הנגזרת של בעל רישיון ספק גז למעשיו של הסוכן, ככל שהיא מתקיימת לפיו סימן ב' בפרק ח' לחוק חוק העונשין). - (להלן1977-העונשין, התשל"ז המוצע ולתוספת 52 זאת ועוד, בהתאם לסעיף השביעית, המנהל יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על הפרה של פעולת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על סוכן שפורטה ) בחלק א' לתוספת 17(–) ו16( (ב) המוצע (ר' פרטים30 בסעיף השביעית). בנוסף, המנהל יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על בעל רישיון ספק גז בשל הפרה שבוצעה בידי סוכן מטעמו, במקרה שבו בעל הרישיון הפר הוראה שהמנהל להפסקת הפרה שבוצעה על ידי הסוכן 36 נתן לפי סעיף ) בחלק א' לתוספת השביעית).20( (ר' פרט ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו222 סימן ג': חובת בעל רישיון עבודת גז ביטוח לבעל רישיון עבודת גז .32 בעל רישיון עבודת גז יהיה מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, במשך כל תקופת הרישיון, בהתאם להוראות שקבע השר. פרק ה': הגבלות נוספות לעניין ביצוע פעולות בקשר לגז התאמת הגז לדרישות התקן .33 לא ייצר אדם, לא ייבא, לא ירכוש מייבוא ולא יספק גז, אלא אם כן הגז עומד (א) בדרישות התקן כמפורט בתוספת החמישית. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר בנסיבות מיוחדות, לקבוע כי למשך (ב) תקופה קצובה כפי שיקבע, יהיה ניתן לייצר, לייבא, לרכוש מייבוא או לספק גז שאינו עומד בדרישות כאמור בסעיף קטן (א). רכישת גז בידי מי שאינו בעל רישיון ספק גז .34 צרכן גז לא ירכוש גז אלא מבעל רישיון ספק גז, או ממי שפטור מחובת קבלת רישיון (א) (ב). 2 ספק גז לפי הוראות סעיף ) לא ירכוש 3( ) או2()(ב2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף (ב) גז אלא מבעל רישיון ספק גז או מסוכן . החזקת מכל גז מיטלטל בידי צרכן גז .35 - צרכן גז לא יחזיק מכל גז מיטלטל שאינו מחובר למערכת גז; אולם רשאי צרכן גז להחזיק עד חמישה מכלי מחנאות שקיבולתם הכוללת אינה עולה )1( ; ליטרים15 על רשאי צרכן גז להחזיק עד שני מכלים מיטלטלים שהיו מחוברים למערכת הגז )2( ונותקו ממנה בשל סיום ההתקשרות עם בעל רישיון ספק גז, ובלבד שקיבולתם הכוללת ליטרים ושצרכן הגז הודיע לבעל הרישיון שסיפק 220 של המכלים כאמור אינה עולה על את המכלים על סיום ההתקשרות עמו; בהתאם לסעיף זה, בעל רישיון עבודת גז יהיה 32 סעיף מבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, בהתאם להוראות שקבע השר. הביטוח יהיה תקף במהלך כל תקופת תוקפו של רישיון עבודת הגז. בהתאם להוראות ) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות 1()(א7–) ו3()(א6 תקנות גפ"מ, בעל רישיון עבודת גז חייב כבר כיום בביטוח כאמור כתנאי למתן רישיון או לחידושו. פרק ה' והתוספת החמישית (א) מוצע לאסור על ייצור, ייבוא, 33 בסעיף 33 סעיף רכישה מייבוא או שיווק של גפ"מ שאינו והתוספת עומד בדרישות תקן כמפורט בתוספת החמישית החמישית. בתוספת החמישית מוצע לפרט את תקן ישראלי "גז פחמימני מעובה (גפ"מ): גפ"מ - 1 חלק1134 ת"י דרישות כימיות - למטרות כלליות, למעט גפ"מ לתחבורה ופיזיקליות", בקשר לגז שאינו משמש להפעלת רכב מנועי, גפ"מ (גז - "דלק לרכב מנועי5202 ואת תקן ישראלי ת"י דרישות ושיטות בדיקה", בקשר לגז - )פחמימני מעובה המשמש להפעלת רכב מנועי. תקנים אלה לא הוכרזו כרשמיים על ידי שר הכלכלה, אך כבר כיום קיימת חובה לעמוד בדרישותיהם לפי תקנות הגז (בטיחות ורישוי) תקנות החלת - (להלן2001-), התשס"א1134 (החלת תקן ) וצו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב 1134 תקן . בחוק זה מוצע להוסיף על הוראות 2002-בגפ"מ), התשס"ב , גם איסור על הספקה של גז שאינו 1134 תקנות החלת תקן . 1134 עומד בדרישות תקן ישראלי כדי לאפשר הספקה סדירה של גפ"מ לצרכנים, מוצע (ב) להסמיך את השר לקבוע, בהתקיים נסיבות 33 בסעיף מיוחדות, למשך תקופה קצובה כפי שיקבע, ייצור, ייבוא, רכישה מייבוא או הספקה של גפ"מ שאינו עומד בדרישות (א).33 התקן כאמור בסעיף רכישת גז ממי שאינו בעל רישיון ספק גז מסוכנת34 סעיף ומאפשרת ביצוע פעולות ספק גז בלא רישיון (א) כי צרכן גז ירכוש 34 ספק גז. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף גז רק מבעל רישיון ספק גז או ממי שפטור מרישיון ספק גז (ב).2 לפי הוראות סעיף (ב) כי מי שפטור מרישיון 34 עוד מוצע לקבוע בסעיף ) ירכוש גז רק מבעל 3( ) או2()(ב2 ספק גז לפי הוראות סעיף רישיון ספק גז או מסוכן. בסעיף זה מוצע לאסור על צרכן להחזיק מכל גז35 סעיף מיטלטל שאינו מחובר למערכת גז. עם זאת, מוצע לאפשר לצרכן גז להחזיק מכלי מחנאות ומכלים מיטלטלים שהיו מחוברים למערכת הגז ונותקו ממנה בשל סיום ההתקשרות עם בעל רישיון ספק גז, בתנאים המפורטים בסעיף המוצע. בנוסף, מוצע לאפשר לצרכן גז שאינו צרכן גז ד ב ר י ה ס ב ר 223 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו רשאי צרכן גז שאינו צרכן גז ביתי, להחזיק מכלים מיטלטלים שקיבולתם הכוללת )3( ליטרים לצורך שימוש בהם במסגרת עיסוקו, ובלבד שההחזקה נעשית220 אינה עולה על בהתאם להוראות שקבע השר. פרק ו': הוראות המנהל תיקון ליקוי או הפסקת הפרה .36 היה למנהל יסוד סביר להניח כי קיים ליקוי במיתקן גז או כי בעל רישיון ספק גז או סוכן הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, רשאי הוא להורות לבעל רישיון ספק הגז לתקן את הליקוי או להפסיק את ההפרה, לפי העניין, באופן, בתוך המועד ובתנאים כפי שיורה. הכנת תכנית בטיחות .37 המנהל רשאי להורות לבעל רישיון ספק גז להכין תכנית בטיחות לגבי מיתקן גז שלגביו ניתן לו היתר למיתקן גז, לפי הנחיות ובתוך המועד כפי שיורה; הוראה כאמור יכול שתהיה לגבי סוג של מיתקני גז או לגבי מיתקן גז מסוים. הפסקת שימוש במיתקן גז .38 המנהל רשאי להורות לבעל רישיון ספק גז או למחזיק במיתקן גז על הפסקת שימוש (א) במיתקן גז ועל ריקון המיתקן מגז בלא דיחוי, בהתקיים אחד מאלה: מיתקן הגז הוא טעון היתר ולא ניתן לגביו היתר; )1( אם ראה שטעמי בטיחות של אדם או רכוש מחייבים זאת. )2( המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן למי שכלפיו מופנית (ב) ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם רשאי המנהל לתת הוראה לפי סעיף זה אף בטרם נתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות כאמור, אם היה לו יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, בלבד שייתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה. רשאי צרכן גז שאינו צרכן גז ביתי, להחזיק מכלים מיטלטלים שקיבולתם הכוללת )3( ליטרים לצורך שימוש בהם במסגרת עיסוקו, ובלבד שההחזקה נעשית220 אינה עולה על בהתאם להוראות שקבע השר. פרק ו': הוראות המנהל .36 היה למנהל יסוד סביר להניח כי קיים ליקוי במיתקן גז או כי בעל רישיון ספק גז או סוכן הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, רשאי הוא להורות לבעל רישיון ספק הגז לתקן את הליקוי או להפסיק את ההפרה, לפי העניין, באופן, בתוך המועד ובתנאים כפי שיורה. תיקון ליקוי או הפסקת הפרה .37 המנהל רשאי להורות לבעל רישיון ספק גז להכין תכנית בטיחות לגבי מיתקן גז שלגביו ניתן לו היתר למיתקן גז, לפי הנחיות ובתוך המועד כפי שיורה; הוראה כאמור יכול שתהיה לגבי סוג של מיתקני גז או לגבי מיתקן גז מסוים. הכנת תכנית בטיחות .38 המנהל רשאי להורות לבעל רישיון ספק גז או למחזיק במיתקן גז על הפסקת שימוש (א) במיתקן גז ועל ריקון המיתקן מגז בלא דיחוי, בהתקיים אחד מאלה: הפסקת שימוש במיתקן גז מיתקן הגז הוא טעון היתר ולא ניתן לגביו היתר; )1( אם ראה שטעמי בטיחות של אדם או רכוש מחייבים זאת. )2( המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן למי שכלפיו מופנית (ב) ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם רשאי המנהל לתת הוראה לפי סעיף זה אף בטרם נתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות כאמור, אם היה לו יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, בלבד שייתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה. ביתי, להחזיק מכלים מיטלטלים שקיבולתם הכוללת אינה ליטרים לצורך שימוש בהם במסגרת עיסוקו, 220 עולה על ובלבד שההחזקה נעשית בהתאם להוראות שקבע השר. כך, למשל, צרכן גז שעוסק בזיפות או במיסגור, או צרכן גז מסחרי, יהיה רשאי להחזיק מכלים כאמור בסעיף המוצע. פרק ו' בסעיף זה מוצע לקבוע כי המנהל רשאי להורות36 סעיף לבעל רישיון ספק גז לתקן ליקוי במיתקן גז או להפסיק הפרה שבוצעה על ידו או על ידי סוכן מטעמו, 52 באופן, בתוך המועד ובתנאים שיורה. בהתאם לסעיף ) בחלק א' לתוספת השביעית, המנהל יהיה רשאי 20( ולפרט להטיל עיצום כספי על הפרת הוראה שניתנה לפי סעיף זה. למען הסר ספק יובהר כי יהיה ניתן להגיש כתב , 52 או להטיל עיצום כספי לפי סעיף50 אישום לפי סעיף בשל ליקוי או הפרה כאמור, גם בלי שניתנה הוראה לפי להפסקת ההפרה או לתיקון הליקויים כאמור, 36 סעיף לפי העניין. לחוק הגז (בטיחות ורישוי), מוצע8 בדומה לסעיף37 סעיף לקבוע בסעיף זה כי המנהל רשאי להורות לבעל רישיון ספק גז להכין תכנית בטיחות לגבי מיתקן גז שלגביו ניתן לו היתר למיתקן גז, לפי הנחיות ותוך המועד שיורה. למען הסר ספק מובהר כי הוראה כאמור יכול שתהיה לגבי סוג של מיתקני גז או לגבי מיתקן גז מסוים. לחוק הגז (בטיחות5–(ג) ו4 בדומה לסעיפים38 סעיף (א) כי המנהל 38 ורישוי) מוצע לקבוע בסעיף רשאי להורות על הפסקת שימוש במיתקן גז ועל ריקונו מגז בלא דיחוי, במקרה שבו מיתקן הגז הוא טעון היתר לפי (א) ולא ניתן לגביו היתר או מטעמי בטיחות של אדם 9 סעיף או רכוש. למען הסר ספק יובהר כי סמכות המנהל להורות על הפסקת שימוש במיתקן גז מטעמי בטיחות היא לגבי מיתקן גז מכל סוג. בהתאם לכללי המשפט המינהלי מוצע לקבוע (ב) כי המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף זה אלא 38 בסעיף לאחר שנתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו. עם זאת, מוצע לקבוע חריג לזכות הטיעון במקרה שבו מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, ובלבד שניתנה זכות טיעון בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה. (ג) לקבוע כי במקרה שלא בוצעה 38 עוד מוצע בסעיף הוראת המנהל לפי סעיף זה וראה המנהל שאי–ביצועה מהווה סכנה ממשית ומיידית, רשאי הוא לנקוט צעדים לכפיית קיומה או לבצעה במקום החייב בביצועם ולגבות מהאדם שכלפיו מופנית ההוראה את כפל ההוצאות שהוציא לשם כך. מוצע לקבוע כי על גביית הוצאות כאמור יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו224 לא בוצעה הוראה שנתן המנהל לפי סעיף זה, וראה המנהל שאי–ביצועה מהווה (ג) סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, רשאי הוא לנקוט צעדים לכפיית קיומה או לבצעה במקום החייב בביצועה ולגבות מהאדם שכלפיו מופנית ההוראה את כפל ההוצאות שהוציא לשם כך; על גביית הוצאות כאמור יחולו הוראות פקודת המסים, , כאילו היו מס כמשמעותו באותה פקודה.8‏)(גבייה הפסקת ביצוע עבודת גז שאינה טעונה רישיון עבודת גז .39 המנהל רשאי להורות למי שמבצע עבודת גז שביצועה אינו טעון רישיון עבודת (א) ), להפסיק לבצע עבודת גז כאמור, אם מבצע3()(ב14 גז בהתאם להוראות לפי סעיף עבודת הגז הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מחוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף זה, אלא לאחר שנתן למי שכלפיו מופנית (ב) ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם רשאי המנהל לתת הוראה לפי סעיף זה אף בטרם ניתנה למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות כאמור, אם היה לו יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, ובלבד שייתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה. פרק ז': פיקוח ואכיפה מינוי מפקחים .40 השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות (א) מפקח).- לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה (בפרק זה למפקח ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה: (ב) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( ;זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר )3( לביטחון הפנים. (ב) המוצע, השר רשאי 14 כאמור, בהתאם לסעיף39 סעיף לקבוע סוגי עבודות גז שביצוען אינו טעון רישיון עבודת גז. מאחר שנשקפת סכנה בטיחותית גם מביצוע עבודות כאמור, מוצע לקבוע בסעיף זה כי המנהל רשאי להורות למי שמבצע עבודת גז כאמור, להפסיק לבצע עבודת גז, אם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה מחוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז. בהתאם לכללי המשפט המינהלי מוצע גם במקרה הזה לקבוע כי המנהל לא ייתן הוראה כאמור אלא לאחר שנתן למי שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו. עם זאת, כדי להבטיח את שלום הציבור מפני עיסוק מסוכן בגז, מוצע להסמיך את המנהל לתת הוראה כאמור אף בטרם ניתנה הזדמנות כאמור, אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של מי שביצע את עבודת הגז נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, ובלבד שייתן לו זכות טיעון בהקדם האפשרי לאחר מתן ההחלטה. פרק ז' המוצע קובע סמכויות פיקוח ואכיפה, פרק ז' המותאמות לחקיקה העדכנית, והוא מחליף, כללי לעניין גפ"מ, את סמכויות הפיקוח והאכיפה לחוק הגז (בטיחות ורישוי). 23– ו22 המנויות בסעיפים לחוק המוצע נועדו לאפשר 41 הסמכויות המפורטות בסעיף פיקוח שוטף על קיום ההוראות לפי החוק. בסמכויות לחוק המוצע ייעשה שימוש 43 האכיפה המפורטות בסעיף במקרה שהתעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות החוק. ימונה למפקח מי שמתקיימים לגביו40 לפי סעיף40 סעיף תנאים אלה: משטרת ישראל הודיעה כי אינה מתנגדת למינויו מטעמי ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו מסורות למפקח כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים; הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שיורה עליהם השר בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים. 22 יצוין כי השר מינה מפקחים מכוח סמכותו לפי סעיפים לחוק הגז (בטיחות ורישוי), לצורך פיקוח על הוראות 23–ו .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע 8 ד ב ר י ה ס ב ר 225 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סמכויות פיקוח .41 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח )2( לרבות- "את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל על ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;9‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דגימות, למסור את המדידות או הדגימות )3( לבדיקת מעבדה מאושרת, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת, וכן להורות לבעל רישיון ספק גז על מסירת המדידות או הדגימות כאמור לבדיקת מעבדה מאושרת או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת; להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח כי נמצא בו מיתקן גז, לרבות לכלי תחבורה )4( ;כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט ואולם רשאי מפקח להיכנס למקום המשמש למגורים גם בלא צו של בית משפט, לבקשת המחזיק במקום או אם יש לו יסוד סביר להניח שמיתקן הגז הנמצא במקום מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש; לעניין זה לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כמקום המשמש למגורים. סמכויות פיקוח על הוראות לפי חוק התקנים .42 השר רשאי, בהסכמת הממונה על התקינה, להסמיך מפקח להשתמש בסמכויות פיקוח לפי חוק התקנים לעניין הוראות תקנים רשמיים לפי החוק האמור החלים על גז או על מיתקני גז. סמכויות אכיפה .43 - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות חוק זה, רשאי מפקח לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות )1( לפקודת הפרוצדורה3 ו־2 לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים;10‏)הפלילית (עדות .41 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח סמכויות פיקוח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח )2( לרבות- "את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל על ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;9‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דגימות, למסור את המדידות או הדגימות )3( לבדיקת מעבדה מאושרת, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת, וכן להורות לבעל רישיון ספק גז על מסירת המדידות או הדגימות כאמור לבדיקת מעבדה מאושרת או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת; להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח כי נמצא בו מיתקן גז, לרבות לכלי תחבורה )4( ;כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט ואולם רשאי מפקח להיכנס למקום המשמש למגורים גם בלא צו של בית משפט, לבקשת המחזיק במקום או אם יש לו יסוד סביר להניח שמיתקן הגז הנמצא במקום מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש; לעניין זה לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כמקום המשמש למגורים. .42 השר רשאי, בהסכמת הממונה על התקינה, להסמיך מפקח להשתמש בסמכויות פיקוח לפי חוק התקנים לעניין הוראות תקנים רשמיים לפי החוק האמור החלים על גז או על מיתקני גז. סמכויות פיקוח על הוראות לפי חוק התקנים .43 - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות חוק זה, רשאי מפקח סמכויות אכיפה לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות )1( לפקודת הפרוצדורה3 ו־2 לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים;10‏)הפלילית (עדות המוצע, 79 חוק הגז (בטיחות ורישוי). בהתאם לסעיף מינויים אלה ימשיכו להיות בתוקף ויראו אותם כאילו נעשו לפי החוק המוצע. הסמכויות שמוצע להעניק למפקחים לפי 41 סעיף לצורך פיקוח על ביצוע ההוראות לפי 41 סעיף החוק הן: לדרוש מכל אדם להזדהות; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר ידיעות ומסמכים; לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דגימות ולמסור אותן למעבדה מאושרת; להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שנמצא בו מיתקן גז, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שכניסה למקום המשמש למגורים תיעשה על פי צו מאת בית משפט. עם זאת, מוצע להסמיך את המפקחים להיכנס למקום המשמש למגורים גם בלא צו מאת בית משפט, לבקשת המחזיק במקום או אם יש להם יסוד להניח שמיתקן גז הנמצא במקום מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש. למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי לעניין זה לא ייראו שטחים משותפים בבניין מגורים כמקום המשמש למגורים. במסגרת אחריות משרד האנרגיה על בטיחות 42 סעיף בתחום הגז, אוכפים מפקחי המשרד תקנים רשמיים בתחום הגז. אכיפה זו נעשית כיום באמצעות לחוק התקנים, 10 מינוי מפקחים ממשרד האנרגיה לפי סעיף בידי הממונה על התקינה במשרד הכלכלה, בהסכמת שר האנרגיה. מוצע לעגן בחוק זה את האחריות של משרד האנרגיה על אכיפת תקנים רשמיים בתחום הגז ולקבוע לחוק כי השר רשאי, בהסכמת הממונה על 42 בסעיף התקינה, להסמיך מפקח להשתמש בסמכויות פיקוח לפי חוק התקנים לעניין הוראות תקנים רשמיים החלים על גז או על מיתקן גז. יובהר כי הסמכה זו תבוא במקום ההסמכה שנעשית לחוק התקנים.10 כיום לפי סעיף בשל הצורך להבטיח אכיפה יעילה ותכליתית43 סעיף להסמיך 43 של הוראות לפי חוק זה, מוצע בסעיף מפקחים גם בסמכויות חקירה, תפיסה ובקשת צו חיפוש מבית המשפט, כשהן מותאמות לחקיקה העדכנית. יובהר .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 10 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו226 לתפוס כל חפץ הקשור לביצוע עבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( -הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;- (בסעיף קטן זה11‏1969 לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; על23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( לפקודת מעצר45– ו28 עד26 ,)1()(א24 חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים וחיפוש, בשינויים המחויבים. זיהוי מפקח .44 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי (א) תפקידו ובהתקיים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( , הוא לובש מדי מפקח בצבע ובצורה43 בעת ביצוע סמכויותיו לפי סעיף )2( ;שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו )3( של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה. חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לגרום לפגיעה בביטחון (ב) המפקח או בביטחון אדם אחר; חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים המפקח את חובת ההזדהות כאמור בסעיף קטן זה, יקיים המפקח את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר. פרק ח': פיקוח ואכיפה בגופים ביטחוניים תחולה על גופים ביטחוניים .45 - בפרק זה (א) כל אחד מאלה:- ""גוף ביטחוני משטרת ישראל; )1( ;צבא הגנה לישראל )2( ;שירות הביטחון הכללי )3( כי הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לביצוע עבירה לפי הוראות חוק זה, כוללת גם סמכות לתפוס מסמך. כאמור, מוצע להבחין בין סמכויות הפיקוח לבין סמכויות האכיפה, כך שמפקח יוסמך לפקח על ביצוע הוראות החוק גם כאשר אין חשד שבוצעה עבירה על הוראה כאמור, אך יוכל להשתמש בסמכויות האכיפה הנתונות לו רק במקרה שהתעורר חשד לביצוע עבירה על הוראה כאמור. (א) מוצע לקבוע כי מפקח לא יעשה44 בסעיף44 סעיף שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו וכשהוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, יש בידו תעודת מפקח ובעת ביצוע סמכויות אכיפה גם כשהוא לובש מדי מפקח. כמו כן מוצע (ב) לקבוע כי חובת ההזדהות לפי סעיף זה לא 44 בסעיף תחול אם קיומה עלול לגרום לפגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר, ובלבד שאם חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים המפקח את חובת ההזדהות כאמור בסעיף זה, יקיים המפקח את חובתו כאמור מוקדם ככל האפשר. מאחר שהגופים הביטחוניים הם גופים גדולים פרק ח' ומקצועיים, מוצע לקבוע בפרק זה מודל של כללי פיקוח פנימי באותם גופים. על פי מודל זה, הפיקוח על יישום ההוראות לפי החוק והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, בגוף ביטחוני, ייעשה על ידי ממונה פיקוח פנימי וממצאי הפיקוח ידווחו למנהל. מוצע לקבוע את רשימת הגופים הביטחוניים45 סעיף שלגביהם לא יחולו הוראות פרק ז' והפיקוח והאכיפה בהם יבוצע לפי הוראות פרק זה. הגופים הם: משטרת ישראל; צבא הגנה לישראל; שירות הביטחון הכללי; המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי החלטת הממשלה ופועל בהתאם להחלטותיה; הרשות להגנה על עדים; שירות בתי הסוהר; משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו ומפעלים הנכללים בצו שהוציא שר הביטחון לפי ) בתוספת הראשונה לחוק להסדרת הביטחון בגופים 3( פרט , ואשר שר הביטחון הודיע עליהם 1998-ציבוריים, התשנ"ח לשר. .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 ד ב ר י ה ס ב ר 227 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; )4( מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי החלטת הממשלה ופועל בהתאם )5( ;להחלטותיה הרשות להגנה על עדים; )6( ;שירות בתי הסוהר )7( ;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו )8( ) בתוספת הראשונה3( מפעלים הנכללים בצו שהוציא שר הביטחון לפי פרט )9( , ואשר שר הביטחון12‏1998-לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח הודיע עליהם לשר; ;13‏2002- לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב15 כמשמעותה בסעיף- ""התאמה ביטחונית - ""השר הממונה - ") להגדרה "גוף ביטחוני7( ) או6( ,)1( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )1( ;השר לביטחון הפנים - ") להגדרה "גוף ביטחוני9( ) או8( ,)2( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )2( ;שר הביטחון ראש - ") להגדרה "גוף ביטחוני5( ) עד3( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )3( הממשלה. הוראות פרק ז' לא יחולו על גופים ביטחוניים, והפיקוח והאכיפה בגופים ביטחוניים (ב) יבוצע לפי הוראות פרק זה. ממונה פיקוח פנימי בגוף ביטחוני .46 ראש גוף ביטחוני או סגנו ימנה, מבין עובדי הגוף הביטחוני, אדם לתפקיד ממונה (א) ממונה פיקוח פנימי).- פיקוח פנימי בגוף הביטחוני (בפרק זה לממונה פיקוח פנימי ימונה רק מי שמתקיימים לגביו כל אלה: (ב) נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך; )1( הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו )2( ראוי, לדעת הגורם הממנה, לשמש ממונה פיקוח פנימי, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור; הוא עמד בתנאי כשירות ועבר הכשרה מקצועית, כפי שהורה המנהל, לאחר )3( תיאום עם ראש הגוף הביטחוני או מי שהוסמך על ידו. תפקידי ממונה פיקוח פנימי .47 ממונה פיקוח פנימי יפקח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה והוראות חוק התקנים (א) - בקשר לגז או למיתקן גז, בגוף הביטחוני, ויקיים בקרה על ביצוען, ובין השאר ;המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים )4( מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי החלטת הממשלה ופועל בהתאם )5( ;להחלטותיה הרשות להגנה על עדים; )6( ;שירות בתי הסוהר )7( ;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו )8( ) בתוספת הראשונה3( מפעלים הנכללים בצו שהוציא שר הביטחון לפי פרט )9( , ואשר שר הביטחון12‏1998-לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח הודיע עליהם לשר; ;13‏2002- לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב15 כמשמעותה בסעיף- ""התאמה ביטחונית - ""השר הממונה - ") להגדרה "גוף ביטחוני7( ) או6( ,)1( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )1( ;השר לביטחון הפנים - ") להגדרה "גוף ביטחוני9( ) או8( ,)2( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )2( ;שר הביטחון ראש - ") להגדרה "גוף ביטחוני5( ) עד3( לעניין גוף ביטחוני המנוי בפסקאות )3( הממשלה. הוראות פרק ז' לא יחולו על גופים ביטחוניים, והפיקוח והאכיפה בגופים ביטחוניים (ב) יבוצע לפי הוראות פרק זה. .46 ראש גוף ביטחוני או סגנו ימנה, מבין עובדי הגוף הביטחוני, אדם לתפקיד ממונה (א) ממונה פיקוח פנימי).- פיקוח פנימי בגוף הביטחוני (בפרק זה ממונה פיקוח פנימי בגוף ביטחוני לממונה פיקוח פנימי ימונה רק מי שמתקיימים לגביו כל אלה: (ב) נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך; )1( הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו )2( ראוי, לדעת הגורם הממנה, לשמש ממונה פיקוח פנימי, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור; הוא עמד בתנאי כשירות ועבר הכשרה מקצועית, כפי שהורה המנהל, לאחר )3( תיאום עם ראש הגוף הביטחוני או מי שהוסמך על ידו. .47 ממונה פיקוח פנימי יפקח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה והוראות חוק התקנים (א) - בקשר לגז או למיתקן גז, בגוף הביטחוני, ויקיים בקרה על ביצוען, ובין השאר תפקידי ממונה פיקוח פנימי מוצע לקבוע כי ראש גוף ביטחוני או סגנו ימנה46 סעיף מבין עובדי הגוף הביטחוני, אדם לתפקיד ממונה פיקוח פנימי בגוף הביטחוני. מוצע לקבוע תנאי כשירות למינוי ממונה פיקוח פנימי: התאמה ביטחונית מתאימה; העדר הרשעה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש ממונה פיקוח פנימי; עמידה בתנאי כשירות והכשרה מקצועית. למען הסר ספק המוצע בא במקום הסמכה של 46 יובהר, כי מינוי לפי סעיף מפקח לפי החוק המוצע או חוק התקנים. (א) כי ממונה פיקוח פנימי47 מוצע לקבוע בסעיף47 סעיף יפקח על מילוי ההוראות לפי חוק זה והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, בגוף הביטחוני. זאת, בין השאר, בדרך של הנחיית עובדי הגוף הביטחוני בהתאם .348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 12 .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו228 ינחה את עובדי הגוף הביטחוני בהתאם לאמות מידה מקצועיות שקבע )1( לרבות לעניין הדרכות, איתור ליקויים, עריכת- "המנהל; לעניין זה, "הנחיה בדיקות ונטילת דגימות; יכין תכנית עבודה שנתית, שתובא לאישור ראש הגוף הביטחוני או מי )2( שהוא הסמיכו לכך, לפיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז; תכנית עבודה זו תובא לאישור המנהל לעניין התאמתה );1( לאמות המידה המקצועית כאמור בפסקה יבדוק את נוהלי הגוף ומדיניות הגוף בתחום בטיחות הגז ועמידתם בהוראות )3( ;לפי החוק ובהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז יקיים בקרה על אופן תיקון ליקויים שהתגלו בממצאי הפיקוח; )4( ;יקיים הכשרה והדרכה של עובדי הגוף בנושאי בטיחות הגז )5( ידווח למנהל, אחת לשנה או לפי דרישת המנהל, על פעולות הפיקוח לקיום )6( ,ההוראות לפי חוק זה ולקיום הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז בגוף הביטחוני, בכפוף למגבלות ההתאמה הביטחונית והמידור החלות על הגוף הביטחוני. היה לממונה פיקוח פנימי יסוד סביר להניח כי מיתקן גז המוחזק בידי גוף ביטחוני (ב) מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, ידווח על כך למנהל באופן מיידי, ויהיה מוסמך לדרוש מראש הגוף הביטחוני את תיקון הליקוי, נוסף על חובתו לפעול על פי כל דין. סמכות כניסה של המנהל במקרים חריגים .48 השר, בהסכמת השר הממונה, יקבע בנהלים הוראות לגבי המקרים שבהם רשאי המנהל להיכנס למיתקני הגוף הביטחוני, לבקשת הגוף הביטחוני או בשל אירוע חמור שאירע ושכתוצאה ממנו קיימת סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש ממיתקן גז המוחזק בידי הגוף הביטחוני. אכיפה בגוף ביטחוני .49 סבר המנהל או ממונה פיקוח פנימי כי גורם בגוף הביטחוני עבר עבירה לפי חוק זה או עבירה על חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, יודיע על כך לרשות המוסמכת על פי דין לחקור עבירות באותו גוף ביטחוני. לאמות מידה מקצועיות שקבע המנהל; הכנת תכנית עבודה שנתית; בדיקת נוהלי הגוף בתחום בטיחות הגז; קיום בקרה על אופן תיקון ליקויים שהתגלו; קיום הכשרה והדרכה של עובדי הגוף בנושאי בטיחות גז; מסירת מידע למנהל, אחת לשנה או על פי דרישתו. (ב) כי במקרה שלממונה 47 עוד מוצע לקבוע בסעיף פיקוח פנימי יסוד סביר להניח כי מיתקן גז המוחזק בידי גוף ביטחוני מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, הוא חייב לדווח על כך למנהל באופן מיידי ומוסמך לדרוש את תיקון הליקוי מראש הגוף הביטחוני. מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת השר הממונה48 סעיף (א) 45 על הגוף הביטחוני כהגדרתו בסעיף המוצע, יקבע בנוהל הוראות לגבי המקרים שבהם רשאי המנהל להיכנס למיתקני הגוף הביטחוני, לבקשת הגוף הביטחוני או בשל אירוע חמור שאירע ושכתוצאה ממנו קיימת סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש ממיתקן גז המוחזק בידי הגוף הביטחוני. מוצע לקבוע כי במקרה שבו לדעת המנהל או 49 סעיף ממונה פיקוח פנימי, גורם בגוף הביטחוני עבר עבירה לפי חוק זה או עבירה על חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, יודיע על כך לגורם המוסמך על פי דין לחקור עבירות באותו גוף ביטחוני. ד ב ר י ה ס ב ר 229 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ט': עונשין עונשין .50 )4()(א61 מאסר שלוש שנים או כפל הקנס האמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א) חוק העונשין):- (להלן14‏1977-לחוק העונשין, התשל"ז מבצע פעולת ספק גז בלא רישיון ספק גז או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד )1( ;)(א2 להוראות סעיף מקים או מפעיל מיתקן גז טעון היתר בלא היתר למיתקן הגז או שלא בהתאם )2( ;)(א9 לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות סעיף מבצע עבודת גז בלא רישיון עבודת גז או בלא רישיון לביצוע אותה עבודת )3( ;)(א14 גז, או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף או בניגוד 19 בעל רישיון ספק גז או סוכן, הרוכש גז בניגוד להוראות סעיף )4( ;), לפי העניין1(30 כפי שהוחל בסעיף19 להוראות סעיף או בניגוד 20 בעל רישיון ספק גז או סוכן, המספק גז בניגוד להוראות סעיף )5( ;), לפי העניין2(30 כפי שהוחל בסעיף20 להוראות סעיף בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, בלא שרישיונו )6( מתיר לו לעשות כן או שלא בהתאם לתנאים שנקבעו ברישיונו, בניגוד להוראות .27 סעיף פרק ט': עונשין .50 )4()(א61 מאסר שלוש שנים או כפל הקנס האמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א) חוק העונשין):- (להלן14‏1977-לחוק העונשין, התשל"ז עונשין מבצע פעולת ספק גז בלא רישיון ספק גז או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד )1( ;)(א2 להוראות סעיף מקים או מפעיל מיתקן גז טעון היתר בלא היתר למיתקן הגז או שלא בהתאם )2( ;)(א9 לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות סעיף מבצע עבודת גז בלא רישיון עבודת גז או בלא רישיון לביצוע אותה עבודת )3( ;)(א14 גז, או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף או בניגוד 19 בעל רישיון ספק גז או סוכן, הרוכש גז בניגוד להוראות סעיף )4( ;), לפי העניין1(30 כפי שהוחל בסעיף19 להוראות סעיף או בניגוד 20 בעל רישיון ספק גז או סוכן, המספק גז בניגוד להוראות סעיף )5( ;), לפי העניין2(30 כפי שהוחל בסעיף20 להוראות סעיף בעל רישיון ספק גז המבצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, בלא שרישיונו )6( מתיר לו לעשות כן או שלא בהתאם לתנאים שנקבעו ברישיונו, בניגוד להוראות .27 סעיף (א) לחוק הגז (בטיחות ורישוי) קובע כי 25 סעיף פרק ט' והתוספת העוסק בעבודת גז מבלי שיש בידו רישיון לפי מאסר שנתיים או קנס פי שלושה - החוק, דינו השישית ) לחוק העונשין.3()(א61 מן הקנס כאמור בסעיף כללי - (ב) לחוק הגז (בטיחות ורישוי) קובע25 סעיף כי העובר על הוראה אחרת מהוראות החוק או תקנות - שהותקנו מכוחו או צו או הוראה שניתנו מכוחו, דינו (א)61 מאסר שנה או קנס פי שלושה מן הקנס כאמור בסעיף ) לחוק העונשין. 2( רוב ההוראות המפורטות בסעיף העונשין בחוק המוצע כבר מהוות כיום עבירות פליליות לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (שירות . החידוש העיקרי בסעיף המוצע 1976-אספקת גז), התשל"ו הוא פירוט של ההוראות לפי החוק המהוות עבירה פלילית וכן קביעת מדרג ענישה בהתאם לחומרת העבירה, בהתאמה לחקיקה העדכנית. העבירות הפליליות לפי החוק המוצע מחולקות לארבע קבוצות לפי דרגת חומרה יורדת. על העבירות החמורות ביותר בתחום מוצע לקבוע ענישה מחמירה של מאסר לשלוש שנים או כפל הקנס האמור בסעיף ) לחוק העונשין; על עבירות חמורות מוצע לקבוע עונש 4()(א61 ) לחוק3()(א61 מאסר של שנתיים או כפל הקנס האמור בסעיף העונשין; על עבירות אחרות לפי החוק מוצע לקבוע עונש ) לחוק העונשין, 2()(א61 מאסר של שנה או קנס כאמור בסעיף ועל עבירות בחקיקת משנה לפי החוק, המנויות בתוספת השישית, מוצע לקבוע עונש מאסר של חצי שנה או קנס ) לחוק העונשין. 2()(א61 כאמור בסעיף לחוק הגז (בטיחות ורישוי) נקבעה אחריות 27 בסעיף של מעביד ומרשה על עבירות שבוצעו בידי עובד. הוראה זו התייתרה ולכן לא נקבעה מחדש בחוק המוצע שכן אחריות פלילית של תאגיד על עבירה שנעברה על ידי אדם במהלך לחוק העונשין. 23 מילוי תפקידו בתאגיד קבועה בסעיף יצוין כי חלק מהעבירות בתחום נקבעו כעבירות - מינהליות בתקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי . לאחר חקיקת החוק המוצע 2003-בטיחות גפ"מ), התשס"ג יתוקנו התקנות האמורות, בדרך של מחיקת העבירות המינהליות שעליהן נקבע עיצום כספי לפי החוק המוצע והוספת עבירות מינהליות חדשות לתקנות, בהתאם לצורך. למען הסר ספק יובהר כי לא תיקבע עבירה מינהלית על התנהגות שניתן להטיל בשלה עיצום כספי לפי הוראות פרק י'. כמפורט בחלק הכללי לפרק זה, נוכח 50 סעיף ההשלכות הבטיחותיות של העבירות, והתוספת (א) רף ענישה מחמיר50 מוצע לקבוע בסעיף השישית עבור העבירות החמורות ביותר בתחום הגפ"מ. בעבירות אלה יש היבט של פעילות בגז באופן בלתי מורשה, פעילות שממנה נשקפת סכנה רבה במיוחד לשלום הציבור. עבירות אלה הן: ביצוע פעולת ספק גז בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי הרישיון; הקמה או הפעלה של מיתקן גז טעון היתר בלא היתר או שלא בהתאם לתנאי ההיתר; ביצוע עבודת גז בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאי הרישיון; רכישת גז בידי בעל רישיון ספק גז או סוכן ממי שאין לו רישיון ספק גז; הספקת גז בידי בעל רישיון ספק גז או סוכן למי שאינו צרכן גז ושאין לו רישיון ספק גז; ביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן בלא היתר לכך ברישיון או שלא בהתאם לתנאיו. .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו230 )3()(א61 מאסר שנתיים או כפל הקנס האמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (ב) - לחוק העונשין בעל רישיון ספק גז שלא בודק את תקינותו של מיתקן גז טעון היתר שאינו )1( מיתקן גז לצריכה עצמית טרם מילויו לראשונה בגז, או שלא מבצע בדיקות תקופתיות למיתקן כאמור, שלא בהתאם לתנאי ההיתר למיתקן הגז, בניגוד להוראות (א);24 סעיף (א);33 מייצר, מייבא, רוכש מייבוא או מספק גז, בניגוד להוראות סעיף )2( בעל רישיון ספק גז שלא פועל בהתאם להוראת המנהל לתיקון ליקוי או )3( ;36 להפסקת הפרה שניתנה לפי סעיף בעל רישיון ספק גז שלא פועל בהתאם להוראת המנהל להכנת תכנית )4( ;37 בטיחות שניתנה לפי סעיף בעל רישיון ספק גז או מחזיק במיתקן גז, שלא פועל בהתאם להוראת המנהל )5( ;38 להפסקת שימוש במיתקן גז שניתנה לפי סעיף מי שמבצע עבודת גז שביצועה אינו טעון רישיון עבודת גז בהתאם להוראות )6( ), שלא פועל בהתאם להוראת המנהל להפסקת3()(ב14 שקבע השר לפי סעיף .39 ביצוע עבודת הגז שניתנה לפי סעיף ) לחוק2()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (ג) - העונשין בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו בודק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה )1( (א) או25 עצמית טרם הספקה ראשונית של גז למיתקן הגז, בניגוד להוראות סעיף , לפי העניין;30 (א) כפי שהוחל בסעיף25 בניגוד להוראות סעיף רכישת גז בידי בעל רישיון ספק גז או סוכן ממי שאין לו רישיון ספק גז היא עבירה חדשה שמוצדק לקבוע לגביה ענישה מחמירה בשל הסכנה הבטיחותית החמורה הנשקפת ממנה, בדומה ליתר העבירות שהוזכרו לעיל. (ב) מוצע לקבוע עונש מאסר של שנתיים או 50 בסעיף ) לחוק העונשין על בעל 3()(א61 כפל הקנס האמור בסעיף רישיון ספק גז או סוכן שאינו בודק את תקינותו של מיתקן גז טעון היתר שאינו מיתקן לצריכה עצמית, על ייצור, ייבוא, רכישה מייבוא או שיווק של גז שאינו עומד בדרישות התקן, .39 עד36 או אי–מילוי הוראת המנהל שניתנה לפי סעיפים (ג) מוצע לקבוע עונש מאסר של שנה או 50 בסעיף ) לחוק העונשין על אלה: בעל 2()(א61 קנס כאמור בסעיף רישיון ספק גז או סוכן שאינו בודק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה עצמית טרם הספקה ראשונית של גז למיתקן הגז או שאינו מבצע בדיקה תקופתית של מיתקן כאמור; בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מבצע בדיקה של מיתקן גז אף שהתבקש לעשות כן על ידי צרכן אן אדם אחר; בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מנתק את זרימת הגז למיתקן גז של צרכן שלא איפשר את ביצוע הבדיקה או למיתקן של צרכן שנמצאו בו ליקויים המחייבים הפסקה מיידית של הספקת הגז למיתקן, או מחדש את זרימת הגז למיתקן גז כאמור; צרכן גז שאינו צרכן גז ביתי או מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז, הרוכש גז ממי שאינו בעל רישיון ספק גז; צרכן גז המחזיק מכל מיטלטל שאינו מחובר למערכת גז והחזקתו אינה מותרת. בדומה לעבירה החדשה של רכישת גז בידי בעל רישיון ספק גז או סוכן ממי שאין לו רישיון ספק גז בסעיף קטן (א), מוצע לקבוע במדרג נמוך יותר עבירות של רכישת גז בידי צרכן גז שאינו צרכן גז ביתי או בידי מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז, ממי שאינו בעל רישיון ספק גז. ) המוצע אוסר גם על צרכן גז 1(35 יצוין כי סעיף ביתי לרכוש גז ממי שאינו בעל רישיון ספק גז, אך מכיוון שלרוב צרכן גז ביתי נעדר ידע מקצועי, מוצע לקבוע ענישה פלילית רק לגבי צרכן גז שאינו צרכן גז ביתי שעובר על הוראות סעיף זה. עם זאת, יובהר כי בנסיבות מתאימות, ובכלל זה במקרה של הפרה חוזרת של הוראה זו בידי צרכן גז ביתי, לאחר שהוזהר כי הוא רוכש גז ממי שאינו בעל רשיון ספק גז, הרשות המוסמכת לכך תוכל להעמידו לדין על הפרת הוראות מתאימות מהדין הכללי, ובכלל זה מעשי לחוק העונשין.338 פזיזות ורשלנות לפי סעיף (ב) לחוק הגז (בטיחות 25 כאמור, בהתאם לסעיף ורישוי) העובר על הוראה מהוראות תקנות או צווים ד ב ר י ה ס ב ר 231 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מבצע בדיקה תקופתית למיתקן גז )2( (ב) או בניגוד להוראות25 לצריכה עצמית שהוא סיפק לו גז, בניגוד להוראות סעיף , לפי העניין;30 (ב) כפי שהוחל בסעיף25 סעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מבצע בדיקה של מיתקן גז לצריכה )3( עצמית אף שהתבקש לעשות כן על ידי צרכן גז או אדם אחר, בניגוד להוראות , לפי העניין;30 (ה) כפי שהוחל בסעיף25 (ה) או בניגוד להוראות סעיף25 סעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מנתק את זרימת הגז למיתקן גז, בניגוד )4( (א) או (ב) כפי שהוחלו26 (א) או (ב) או בניגוד להוראות סעיף26 להוראות סעיף , לפי העניין;30 בסעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן המחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק או )5( (ד) או בניגוד להוראות26 המספק גז למיתקן גז שנותק, בניגוד להוראות סעיף , לפי העניין;30 (ד) כפי שהוחל בסעיף26 סעיף (א);34 צרכן גז, שאינו צרכן גז ביתי, הרוכש גז בניגוד להוראת סעיף )6( ,)3( ) או2()(ב2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף )7( ;)(ב34 הרוכש גז בניגוד להוראות סעיף .35 צרכן גז המחזיק מכל גז מיטלטל בניגוד להוראות סעיף )8( - המפר הוראה מהוראות תקנות לפי חוק זה כמפורט בתוספת השישית, דינו (ד) ) לחוק העונשין.2()(א61 מאסר חצי שנה או קנס כאמור בסעיף אחריות נושא משרה בחברה .51 50 נושא משרה בחברה חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף (א) מחצית הקנס הקבוע - בידי החברה או בידי עובד מעובדיה; המפר הוראה זו, דינו ליחיד בשל אותה עבירה. בידי חברה או בידי עובד מעובדיה, חזקה היא כי 50 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בחברה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. מנהל פעיל בחברה, שותף, למעט שותף מוגבל, או - "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) בעל תפקיד אחר האחראי מטעם החברה על התחום שבו בוצעה העבירה. בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מבצע בדיקה תקופתית למיתקן גז )2( (ב) או בניגוד להוראות25 לצריכה עצמית שהוא סיפק לו גז, בניגוד להוראות סעיף , לפי העניין;30 (ב) כפי שהוחל בסעיף25 סעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מבצע בדיקה של מיתקן גז לצריכה )3( עצמית אף שהתבקש לעשות כן על ידי צרכן גז או אדם אחר, בניגוד להוראות , לפי העניין;30 (ה) כפי שהוחל בסעיף25 (ה) או בניגוד להוראות סעיף25 סעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן שאינו מנתק את זרימת הגז למיתקן גז, בניגוד )4( (א) או (ב) כפי שהוחלו26 (א) או (ב) או בניגוד להוראות סעיף26 להוראות סעיף , לפי העניין;30 בסעיף בעל רישיון ספק גז או סוכן המחדש את זרימת הגז למיתקן גז שנותק או )5( (ד) או בניגוד להוראות26 המספק גז למיתקן גז שנותק, בניגוד להוראות סעיף , לפי העניין;30 (ד) כפי שהוחל בסעיף26 סעיף (א);34 צרכן גז, שאינו צרכן גז ביתי, הרוכש גז בניגוד להוראת סעיף )6( ,)3( ) או2()(ב2 מי שפטור מחובת קבלת רישיון ספק גז לפי הוראות סעיף )7( ;)(ב34 הרוכש גז בניגוד להוראות סעיף .35 צרכן גז המחזיק מכל גז מיטלטל בניגוד להוראות סעיף )8( - המפר הוראה מהוראות תקנות לפי חוק זה כמפורט בתוספת השישית, דינו (ד) ) לחוק העונשין.2()(א61 מאסר חצי שנה או קנס כאמור בסעיף .51 50 נושא משרה בחברה חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף (א) מחצית הקנס הקבוע - בידי החברה או בידי עובד מעובדיה; המפר הוראה זו, דינו ליחיד בשל אותה עבירה. אחריות נושא משרה בחברה בידי חברה או בידי עובד מעובדיה, חזקה היא כי 50 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בחברה הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. מנהל פעיל בחברה, שותף, למעט שותף מוגבל, או - "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) בעל תפקיד אחר האחראי מטעם החברה על התחום שבו בוצעה העבירה. מאסר שנה או פי שלושה מן הקנס - שהותקנו מכוחו, דינו ) לחוק העונשין. בהתאמה לחקיקה 2()(א61 כאמור בסעיף העדכנית, מוצע למנות בתוספת השישית את הוראות התקנות שהפרתן מהווה עבירה פלילית שהעונש עליה ) לחוק 2()(א61 הוא מאסר חצי שנה או קנס כאמור בסעיף העונשין. כך מוצע למנות בתוספת השישית עבירות הקבועות , בתקנות רישוי העוסקים בעבודות 1134 בתקנות החלת תקן גפ"מ ובצו הגז (בטיחות ורישוי) (מכלי גפ"מ מיטלטלים), , אשר הותקנו מכוח חוק הגז (בטיחות 2015-התשע"ה לחוק המוצע ימשיכו להיות 79 ורישוי), ובהתאם לסעיף בתוקף ויראו אותם כאילו הותקנו מכוח חוק זה. לחוק, מוצע להסמיך את השר, בהסכמת שר 69 בסעיף המשפטים, לתקן את התוספת השישית לחוק. לחוק הגז (בטיחות26 סעיף זה בא במקום סעיף51 סעיף ורישוי), והוא מסדיר את אחריות נושא משרה בחברה בהתאמה לחקיקה העדכנית. בסעיף זה מוצע לקבוע כי נושא משרה בחברה חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי חוק זה בידי החברה או בידי עובד מחצית - מעובדיה. מוצע לקבוע כי המפר הוראה זו, דינו הקנס הקבוע ליחיד בשל אותה עבירה. כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה שנעברה עבירה לפי החוק בידי חברה או בידי עובד מעובדיה, חזקה היא כי נושא משרה בחברה הפר את חובת הפיקוח, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. חובה זו של נושא משרה היא נדבך חשוב בתמרוץ החברה לציית להוראות החוק. הנחת הבסיס בסעיף זה היא כי חלק מתפקידו של נושא משרה בחברה הוא ליצור הליכי עבודה ונהלים שתכליתם הטמעה של הוראות לפי החוק והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, וכן שמתפקידו לפקח ולהבטיח כי הוראות אלה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו232 פרק י': עיצום כספי עיצום כספי .52 בעל רישיון ספק גז או בעל רישיון עבודת גז, שהפר הוראה מהוראות חוק זה החלה (א) עליו, כמפורט בטור א' בחלק א' לתוספת השביעית, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הנקוב בטור ב' לצד אותה הפרה. בעל רישיון ספק גז, שהפר הוראה מהוראות תקנות לפי חוק זה, כמפורט בטור א' (ב) בחלק ב' לתוספת השביעית, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הנקוב בטור ב' לצד אותה הפרה. מי שהפר הוראה מהוראות חוק התקנים, כמפורט בטור א' בחלק ג' לתוספת (ג) השביעית, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הנקוב בטור ב' לצד אותה הפרה. מקוימות בידי החברה ועובדיה. סתירת החזקה האמורה יכולה להיעשות על ידי הוכחה של נושא המשרה כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. פעילות הדרכה והטמעת הוראות הקשורות ביישום החובות לפי החוק והוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז בקרב העובדים, פעולות ביקורת ובקרה, ופעולה של נושא המשרה להפסקת ההפרה ומניעת הישנותה יכולים לשמש לסתירת החזקה האמורה. בחוק הגז (בטיחות ורישוי) אין מנגנון של הטלת פרק י' והתוספת עיצום כספי על הפרת הוראות לפי החוק. בשנים האחרונות, גובר השימוש במנגנוני אכיפה השביעית מינהליים, ובראשם הטלת עיצום כספי, ככלים כללי - חלופיים למשפט הפלילי. במשך שנים ארוכות נעשה שימוש באכיפה הפלילית גם להפרות של הוראות חוק רגולטוריות, שכן ההפרות הוגדרו כעבירות פליליות mala (המסווגות בעולם דיני העונשין כעבירות שהן , קרי: עבירות הסדר). עם השנים גברה התפיסה prohibita כי מנגנון של אכיפה מינהלית, קרי, הטלת סנקציות בידי רשות מינהלית ולא בידי בית משפט, מתאים יותר לטיפול בהפרות של הוראות חוק רגולטוריות. לפיכך, מוצע לקבוע בפרק זה סמכות למנהל להטיל עיצום כספי בשל הפרת חלק מההוראות לפי החוק, המתאימות לאכיפה בדרך זו. בכך תינתן למנהל סמכות יעילה ומידתית המאפשרת לטפל במקרים של אי–ציות לחוק באופן שהולם את סוגי ההפרות השונות. סמכות זו כפופה לכללי המשפט המינהלי, בין השאר בכל הנוגע לדיות הראיות הנדרשות להטלת הסנקציה המינהלית, לזכות השימוע בטרם הטלתה, ולזכות לערער על ההחלטה המינהלית לאחר קבלתה. על העבירות החמורות בתחום, כמו ביצוע פעולת ספק גז בלא רישיון ספק גז, הפעלת מיתקן גז טעון היתר בלא היתר או הספקת גז למי שאינו מורשה לבצע פעולת ספק גז, מוצע לקבוע אכיפה פלילית בלבד, בשל הסכנה הרבה הנשקפת מהן לשלום הציבור. מוצע לפרט בתוספת השביעית לחוק את הוראות החוק והוראות התקנות לפי החוק שהמנהל יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בשל הפרתן ואת סכום העיצום הכספי שיוטל בשל כל הפרה. בנוסף, מאחר שכאמור משרד האנרגיה אחראי על אכיפת תקנים רשמיים בתחום בטיחות הגפ"מ, מוצע לפרט בתוספת השביעית לחוק את הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז שהמנהל רשאי להטיל עיצום כספי בשל הפרתן. יצוין כי בהתאם לפרק י' לחוק התקנים הממונה על התקינה במשרד הכלכלה מוסמך להטיל עיצום כספי, בין השאר, על הפרת תקן רשמי, וסמכות המנהל לפי החוק המוצע להטיל עיצום על הפרת הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז תבוא במקום סמכות הממונה על התקינה לפי חוק התקנים לגבי אותן ההפרות. עוד יצוין כי סכומי העיצומים הכספיים שמוצע לקבוע בחוק המוצע על הפרת תקנים רשמיים בקשר לגז או למיתקן גז נמוכים לעומת הסכומים הקבועים בחוק התקנים. סכום העיצום הכספי המוצע בצד כל הפרה המפורטת בתוספת השביעית לחוק המוצע נגזר מחומרת ההפרה ומהתועלת הצפויה למפר מההפרה. לחוק, מוצע להסמיך את השר, בהסכמת שר 69 בסעיף המשפטים, לתקן את התוספת השביעית לחוק. מוצע כי הפרות של הוראות החוק יפורטו 52 סעיף בטור א' בטבלה בחלק א' לתוספת השביעית, והתוספת וסכום העיצום הכספי שיוטל בשל כל השביעית הפרה יפורט בטור ב' לצד אותה הפרה. הפרות של הוראות התקנות והצווים שהותקנו לפי החוק יפורטו בטור א' בטבלה בחלק ב' לתוספת השביעית, וסכום העיצום הכספי שיוטל בשל כל הפרה יפורט בטור ב' לצד אותה הפרה. הפרות של חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז יפורטו בטור א' בטבלה בחלק ג' לתוספת השביעית, וסכום העיצום הכספי שיוטל בשל כל הפרה יפורט בטור ב' לצד אותה הפרה. יובהר, כי על הפרת תקן רשמי החל על גז או על מיתקן גז, המנויה בטור א' בחלקים א' או ב' לתוספת השביעית, יוטל עיצום כספי כפי שנקבע לצד אותה הפרה ולא הסכום האמור בחלק ג' לתוספת, שכן מדובר בהוראה ספציפית הגוברת על הוראה כללית. כך, במקרה של ביצוע בדיקה ראשונית או בדיקה תקופתית למיתקן גז שלא בהתאם לתקן ד ב ר י ה ס ב ר 233 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סוכן שהפר הוראה מההוראות כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) כפי שהוחלה (ד) , רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום 30 לגביו בסעיף שניתן להטיל על בעל רישיון ספק הגז בשל אותה הפרה. הודעה על כוונת חיוב .53 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או (א) המפר), ובכוונתו להטיל - (בפרק זה52 הוראה מהוראות חוק התקנים , כאמור בסעיף עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום הודעה על כוונת חיוב).- כספי (בפרק זה בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: (ב) המעשה), המהווה את ההפרה ומועד - המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;ביצועו סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( ;54 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על סכום עיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה )4( ושיעור התוספת.56 חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון .54 , רשאי לטעון את טענותיו53 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים.30 נוספת שלא תעלה על החלטת המנהל ודרישת תשלום .55 , אם להטיל על המפר54 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף (א) .57 עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו. (ג) בתוך התקופה האמורה באותו 54 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. סוכן שהפר הוראה מההוראות כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) כפי שהוחלה (ד) , רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום 30 לגביו בסעיף שניתן להטיל על בעל רישיון ספק הגז בשל אותה הפרה. .53 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או (א) המפר), ובכוונתו להטיל - (בפרק זה52 הוראה מהוראות חוק התקנים , כאמור בסעיף עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום הודעה על כוונת חיוב).- כספי (בפרק זה הודעה על כוונת חיוב בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: (ב) המעשה), המהווה את ההפרה ומועד - המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;ביצועו סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( ;54 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על סכום עיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה )4( ושיעור התוספת.56 חוזרת לפי הוראות סעיף .54 , רשאי לטעון את טענותיו53 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים.30 נוספת שלא תעלה על זכות טיעון .55 , אם להטיל על המפר54 המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף (א) .57 עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף החלטת המנהל ודרישת תשלום - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו. (ג) בתוך התקופה האמורה באותו 54 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. (ד) לחוק המוצע, יוטל עיצום 25 רשמי, בניגוד להוראת סעיף שקלים חדשים בשל כל צרכן גז, כפי 500 כספי בסכום של ) בחלק א' לתוספת השביעית, ולא סכום 12( שנקבע בפרט שקלים חדשים כפי שיוטל על הפרת תקן רשמי 2,500 של ) בחלק ג' לתוספת השביעית.1( לפי פרט במקרה שבו סוכן הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום שניתן להטיל על בעל רישיון ספק הגז בשל אותה הפרה. כאשר המנהל סבור כי אדם הפר הוראה סעיפים ובכוונתו להטיל52 מההוראות כאמור בסעיף 55 עד53 עליו עיצום כספי, עליו למסור למפר קודם לכן הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי. אדם שנמסרה לו הודעה כאמור, רשאי לטעון את טענותיו בכתב ימים מיום מסירת ההודעה. לאחר 30 לפני המנהל בתוך מכן, המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, וימסור הודעה למפר על החלטתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו234 הפרה חוזרת והפרה נמשכת .56 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק העשרים (א) שלו לכל חודש שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה (ב) הפרת הוראה מההוראות לפי חוק - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים 52 זה או מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, כאמור בסעיף מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים .57 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן (א) זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם (ב) יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, בשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .58 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה על - 54 מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי 63 כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה - בידי המנהל או בית המשפט בערעור. בינואר בכל 1סכומי העיצום הכספי הקבועים בתוספת השביעית יתעדכנו ב־ (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון - שנה (בסעיף קטן זה בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום 1לעומת המדד שהיה ידוע ב־ מדד המחירים לצרכן - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 הקרוב שהוא מכפלה של שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) קטן (ב). מוצע לקבוע שכאשר הפרה היא הפרה נמשכת,56 סעיף יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק העשרים שלו לכל חודש שבו נמשכת ההפרה. עוד מוצע לקבוע כי כאשר ההפרה היא הפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה סכום השווה לעיצום הכספי כאמור. הפרה חוזרת היא הפרת הוראה לפי , בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה 52 סעיף שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום57 סעיף הנמוך מסכום העיצום הכספי שהחוק קובע לאותה הפרה. עם זאת, כדי לאפשר גמישות והתחשבות, מוצע להסמיך את השר, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע בתקנות רשימה של מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה המנהל רשאי להטיל עיצום כספי בסכומים נמוכים יותר מהקבוע בחוק, ובשיעורים שייקבעו בתקנות. מוצע לקבוע כי העיצום הכספי יהיה לפי סכומו58 סעיף המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום, ולגבי 54 מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף הסכום המעודכן ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב. - במקרה שהוגש ערעור לבית משפט על הטלת העיצום הכספי, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן - בית המשפט ביום ההחלטה בערעור. מוצע לקבוע מנגנון אוטומטי בינואר בכל שנה (להלן 1–לעדכון סכומי העיצום הכספי, ב יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן - שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע ביום בינואר של השנה 1–העדכון, לעומת המדד שהיה ידוע ב הקודמת. עוד מוצע לקבוע כי המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 235 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו המועד לתשלום העיצום הכספי .59 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .55 בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .60 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי - (בפרק זה151961‏-הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה .61 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .16‏1995-והוצאות, התשנ"ה עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .62 ושל הוראה52 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות כאמור בסעיף מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ערעור .63 על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שנמסרה למפר 30 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך הודעה על ההחלטה. אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום .64 ,הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה (א) את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: .59 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .55 בסעיף המועד לתשלום העיצום הכספי .60 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי - (בפרק זה151961‏-הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. הפרשי הצמדה וריבית .61 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .16‏1995-והוצאות, התשנ"ה גבייה .62 ושל הוראה52 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות כאמור בסעיף מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .63 על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שנמסרה למפר 30 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך הודעה על ההחלטה. ערעור אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. .64 ,הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה (א) את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: פרסום מוצע לקבוע כי העיצום הכספי סעיפים ימים מיום מסירת דרישת 30 ישולם בתוך 61 עד59 המוצע, וכי אם לא55 התשלום כאמור בסעיף שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו. עוד מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק .1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה מוצע לקבוע כי במצב שבו בוצע מעשה שמהווה 62 סעיף 52 הפרה של הוראה מההוראות כאמור בסעיף שבשלהן ניתן להטיל עיצום כספי ושל הוראה מההוראות לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. סעיף זה - לפי חוק אחר מגן על המפר, כך שלמשל, במקרה שבו הוטל עיצום כספי לפי חוק זה על הפרה של תקן רשמי שחל על גפ"מ או על מיתקן גפ"מ, לא יהיה ניתן להטיל בשל אותה הפרה עיצום כספי לפי חוק התקנים. מוצע לקבוע זכות ערעור לבית המשפט השלום 63 סעיף על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה. ימים מיום שנמסרה למפר הודעה 30 הערעור יוגש בתוך על ההחלטה. מוצע לקבוע ברירת מחדל שלפיה אין בהגשת ערעור כאמור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכל המנהל או שבית משפט הורה על כך. עוד מוצע לקבוע כי אם החליט בית משפט לקבל ערעור על הטלת עיצום כספי, לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. מוצע לחייב את המנהל לפרסם את החלטותיו64 סעיף בדבר הטלת עיצום כספי. פרסום החלטות המנהל נועד להבטיח שקיפות ביחס להפעלת שיקול הדעת של המנהל בהטלת עיצום כספי. עוד מוצע לקבוע כי אם הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. הפרסום, ככלל, לא יכלול את שמות מפרים שהם יחידים, אלא אם כן הדבר נחוץ כדי להזהיר את הציבור מפניהם ולאחר שמנהל נתן למפר הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. כמו כן, המנהל לא (א) לחוק 9 יפרסם פרטים שפרסומם נאסר לפי הוראות סעיף , והוא רשאי שלא לפרסם 1998-חופש המידע, התשנ"ח (ב) לאותו החוק. 9 פרטים מהטעמים המנויים בסעיף .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 15 .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו236 ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( ;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה )2( ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;ושיעורי ההפחתה פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין; )5( ככל שהמפר הוא תאגיד.- שמו של המפר )6( , יפרסם המנהל, בפרסום לפי סעיף קטן (א), את דבר63 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) הגשת הערעור ואת תוצאותיו, באותה הדרך שפרסם לפי סעיף קטן (א). ), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת , ובלבד שהמנהל הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, 54 זכות הטיעון לפי סעיף .53 בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות (ד) , וכן רשאי 17‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת (ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע (ה) לתקופה של שנתיים.- שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. (ו) שמירת אחריות פלילית .65 תשלום עיצום כספי, לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל (א) הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה או מהוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן , המהווה עבירה.52 גז, כאמור בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור (ב) בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), (ג) לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום יוחזר לו הסכום - בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו. על הפרה של חלק מההוראות לפי החוק והוראות65 סעיף חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז נקבעה אכיפה פלילית וכן אכיפה מינהלית. בסעיף זה מוצע להבהיר כי אף שננקט הליך מינהלי, אין בכך כדי לגרוע מאחריותו הפלילית של המפר. ואולם לא ניתן לנקוט במקביל באכיפה מינהלית ואכיפה פלילית, כך שעל המנהל להחליט באיזה מסלול הוא בוחר. על כן, אם שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה פלילית, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. אם הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרה המהוה עבירה, לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בשל עובדות חדשות כאמור לאחר יוחזר לו הסכום ששולם - שהמפר שילם עיצום כספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום התשלום עד יום החזרתו. .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 17 ד ב ר י ה ס ב ר 237 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק י"א: הוראות שונות שמירת דינים . 66אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. מינוי המנהל .67 השר ימנה, מבין עובדי משרדו, אדם שהוא בעל ידע וכישורים מתאימים, להיות מנהל ענייני בטיחות הגז; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות. ביצוע ותקנות .68 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו (א) לרבות בעניינים אלה: בטיחות ביצוע פעולות ספק גז או עבודות גז; )1( ;)1(5 בטיחות מיתקן גז, ובכלל זה טיפול באירוע גז כמשמעותו בסעיף )2( ;בטיחות הצריכה של גז )3( מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע בדיקה של מיתקן גז ועל )4( ;ביצוע עבודת גז בקשה לרישיון ספק גז, ובכלל זה בקשה לביצוע פעולת ספק גז באמצעות )5( סוכן לפי הוראות סימן ב' בפרק ג', בקשה להיתר למיתקן גז או בקשה לרישיון עבודת גז, או בקשה לחידושם של רישיונות או היתר כאמור, ובכלל זה הפרטים שייכללו בבקשה כאמור, והמסמכים שיש לצרף אליה; ) וגביית תשלומים בשל הוצאות 5( קביעת אגרות בעד בקשה כאמור בפסקה )6( ;שהוציאה המדינה לפי חוק זה השמדת מיתקן גז שאינו עומד בדרישות תקן רשמי לעניין בטיחות מיתקן )7( ).2( גז או בדרישות לעניין בטיחות מיתקן גז שקבע השר לפי פסקה תקנות לפי סעיף קטן (א) יכול שיהיו כלליות או לסוגים של גז, של מיתקני גז או (ב) של עבודות גז, לפי העניין. ) ייקבעו בהסכמת שר האוצר.6()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) שינוי התוספות .69 השר רשאי בצו לשנות את התוספות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ולעניין שינוי גם בהסכמת שר המשפטים, ובלבד שסכום העיצום - התוספת השישית והתוספת השביעית שקלים חדשים.100,000 הכספי שייקבע לפי סעיף זה בתוספת השביעית לא יעלה על פרק י"א: הוראות שונות . 66אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. שמירת דינים .67 השר ימנה, מבין עובדי משרדו, אדם שהוא בעל ידע וכישורים מתאימים, להיות מנהל ענייני בטיחות הגז; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות. מינוי המנהל .68 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו (א) לרבות בעניינים אלה: ביצוע ותקנות בטיחות ביצוע פעולות ספק גז או עבודות גז; )1( ;)1(5 בטיחות מיתקן גז, ובכלל זה טיפול באירוע גז כמשמעותו בסעיף )2( ;בטיחות הצריכה של גז )3( מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע בדיקה של מיתקן גז ועל )4( ;ביצוע עבודת גז בקשה לרישיון ספק גז, ובכלל זה בקשה לביצוע פעולת ספק גז באמצעות )5( סוכן לפי הוראות סימן ב' בפרק ג', בקשה להיתר למיתקן גז או בקשה לרישיון עבודת גז, או בקשה לחידושם של רישיונות או היתר כאמור, ובכלל זה הפרטים שייכללו בבקשה כאמור, והמסמכים שיש לצרף אליה; ) וגביית תשלומים בשל הוצאות 5( קביעת אגרות בעד בקשה כאמור בפסקה )6( ;שהוציאה המדינה לפי חוק זה השמדת מיתקן גז שאינו עומד בדרישות תקן רשמי לעניין בטיחות מיתקן )7( ).2( גז או בדרישות לעניין בטיחות מיתקן גז שקבע השר לפי פסקה תקנות לפי סעיף קטן (א) יכול שיהיו כלליות או לסוגים של גז, של מיתקני גז או (ב) של עבודות גז, לפי העניין. ) ייקבעו בהסכמת שר האוצר.6()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) .69 השר רשאי בצו לשנות את התוספות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ולעניין שינוי גם בהסכמת שר המשפטים, ובלבד שסכום העיצום - התוספת השישית והתוספת השביעית שקלים חדשים.100,000 הכספי שייקבע לפי סעיף זה בתוספת השביעית לא יעלה על שינוי התוספות פרק י"א בסעיף זה מוצע לקבוע, למען הסר ספק, כי66 סעיף הוראות החוק המוצע באות להוסיף על הוראות כל דין, ואין בהן כדי לגרוע מהן. כך, למשל, ימשיכו לחול לעניין מיתקן גז גם ההוראות הנוגעות אליו לפי דינים .1993-אחרים, כגון חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג בחוק הגז (בטיחות 3 סעיף זה מחליף את סעיף67 סעיף ורישוי) וקובע כי השר ימנה, מבין עובדי משרדו, אדם שהוא בעל ידע וכישורים מתאימים, להיות מנהל ענייני בטיחות הגז. הודעה על המינוי תפורסם ברשומות. לחוק הגז (בטיחות ורישוי) מינה 3 מכוח סמכותו לפי סעיף המוצע, 79 השר מנהל לענייני בטיחות הגז, ובהתאם לסעיף מינוי זה ימשיך להיות בתוקף ויראו אותו כאילו נעשה לפי החוק המוצע. לחוק הגז29 ו־2 סעיף זה מחליף את סעיפים68 סעיף (בטיחות ורישוי). בסעיף זה מוצע לקבוע כי שר האנרגיה ממונה על ביצוע החוק וכי הוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות קביעת הוראות לעניין בטיחות ביצוע פעולות ספק גז או עבודות גז; בטיחות מיתקן גז, ובכלל זה טיפול באירוע גז; בטיחות הצריכה של גז; מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע בדיקה של מיתקן גז ועל ביצוע עבודת גז; בקשה למתן רישיון ספק גז ובכלל זה בקשה לביצוע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, בקשה להיתר למיתקן גז, בקשה לרישיון עבודת גז, או בקשה לחידושם של רישיונות או היתר כאמור; קביעת אגרות בעד בקשה כאמור וגביית תשלומים בשל הוצאות שהוציאה המדינה לפי חוק זה; השמדת מיתקן גז שאינו עומד בדרישות תקן רשמי לעניין בטיחות מיתקן גז או בדרישות לעניין מיתקן גז שקבע השר. בסעיף זה מוצע לקבוע כי השר, באישור ועדת 69 סעיף הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, את כל התוספות לחוק זה. כמו כן מוצע לקבוע כי צו לשינוי התוספת השישית או התוספת השביעית ייקבע בהסכמת שר המשפטים, וכי סכום העיצום הכספי שייקבע בצו לפי סעיף שקלים חדשים.100,000 זה בתוספת השביעית לא יעלה על ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו238 פרק י"ב: תיקונים עקיפים תיקון חוק הגז (בטיחות ורישוי) .70 - )) חוק הגז (בטיחות ורישוי- (בחוק זה18‏1989-בחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט - 1 בסעיף )1( ההגדרות "גז", "גז פחמימני מעובה" ו"מיתקן גז פחמימני מעובה לצריכה (א) יימחקו;- "עצמית במקום ההגדרה "גז טבעי" יבוא: (ב) לחוק משק 2 כהגדרתם בסעיף- """גז טבעי", "גז", "הממונה", "המנהל הגז הטבעי;"; בהגדרה "מיתקן גז", במקום "מיתקן, מכשיר, או אבזר" יבוא "מיתקן או (ג) יימחקו, במקום "לשריפת - "מכשיר", המילים "להולכה", "לשקילה" ו"להפצה גזי שריפה של גז ולפליטתם" יבוא "לשריפה של גז ולפליטתם של גזי שריפה" יימחקו; - "והמילים "קבועים או מיטלטלים פרק י"ב כאמור, חוק הגז (בטיחות ורישוי) חל כיום70 סעיף גם על גפ"מ וגם על גז טבעי. מכיוון שהחוק המוצע מחליף את ההוראות בחוק הגז (בטיחות ורישוי) הנוגעות לגפ"מ, מוצע לתקן את חוק הגז (בטיחות ורישוי), להשמיט ממנו את החלקים הרלוונטיים לגפ"מ, ולבצע בו את ההתאמות הנדרשות, כפי שיפורט להלן. יצוין כי בכוונת משרד האנרגיה לבחון את הצורך בתיקונים נוספים בחוק הגז (בטיחות ורישוי) בין השאר, נוכח הוצאת תחום הגפ"מ מהחוק האמור, ובכלל זה תיקון שם החוק כך שיבטא את השינוי. וזה עיקר התיקונים המוצעים בחוק הגז (בטיחות רישוי): לחוק הגז (בטיחות ורישוי), 1 מוצעים תיקונים בסעיף )1( :))1( כמפורט להלן (פסקה (א)  מוצע למחוק את ההגדרות של המונחים "גז פחמימני מעובה" ו"מיתקן גז פחמימני מעובה לצריכה עצמית", הרלוונטיות רק לגפ"מ. בהתאם מוצע למחוק המתייחסת למיתקן גז 1 (א) לחוק את פסקה4 מסעיף ), וכן מוצע 4 פחממני מעובה לצריכה עצמית (פיסקה למחוק את התוספת הראשונה שמתייחסת להגדרה "מיתקן גז פחמימני מעובה לצריכה עצמית" (פסקה ));19( ,"(ב)  במקום ההגדרה של המונחים "גז" ו"גז טבעי מוצע להפנות להגדרה של מונחים אלה בחוק משק חוק משק הגז - (להלן2002-הגז הטבעי, התשס"ב הטבעי); (ג)  מוצע להוסיף הגדרות של המונחים "הממונה" ו"המנהל" המפנות להגדרה של מונחים אלה בחוק משק הגז הטבעי; (ד)  בהתאם להתאמות הנדרשות מהוצאת תחום הגפ"מ מחוק הגז (בטיחות ורישוי), מוצע למחוק בהגדרה "מיתקן גז" את המילים "להולכה", "לשקילה" ו"להפצה";  מוצע להוסיף להגדרה "עבודת גז", תכנון (ה) לחוק הגז 9 והפעלה של מיתקן גז. בהתאם לסעיף (בטיחות ורישוי) ביצוע עבודות כאמור יהיה טעון רישיון עבודת גז, אלא אם כן השר יקבע בתקנות לפי לחוק הגז (בטיחות ורישוי) כי עבודות כאמור 19 סעיף פטורות מרישיון; (ו)  המונח "ספק גז" מוגדר בחוק הגז (בטיחות ורישוי) כ"אדם שעסקו ייצור, מילוי, החסנה, הולכה, הובלה או שיווק של גז". בהתאמה לחוק המוצע בקשר לגפ"מ, מוצע גם בתחום הגז הטבעי שלא לדרוש רישיון לעיסוק בהובלה של גז טבעי, ובהתאם מוצע 2 להוריד את המילה "הובלה" מסמכות השר בסעיף (א)). בנוסף, למען הסר 17( (פסקה30 )), ומסעיף2( (פסקה ספק, מוצע להבהיר בהגדרה "ספק גז" כי עיסוק בגז הנעשה בתחנת תדלוק רק לשם תדלוק כלי רכב בגז טבעי באותה תחנה, אינו טעון רישיון ספק גז; (ז)  מוצע להתאים את ההגדרה "השר" בהתאם לשמו העדכני של המשרד; לחוק הגז (בטיחות ורישוי) השר 3 ) בהתאם לסעיף2( ,)(ב3 ימנה אדם להיות מנהל ענייני בטיחות הגז. לפי סעיף "המנהל", לענייני גז טבעי, הוא הממונה על הבטיחות (להלן 2002-כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב לחוק 3 חוק משק הגז הטבעי). מוצע למחוק את סעיף- הגז (בטיחות ורישוי). במקומו מוצע, כאמור לעיל, להוסיף לחוק הגז (בטיחות ורישוי) הגדרות של המונחים 1 לסעיף "המנהל" ו"הממונה", המפנות להגדרה של מונחים אלה בחוק משק הגז הטבעי, לצורך התאמה בין המונחים האמורים בשני החוקים. "המנהל" לפי חוק משק הגז הטבעי לחוק משק 59 הוא מנהל רשות הגז הטבעי שמונה לפי סעיף הגז הטבעי. הממונה לפי חוק משק הגז הטבעי הוא הממונה לחוק משק הגז הטבעי. 61 על הבטיחות שמונה לפי סעיף .751 '; התשע"ח, עמ108 'ס"ח התשמ"ט, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 239 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בהגדרה "עבודת גז", לפני "התקנה" יבוא "תכנון" ואחרי "בדיקה" יבוא (ד) יימחקו;- ""הפעלה" והמילים "או הובלה בהגדרה "ספק גז", במקום "הולכה, הובלה או שיווק של גז" יבוא "או הולכה (ה) של גז, למעט אם העיסוק כאמור נעשה בתחנת תדלוק כלי רכב בגז טבעי רק לשם תדלוק של כלי רכב באותה תחנה, או אדם שעסקו שיווק של גז"; בהגדרה "השר", במקום "האנרגיה והתשתית" יבוא "האנרגיה"; (ו) תימחק;- ", המילה "ההובלה2 בסעיף )2( ; בטל- 3 סעיף )3( ; תימחק- )1( (א), פסקה4 בסעיף )4( - 5 בסעיף )5( ;"האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב) למעט מיתקן גז טבעי לצריכה.";- ""(ב) בסעיף זה "מיתקן גז בטל;- 6 סעיף )6( - 8 בסעיף )7( ;"בסעיף קטן (א), במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) בסעיף קטן (ב), במקום "המנהל" יבוא "בעל או מחזיק של מיתקן גז כאמור (ב) בסעיף קטן (א)"; בטל;- א8 סעיף )8( בהגדרה "עבודת גז", לפני "התקנה" יבוא "תכנון" ואחרי "בדיקה" יבוא (ד) יימחקו;- ""הפעלה" והמילים "או הובלה בהגדרה "ספק גז", במקום "הולכה, הובלה או שיווק של גז" יבוא "או הולכה (ה) של גז, למעט אם העיסוק כאמור נעשה בתחנת תדלוק כלי רכב בגז טבעי רק לשם תדלוק של כלי רכב באותה תחנה, או אדם שעסקו שיווק של גז"; בהגדרה "השר", במקום "האנרגיה והתשתית" יבוא "האנרגיה"; (ו) תימחק;- ", המילה "ההובלה2 בסעיף )2( ; בטל- 3 סעיף )3( ; תימחק- )1( (א), פסקה4 בסעיף )4( - 5 בסעיף )5( ;"האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב) למעט מיתקן גז טבעי לצריכה.";- ""(ב) בסעיף זה "מיתקן גז בטל;- 6 סעיף )6( - 8 בסעיף )7( ;"בסעיף קטן (א), במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) בסעיף קטן (ב), במקום "המנהל" יבוא "בעל או מחזיק של מיתקן גז כאמור (ב) בסעיף קטן (א)"; בטל;- א8 סעיף )8( בהתאמה לכך, מוצע להחליף את המונח "המנהל" במונח "הממונה", בכל מקום בחוק הגז (בטיחות ורישוי), למעט בפרק ג' לגבי רישיון ספק גז. בשל שינוי מבני ברשות הגז, מוצע להעביר את הסמכות לתת רישיון ספק גז בתחום הגז הטבעי לפי פרק ג' האמור מהממונה על הבטיחות (שהוא (א) לחוק הגז 3 כאמור "המנהל", לענייני גז טבעי לפי סעיף (בטיחות ורישוי)) למנהל רשות הגז הטבעי. הסמכות לתת רישיון עבודת גז בתחום הגז הטבעי תישאר בידי הממונה על הבטיחות. לפיכך מוצע להשאיר לחוק הגז (בטיחות 12– ו10 את המונח "המנהל" בסעיפים , 17 ,16 ,13 ורישוי), העוסקים ברישיון ספק גז, ובסעיפים העוסקים בשני סוגי הרישיונות מוצע לכתוב "המנהל או ), 10( ,)9( ,))(א7( ,)(א5 ,)3( הממונה, לפי העניין" (פסקאות )(ב));14(–) ו12( ,) לחוק הגז (בטיחות ורישוי5 ) מוצע להחריג מסעיף3( שעניינו הוראת הממונה על הפסקת שימוש במיתקן גז מטעמי בטיחות של אדם או רכוש, "מיתקן גז טבעי לצריכה", מכיוון שהסמכות להורות על הפסקת שימוש י לחוק 8 במיתקן כאמור כבר מוסדרת באופן פרטני בסעיף )(ב));5( האמור (פסקה לחוק הגז (בטיחות ורישוי) קובע כי הוראה 6 סעיף )4( תעמוד בתוקפה5 על הפסקת פעולת מיתקן גז לפי סעיף כל עוד לא שינה או ביטל אותה נותן ההוראה או כל לחוק או בערעור לפי 19 עוד לא שונתה בערר לפי סעיף לחוק הגז (בטיחות 21– ו19 לחוק. סעיפים21 סעיף ורישוי) בוטלו במסגרת חוק משק הגז (קידום התחרות . 2008-בגז לצריכה ביתית) (תיקוני חקיקה), התשס"ח לחוק בנוסחו ערב ביטולו, הקנה סמכות לאדם 19 סעיף שנפגע מהחלטות המנהל לערור לפני ועדת ערר שמונתה הקנה זכות ערעור על החלטת 21 לחוק. סעיף20 לפי סעיף ועדת הערר לבית המשפט המחוזי. במקביל, תוקנה באופן עקיף התוספת הראשונה לחוק בתי המשפט לעניינים , ונקבע שהביקורת השיפוטית 2000-מינהליים, התש"ס על החלטות המנהל לפי פרק ג' לחוק הגז תיעשה בדרך של עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים. בשל ביטול לחוק ותיקון התוספת הראשונה לחוק בתי 21– ו19 סעיפים לחוק הגז (בטיחות 6 המשפט לעניינים מינהליים, סעיף ));6( ורישוי) התייתר ולפיכך מוצע כעת לבטלו (פסקה א לחוק הגז (בטיחות ורישוי) 8 מוצע לבטל את סעיף )5( שעניינו בדיקת תקינות מערכת גז ואחריות, שכן הוא ))ׂ;8( רלוונטי רק לגפ"מ (פסקה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו240 ", בכל מקום, במקום "המנהל24 ו־15,)) ו–(ו1()) ו–(ב1()טו(א8 ,י8 ,)ח(ב8 בסעיפים )9( ;"יבוא "הממונה , במקום "למנהל" יבוא "לממונה";11 ) בסעיף10( : יבוא12 ) במקום סעיף11( "תנאים למתן רישיון ספק גז .12 המנהל רשאי לתת רישיון ספק גז למבקש שהוא תאגיד שנרשם על פי דין בישראל."; , בכל מקום, אחרי "המנהל" יבוא "או הממונה, לפי העניין";17– ו13 ) בסעיפים12( - 14 ) בסעיף13( ; יימחקו- " גם לו עצמו- ), המילים "ואם הוא יחיד1( בפסקה (א) תימחק;- )5( פסקה (ב) - 16 ) בסעיף14( הוא לעשר שנים10 " יבוא "סעיף11 או10 בסעיף קטן (א), במקום "סעיפים (א) ";11 ותוקפו של רישיון לפי סעיף בסעיף קטן (ב), אחרי "המנהל" יבוא "או הממונה, לפי העניין"; (ב) , אחרי "ספק גז" יבוא "או מי שקיבל רישיון לפי פרק ב' לחוק משק הגז 18 ) בסעיף15( ;"הטבעי - 29 ) בסעיף16( בסעיף קטן (א), המילים "מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע (א) יימחקו;- "בדיקה של מיתקן גז ולעניין בטל;- )סעיף קטן (ב (ב) לחוק הגז (בטיחות ורישוי) 12 מוצע להחליף את סעיף )6( שעניינו תנאים למתן רישיון ספק גז, ולאפשר מתן רישיון כאמור רק למבקש שהוא תאגיד שנרשם על פי דין בישראל, ולא ליחיד. זאת מאחר שמדובר בעיסוק שאינו מתאים );11 ליחיד (פסקה לחוק הגז (בטיחות ורישוי) תוקפו 16 בהתאם לסעיף )7( של רישיון ספק גז ושל רישיון עבודת גז הוא לשלוש שנים. מוצע לקבוע כי תוקפו של רישיון ספק גז יהיה לעשר שנים, ותוקפו של רישיון עבודת גז יישאר לשלוש שנים (א)).14 (פסקה לחוק הגז (בטיחות ורישוי) 1 אלה ההגדרות בסעיף שמוצע למחקן או להחליפן: גז טבעי, לרבות גז טבעי נוזלי או גז פחמימני - """גז מעובה"; תערובת של גזים פחמימניים נדיפים - ""גז טבעי ) ותכולה מזערית של 4CH( בתכולה עיקרית של גז מתאן גז אתאן פרופן, חנקן ואחרים המתהווים בתהליך רקבון של חומר אורגני"; תערובת המורכבת בעיקרה - ""גז פחמימני מעובה מפרופן, פרופילן, בוטן ובוטילן והאיזומרים שלהם והנמצאת במצב נוזלי או גז;"; מיתקן - ""מיתקן גז פחמימני מעובה לצריכה עצמית גז המשמש לצריכה עצמית של גז פחמימני מעובה, המפורט בתוספת הראשונה". אלה הסעיפים בחוק הגז (בטיחות ורישוי) שמוצע לבטלם או להחליפם: "מינוי מנהל השר ימנה אדם שהוא לדעתו בעל ידע וכישורים (א) 3 מתאימים להיות מנהל עניני בטיחות הגז; הודעה על המינוי לעניני גז פחמימני - "תפורסם ברשומות. בחוק זה, "המנהל - מי שמונה לפי סעיף קטן (א), ולעניני גז טבעי- מעובה ."2002-הממונה כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי, תשס"ב "תוקף הוראת בטיחות תעמוד בתקפה כל עוד לא שינה או 5 הוראה לפי סעיף .6 ביטל אותה המנהל או כל עוד לא שונתה בערר לפי סעיף ."21 או בערעור לפי סעיף19 "בדיקת תקינות מערכת גז ואחריות ספק גז יבדוק מיתקן גז של צרכן גז ומיתקן גז א. (א) 8 המשמש צרכן גז ויוודא את תקינותם, טרם הספקת הגז לצרכן הגז. ד ב ר י ה ס ב ר 241 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - 30 ) בסעיף17( תימחק, והסיפה החל במילים "ולגבי- "בסעיף קטן (א), המילה "הובלה (א) תימחק;- "מיתקן גז הממוקם במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) "(ב) תקנות וצווים לעניין מיגון או אבטחה של מיתקני גז ייקבעו בהסכמת השר לביטחון הפנים;"; - 31 ) בסעיף18( ;"בכותרת השוליים, במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) בטל;- )סעיף קטן (א (ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) "(ב) הוראות מאת הממונה בעניין מיגון או אבטחה של מיתקני גז יהיו בהתייעצות עם מי שהסמיך לכך השר לביטחון הפנים;"; תימחק.- ) התוספת הראשונה19( תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .71 - , בתוספת הראשונה19‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס - 21 בפרט )1( ;"), אחרי "המנהל" יבוא "או הממונה24( בפרט משנה (א) בסופו יבוא: (ב) ."2018-) חוק הגז הפחמימני המעובה, התשע"ט30(" תיקון חוק העבירות המינהליות .72 , בתוספת הראשונה, בטור א', במקום20‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו " יבוא "חוק הגז הפחמימני המעובה, 1989-"חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט ".2018-התשע"ט - 30 ) בסעיף17( תימחק, והסיפה החל במילים "ולגבי- "בסעיף קטן (א), המילה "הובלה (א) תימחק;- "מיתקן גז הממוקם במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) "(ב) תקנות וצווים לעניין מיגון או אבטחה של מיתקני גז ייקבעו בהסכמת השר לביטחון הפנים;"; - 31 ) בסעיף18( ;"בכותרת השוליים, במקום "המנהל" יבוא "הממונה (א) בטל;- )סעיף קטן (א (ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) "(ב) הוראות מאת הממונה בעניין מיגון או אבטחה של מיתקני גז יהיו בהתייעצות עם מי שהסמיך לכך השר לביטחון הפנים;"; תימחק.- ) התוספת הראשונה19( .71 - , בתוספת הראשונה19‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - 21 בפרט )1( ;"), אחרי "המנהל" יבוא "או הממונה24( בפרט משנה (א) בסופו יבוא: (ב) ."2018-) חוק הגז הפחמימני המעובה, התשע"ט30(" .72 , בתוספת הראשונה, בטור א', במקום20‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו " יבוא "חוק הגז הפחמימני המעובה, 1989-"חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט ".2018-התשע"ט תיקון חוק העבירות המינהליות החל במועד הספקת גז בידי ספק גז, אחראי (ב) הספק לתקינות מיתקן הגז של צרכן גז שהוא מספק לו גז ושל מיתקן הגז המשמש את אותו צרכן. לחוק 14 כהגדרתו בסעיף- "בסעיף זה, "צרכן גז (ג) ."1989-הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט "תנאים למתן רישיון ספק גז המנהל רשאי לתת למבקש רישיון ספק גז אם נתקיימו .12 :ובו תנאים אלה הוא תושב ישראל ובגיר;- )  ביחיד1( " הוא נרשם על פי דין בישראל.- )  בתאגיד2( "תוספת ראשונה )1 (סעיף מיתקן גז פחמימני מעובה לצריכה עצמית מיתקן גז פחמימני מעובה המשמש לצריכה עצמית, לרבות מיתקן שאינו בבעלות המשתמש ונתקיים בו אחד מאלה: טונות והוא 10 קיבולו המרבי הכולל אינו עולה על א. נמצא באזור מגורים; טונות והוא 20 קיבולו המרבי הכולל אינו עולה על ב. נמצא באזור תעשיה או חקלאות." לתוספת הראשונה לחוק בתי המשפט21 בפרט 71 סעיף , בפרט2000-לעניינים מינהליים, התש"ס ) שבו, הוסמך בית משפט לעניינים מינהליים לדון 24( משנה בעתירות נגד החלטת המנהל לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי). בהתאמה לשינויים שנערכו בחוק הגז (בטיחות ורישוי) המוצע), מוצע להוסיף לפרט משנה 70 (ר' דברי ההסבר לסעיף ) גם החלטות של הממונה לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי). 24( האמור21 עוד מוצע להוסיף לרשימת החוקים בפרט גם את החוק המוצע, כך שבית משפט לעניינים מינהליים יוסמך לדון גם בעתירות נגד החלטות מינהליות לפי החוק המוצע. בתוספת הראשונה לחוק העבירות המינהליות72 סעיף נקבע כי עבירה על הוראה שנקבעה בחוק הגז (בטיחות ורישוי), היא עבירה שבשלה ניתן להטיל .248 '; התשע"ב, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 19 .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו242 תיקון חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות .73 ,11 , בתוספת, בפרט21‏2013-בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד - 'בטור ב , במקום רישיון ספק גז לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי), 11.1 בפרט משנה )1( חוק הגז)" יבוא "רישיון ספק גז לפי חוק הגז הפחמימני- (בתוספת זו1989-התשמ"ט חוק הגפ"מ)";- (בתוספת זו2018-המעובה, התשע"ט , "במקום "החסנה" יבוא "הקמה או הפעלה של מיתקן גז המשמש 11.2 בפרט משנה )2( ;"לאחסון גז המיועד להספקה" ובמקום "לפי חוק הגז" יבוא "לפי חוק הגפ"מ יימחק.- 11.3 פרט משנה )3( פרק י"ג: תחילה, הוראת שעה והוראות מעבר תחילה . 74 שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.23 תחילתו של סעיף (א) ) בחלק ב' 16( ) עד12( ) בתוספת השישית ופרטים6( ) עד4( תחילתם של פרטים (ב) לתוספת השביעית, ביום תחילתן של תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים .22‏2018-בעבודות גפ"מ) (תיקון), התשע"ט ) בחלק ב' לתוספת השביעית, ביום תחילתן של 28( ) עד23( תחילתם של פרטים (ג) תקנות - (בחוק זה23‏2018-תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי ספקי גפ"מ), התשע"ט רישוי ספקי גפ"מ). הוראת שעה .75 יום התחילה) עד יום תחילתו של חוק- בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה (בפרק זה (א) לאותו חוק, יקראו 373 , כאמור בסעיף2018-חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח ) יקראו:6( (א) כך שבמקום פסקה8 את סעיף קנס בדרך מינהלית (עבירה מינהלית). בתקנות העבירות 2003- בטיחות גפ"מ), התשס"ג- המינהליות (קנס מינהלי תקנות העבירות המינהליות), נקבעו כמה עבירות - (להלן לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) כעבירות מינהליות. מוצע להחליף בטור א' בתוספת לחוק העבירות המינהליות את שם החוק מ"חוק הגז (בטיחות ורישוי)" ל"חוק הגז ", כך שיהיה ניתן 2018-הפחמימני המעובה, התשע"ט לקבוע כי עבירה על הוראה מההוראות לפי החוק המוצע היא עבירה מינהלית. כאמור, לאחר חקיקת חוק זה ייבחן הצורך בתיקון של התקנות האמורות. בסעיף זה מוצע לערוך כמה תיקונים בפרט 73 סעיף שבתוספת לחוק לקידום התחרות ולצמצום 11 ,, בהתאמה לחוק המוצע. כך2013-הריכוזיות, התשע"ד מוצע להחליף את שם החוק מ"חוק הגז 11.2 בפרט משנה (בטיחות ורישוי)" ל"חוק הגז הפחמימני המעובה". עוד , להחליף "פעילות החסנה שלגביה 11.2 מוצע בפרט משנה נדרש רישיון ספק גז לפי חוק הגז" ב"פעילות הקמה או הפעלה של מיתקן גז המשמש לאחסון גז המיועד להספקה לפי חוק הגז הפחמימני המעובה", בהתאמה לשימוש במונח זה בחוק המוצע. בנוסף, מוצע למחוק את פרט , שעניינו פעילות ייצור גז, שכן לפי החוק המוצע 11.3 משנה פעילות כאמור אינה טעונה רישיון ספק גז. פרק י"ג (א) מוצע לקבוע כי תחילתו של סעיף74 בסעיף74 סעיף לחוק המוצע, הקובע חובת דיווח על מיתקני 23 גז שאינם טעוני היתר, יהיה שישה חודשים מיום פרסומו של החוק המוצע, שכן חובה זו דורשת היערכות של בעל הרישיון. שאר סעיפי החוק המוצע אינם דורשים יום - היערכות והם יחולו מיום פרסום החוק המוצע (להלן התחילה). בנוסף, מכיוון שבתוספת השישית מפורטות, בין השאר, הוראות לפי תקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ ובחלק ב' לתוספת השביעית מפורטות, בין השאר, הפרות של הוראות לפי התקנות כאמור ולפי תקנות רישוי (ב) 74 ספקי גפ"מ, אשר טרם נכנסו לתוקף, מוצע בסעיף לקבוע תחילה מאוחרת לגבי הפרטים בתוספת השישית ובתוספת השביעית המונים את אותן הוראות, כך שיהיה ניתן להעמיד לדין או להטיל עיצום כספי בשל הפרת הוראות אלה רק החל במועד כניסתן לתוקף של ההוראות לפי התקנות. ) המוצע, המנהל רשאי 6()(א8 בהתאם לסעיף75 סעיף לבטל רישיון ספק גז או להגבילו, אם ניתן לגבי בעל הרישיון צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון המורה על פירוקו, או שהוא החליט על פירוקו. מאחר שתחילתו של חוק חדלות פירעון, אשר פורסם ביום כ"ח .92 'ס"ח התשע"ד, עמ 21 .26 'ק"ת התשע"ט, עמ 22 .634 'ק"ת התשע"ט, עמ 23 ד ב ר י ה ס ב ר 243 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) בעל הרישיון החליט על פירוקו מרצון, ניתן לגביו צו פירוק או צו פירוק זמני 6(" "או שמונה לו כונס נכסים. הוראות מעבר לעניין רישיונות והיתרים וחובת דיווח .76 רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק הגז (א) (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה ועמדו בתוקפם ערב המועד האמור, יראו לחוק זה, בהתאמה, והם יהיו בתוקף עד 15 או3 אותם כרישיונות שניתנו לפי סעיפים תום תקופת תוקפם אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות חוק זה. לחוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו 4 היתר למיתקן גז שניתן לפי הוראות סעיף (ב) ערב יום התחילה, לתקופה קצובה, ועמד בתוקפו ערב המועד האמור, יראו אותו כהיתר לחוק זה, והוא יהיה בתוקף עד תום תקופת תוקפו אלא 10 למיתקן גז שניתן לפי סעיף אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. לחוק בטיחות ורישוי כנוסחו ערב יום 4 היתר למיתקן גז שניתן לפי הוראות סעיף (ג) התחילה, לתקופה שאינה קצובה, ועמד בתוקפו ערב המועד האמור, יראו אותו כהיתר לחוק זה והוא יהיה בתוקף עד תום שנתיים מיום תחילתו 10 למיתקן גז שניתן לפי סעיף של חוק זה, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. מי שערב יום התחילה היה בעל רישיון ספק גז כאמור בסעיף קטן (א), ידווח למנהל (ד) בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על כל מכל נייח שאינו מיתקן גז טעון היתר או על מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא ; דיווח לפי סעיף זה 77 מספק גז לצרכני גז, בעצמו או באמצעות סוכן כאמור בסעיף (ג) ו–(ד) 23 יכלול את הפרטים המפורטים בחלק ב' לתוספת הרביעית, והוראות סעיף יחולו לעניין העברת דיווח שנמסר כאמור. הוראת מעבר לעניין ביצוע פעולת גז באמצעות סוכן .77 (א), וביצע פעולת ספק76 מי שערב יום התחילה היה בעל רישיון ספק גז כאמור בסעיף לחוק זה, 27 גז באמצעות סוכן, רשאים הוא וכן הסוכן כאמור, על אף הוראות סעיף להמשיך ולבצע את הפעולה כאמור במשך שנה וחצי מיום תחילתו של חוק זה, אלא ) בעל הרישיון החליט על פירוקו מרצון, ניתן לגביו צו פירוק או צו פירוק זמני6(" "או שמונה לו כונס נכסים. .76 רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק הגז (א) (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה ועמדו בתוקפם ערב המועד האמור, יראו לחוק זה, בהתאמה, והם יהיו בתוקף עד 15 או3 אותם כרישיונות שניתנו לפי סעיפים תום תקופת תוקפם אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות חוק זה. הוראות מעבר לעניין רישיונות והיתרים וחובת דיווח לחוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו 4 היתר למיתקן גז שניתן לפי הוראות סעיף (ב) ערב יום התחילה, לתקופה קצובה, ועמד בתוקפו ערב המועד האמור, יראו אותו כהיתר לחוק זה, והוא יהיה בתוקף עד תום תקופת תוקפו אלא 10 למיתקן גז שניתן לפי סעיף אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. לחוק בטיחות ורישוי כנוסחו ערב יום 4 היתר למיתקן גז שניתן לפי הוראות סעיף (ג) התחילה, לתקופה שאינה קצובה, ועמד בתוקפו ערב המועד האמור, יראו אותו כהיתר לחוק זה והוא יהיה בתוקף עד תום שנתיים מיום תחילתו 10 למיתקן גז שניתן לפי סעיף של חוק זה, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. מי שערב יום התחילה היה בעל רישיון ספק גז כאמור בסעיף קטן (א), ידווח למנהל (ד) בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על כל מכל נייח שאינו מיתקן גז טעון היתר או על מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא ; דיווח לפי סעיף זה 77 מספק גז לצרכני גז, בעצמו או באמצעות סוכן כאמור בסעיף (ג) ו–(ד) 23 יכלול את הפרטים המפורטים בחלק ב' לתוספת הרביעית, והוראות סעיף יחולו לעניין העברת דיווח שנמסר כאמור. .77 (א), וביצע פעולת ספק76 מי שערב יום התחילה היה בעל רישיון ספק גז כאמור בסעיף לחוק זה, 27 גז באמצעות סוכן, רשאים הוא וכן הסוכן כאמור, על אף הוראות סעיף להמשיך ולבצע את הפעולה כאמור במשך שנה וחצי מיום תחילתו של חוק זה, אלא הוראת מעבר לעניין ביצוע פעולת גז באמצעות סוכן (א) 373 ), בהתאם לסעיף2018 במרס15( באדר התשע"ח חודשים מיום פרסומו, היינו ביום ט"ו 18 לאותו חוק, היא ), מוצע כי בתקופה 2019 בספטמבר15( באלול התשע"ט ) 6()(א8 שעד מועד התחילה כאמור, תחול לעניין סעיף המוצע, במקום העילה הנזכרת לעיל, עילה דומה התואמת את הדין שחל טרם חקיקת החוק האמור. (א) ו–(ב) מוצע לקבוע כי רישיון ספק76 בסעיף76 סעיף גז, רישיון לעיסוק בעבודת גז והיתר למיתקן גז לתקופה קצובה שניתנו לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה ועמדו בתוקפם ערב המועד האמור, יראו אותם כאילו ניתנו לפי החוק המוצע, והם יהיו בתוקף עד תום תקופת תוקפם אלא אם כן בוטלו או הותלו קודם לכן לפי הוראות החוק המוצע. יובהר כי (ב) המוצע, המגבילה את תוקפו של היתר 12 הוראת סעיף להפעלת מיתקן גז לחמש שנים, חלה גם על היתר למיתקן גז שניתן לתקופה שאינה קצובה לפני יום התחילה. עוד (ג) לקבוע כי היתר למיתקן גז שניתן ערב 76 מוצע בסעיף יום התחילה לתקופה שאינה קצובה ועמד בתוקפו ערב יום התחילה יראו אותו כאילו ניתן לפי החוק המוצע והוא יעמוד בתוקפו עד תום שנתיים מיום התחילה, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות החוק המוצע. (א) המוצע, בעל רישיון ספק 23 כאמור, בהתאם לסעיף גז ידווח למנהל, בין השאר, על כל מכל נייח שאינו טעון היתר או מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא מספק גז לצרכני גז, בעצמו או (ב) דיווח כאמור יועבר 23 באמצעות סוכן. בהתאם לסעיף למנהל לא יאוחר מיום העבודה הראשון בחודש שלאחר החודש שבו החל בעל הרישיון לספק גז באמצעות מיתקן הגז. כדי לקבל דיווח חד–פעמי על כל מכל נייח שאינו טעון היתר או מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם בעל רישיון ספק גז כבר מספק להם גז, בעצמו או באמצעות סוכן, בתקופה שמיום התחילה, מוצע (ד) כי הוא ידווח למנהל בתוך שישה 76 לקבוע בסעיף חודשים מיום התחילה על כל מיתקן גז כאמור, אשר באמצעותו הוא מספק גז לצרכני גז, בעצמו או באמצעות (ג) ו–(ד) שעניינן 23 סוכן, בתקופה כאמור; הוראות סעיף לרשות ציבורית המנויה23 העברת הדיווח לפי סעיף בחלק ג' לתוספת הרביעית לצורך הצלת חיי אדם או מניעת פגיעה ברכוש, יחולו גם לעניין העברת דיווח לפי סעיף זה. מוצע לקבוע כי מי שהיה בעל רישיון ספק גז77 סעיף ערב יום התחילה וביצע פעולת ספק גז באמצעות 27 סוכן, וכן הסוכן כאמור, רשאים, על אף הוראות סעיף לחוק המוצע, להמשיך ולבצע את הפעולה כאמור במשך ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו244 אם כן רישיון ספק הגז בוטל קודם לכן לפי הוראות חוק זה, ובלבד שבעל הרישיון כאמור הגיש למנהל בקשה להתיר לו לבצע את פעולת ספק הגז באמצעות אותו סוכן (א) בתוך שנה מיום התחילה והבקשה לא נדחתה במהלך התקופה 28 לפי הוראות סעיף האמורה. הוראת מעבר לעניין מעבר מאכיפה פלילית לעיצום כספי .78 עבר אדם לפני יום התחילה עבירה לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה או עבירה על חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, והמעשה מהווה הפרה שבשלה ניתן להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק י' לחוק זה, וטרם הוגש נגדו כתב אישום בשל אותה עבירה, יהיה ניתן להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק י' לחוק זה; סכום העיצום הכספי שיוטל בשל הפרה כאמור לא יעלה על הקנס שהיה ניתן להטיל בשל העבירה לפי הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי) או לפי חוק התקנים, לפי העניין. תקנות, מינויים, החלטות או הוראות לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) .79 תקנות, מינויים, החלטות או הוראות בנוגע לגז או למיתקן גז, שהותקנו או שניתנו לפני יום התחילה לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה ועמדו בתוקף ערב היום האמור, יראו אותם כאילו הותקנו או ניתנו, לפי העניין, לפי חוק זה, כל עוד לא בוטלו או שונו לפי חוק זה. שנה וחצי מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן רישיון ספק הגז בוטל קודם לכן לפי הוראות החוק המוצע, ובלבד שבעל הרישיון כאמור הגיש למנהל בקשה להתיר לו לבצע פעולת (א) בתוך 28 ספק גז באמצעות אותו סוכן לפי הוראות סעיף שנה מיום התחילה והבקשה לא נדחתה במהלך התקופה האמורה. המוצע עניינו במעבר בין התנהגויות78 סעיף78 סעיף שהיו בעבר פליליות וכעת ניתן להטיל בשל הפרתן גם עיצום כספי. מוצע לקבוע כי במקרה שבו אדם עבר לפני יום התחילה עבירה לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי) כנוסחו ערב יום התחילה או עבירה על הוראה בחוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז, והמעשה מהווה הפרה שבשלה ניתן להטיל עיצום כספי לפי הוראות פרק י' לחוק המוצע, וטרם הוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, יהיה ניתן להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק י' לחוק המוצע; סכום העיצום הכספי שיוטל בשל הפרה כאמור לא יעלה על הקנס שהיה ניתן להטיל בשל העבירה לפי הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי) או לפי חוק התקנים, לפי העניין. המועד הרלוונטי הוא מועד הגשת להצעת החוק לא ניתן 65 כתב אישום שכן כאמור בסעיף להטיל עיצום כספי לאחר שהוגש כתב אישום כנגד המפר. כאמור בחלק הכללי בדברי ההסבר לפרק י', סמכות המנהל לפי פרק י' לחוק המוצע להטיל עיצום על הפרת הוראות חוק התקנים בקשר לגז או למיתקן גז תבוא במקום סמכות הממונה על התקינה לפי חוק התקנים לגבי אותן הפרות. עוד יצוין כי סכומי העיצומים הכספיים שמוצע לקבוע בחוק המוצע על הפרת תקנים רשמיים בקשר לגז או למיתקן גז נמוכים לעומת סכומי העיצומים הקבועים בחוק התקנים. לא נכתבה בחוק המוצע הוראת מעבר העוסקת לחוק העונשין במקרה שבו 5 בעונשין, שכן בהתאם לסעיף נעברה עבירה ובטרם ניתן פסק דין חלוט לגביה, חל שינוי בנוגע לעונש שנקבע לה, יחול על העניין החיקוק המקל עם העושה. המשמעות היא שאם אדם עבר על חוק הגז (בטיחות ורישוי) לפני יום תחילתו של החוק המוצע ואותה (א) או (ב) לחוק המוצע, יחול עליו 50 עבירה מפורטת בסעיף סעיף העונשין שבחוק הגז (בטיחות ורישוי), שהוא מקל יותר. לעומת זאת, אם העבירה שעבר אדם לפני תחילתו (ג) או (ד) לחוק המוצע, 50 של החוק המוצע מפורטת בסעיף יחול עליו סעיף העונשין שבחוק המוצע שהוא מקל יותר. , 1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א23 לפי סעיף 79 סעיף התקנות והמינויים שנעשו מכוח חוק הגז (בטיחות ורישוי) בנוגע לגפ"מ (ובכלל זה התקנות המנויות בתוספת השישית ובחלק ב' לתוספת השביעית), ימשיכו לחול גם לאחר יום התחילה כל עוד לא בוטלו בתקנות ובמינויים מכוח החוק המוצע. מוצע לקבוע כי גם החלטות או הוראות בנוגע לגפ"מ או למיתקן גפ"מ שניתנו לפני יום התחילה מכוח חוק הגז (בטיחות ורישוי) ועמדו בתוקף ערב היום האמור, יראו אותן כאילו הותקנו או ניתנו, לפי העניין, לפי החוק המוצע, כל עוד לא בוטלו או שונו לפי החוק המוצע, וכן מוצע לקבוע כי יראו תקנות, מינויים או החלטות כאמור כאילו הותקנו או ניתנו, לפי העניין, לפי החוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 245 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תוספת ראשונה )1 (סעיף חריגים להגדרה "גז פחמימני מעובה", "גז" גז פחמימני מעובה שנעשה בו שימוש לייצור של גז פחמימני שאינו גז פחמימני )1( ,מעובה או של חומר אחר, בתהליך ייצור בתעשייה הכימית או במפעלים פטרוכימיים ובלבד שאינו משמש כחומר בעירה בתהליך הייצור; גז פחמימני מעובה המיועד לשימוש במערכת מיזוג אוויר או קירור; )2( גז פחמימני מעובה המיועד לשימוש במצית, או במכל למילוי מצית שקיבולתו )3( סמ"ק.600 אינו עולה על תוספת שנייה (א))9–) ו4()) ו–(ב2()(א2 (סעיפים "שינוי יסודי", לעניין מיתקן גז טעון היתר שינוי הקיבולת של המיתקן; )1( ;שינוי ייעוד המיתקן )2( ;הוספת עמדות מילוי או ריקון גז במיתקן או שינוי המיקום של עמדות כאמור )3( שינוי מיקום או הוספה של מכל נייח או של משאבות, מדחסים או מאיידים )4( ;במערכת הגז של המיתקן שינוי בצנרת הגז. )5( תוספת שלישית )22 (סעיף דרישות לעניין ביטוח בעל רישיון ספק גז בעל רישיון ספק גז יערוך ביטוח לכיסוי חבותו בשל כל אירוע, בסכום שלא יפחת )1( מיליון דולר ארצות הברית לפי שער החליפין5מסכום השווה, בשקלים חדשים, ל־ היציג של הדולר של ארצות הברית לעומת השקל החדש כפי שמפרסם בנק ישראל, ואם הוא בעל רישיון ספק גז העוסק רק באחסון או בשיווק של מכלי מחנאות שאינם בסכום שלא יפחת מסכום השווה, בשקלים חדשים, לחצי - משמשים למילוי חוזר מיליון דולר ארצות הברית לפי שער כאמור; הביטוח ייעשה אצל מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), )2( ,, ויכסה תביעות בשל אירועים שאירעו בתקופת תוקפה של הפוליסה24‏1981-התשמ"א גם אם הוגשו לאחר מכן; מסכום הביטוח 1% סכום ההשתתפות העצמית בביטוח כאמור לא יעלה על )3( לאירוע. תוספת רביעית חלק א' (א))23 (סעיפים "שינוי יסודי", לעניין מיתקן גז החייב בדיווח שינוי מיקום מיתקן הגז ביותר מחמישה מטרים; )1( תוספת ראשונה )1 (סעיף חריגים להגדרה "גז פחמימני מעובה", "גז" גז פחמימני מעובה שנעשה בו שימוש לייצור של גז פחמימני שאינו גז פחמימני )1( ,מעובה או של חומר אחר, בתהליך ייצור בתעשייה הכימית או במפעלים פטרוכימיים ובלבד שאינו משמש כחומר בעירה בתהליך הייצור; גז פחמימני מעובה המיועד לשימוש במערכת מיזוג אוויר או קירור; )2( גז פחמימני מעובה המיועד לשימוש במצית, או במכל למילוי מצית שקיבולתו )3( סמ"ק.600 אינו עולה על תוספת שנייה (א))9–) ו4()) ו–(ב2()(א2 (סעיפים "שינוי יסודי", לעניין מיתקן גז טעון היתר שינוי הקיבולת של המיתקן; )1( ;שינוי ייעוד המיתקן )2( ;הוספת עמדות מילוי או ריקון גז במיתקן או שינוי המיקום של עמדות כאמור )3( שינוי מיקום או הוספה של מכל נייח או של משאבות, מדחסים או מאיידים )4( ;במערכת הגז של המיתקן שינוי בצנרת הגז. )5( תוספת שלישית )22 (סעיף דרישות לעניין ביטוח בעל רישיון ספק גז בעל רישיון ספק גז יערוך ביטוח לכיסוי חבותו בשל כל אירוע, בסכום שלא יפחת )1( מיליון דולר ארצות הברית לפי שער החליפין5מסכום השווה, בשקלים חדשים, ל־ היציג של הדולר של ארצות הברית לעומת השקל החדש כפי שמפרסם בנק ישראל, ואם הוא בעל רישיון ספק גז העוסק רק באחסון או בשיווק של מכלי מחנאות שאינם בסכום שלא יפחת מסכום השווה, בשקלים חדשים, לחצי - משמשים למילוי חוזר מיליון דולר ארצות הברית לפי שער כאמור; הביטוח ייעשה אצל מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), )2( ,, ויכסה תביעות בשל אירועים שאירעו בתקופת תוקפה של הפוליסה24‏1981-התשמ"א גם אם הוגשו לאחר מכן; מסכום הביטוח 1% סכום ההשתתפות העצמית בביטוח כאמור לא יעלה על )3( לאירוע. תוספת רביעית חלק א' (א))23 (סעיפים "שינוי יסודי", לעניין מיתקן גז החייב בדיווח שינוי מיקום מיתקן הגז ביותר מחמישה מטרים; )1( .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 24 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו246 ;חיבור מבנה נוסף למיתקן הגז )2( הוספה או הורדה של מכל נייח או של מאייד. )3( 'חלק ב (ב))23 (סעיף פרטי דיווח על מיתקן גז החייב בדיווח כתובת מלאה של כל מכל נייח או מכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז )1( ;מרכזית, ונקודת ציון שלו סוג צרכן הגז; )2( ;רשימת כתובות של מבנים המחוברים לאותה מערכת גז )3( ;תאריך התקנה ראשוני של המיתקן )4( ;תאריך בדיקה אחרונה של המיתקן )5( ;פרטי מעבדה מאושרת שבדקה את המיתקן )4( :פרטי המאייד, כמפורט להלן )5( ;סוג המאייד (א) מספר סידורי שהיצרן הטביע על המאייד; (ב) כושר איוד; (ג) שנת ייצור המאייד; (ד) גם כל אלה:- במכל נייח )6( ;)נפח המכל (בליטרים או בגאלון אמריקאי (א) מספר סידורי שהיצרן הטביע על המכל; (ב) שנת ייצור המכל; (ג) תקן שלפיו יוצר המכל; (ד) פרטי מכלים נייחים נוספים המחוברים למכל הנייח; (ה) פרטי הגנה קתודית; (ו) גם מספר המכלים וקיבולתם - במכלים מיטלטלים המחוברים למערכת גז מרכזית )7( (בליטרים). חלק ג' (ג))23 (סעיף רשויות ציבוריות שהמנהל יעביר אליהן פרטי דיווח על מיתקן גז רשות הכבאות וההצלה; )1( , לחוק ההתגוננות האזרחית2 שירות ההתגוננות האזרחית, כמשמעותו בסעיף )2( .25‏1951-התשי"א .78 'ס"ח התשי"א, עמ 25 247 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תוספת חמישית (א))33 (סעיף תקנים לעניין גז "גז פחמימני - 1 חלק1134 תקן ישראלי ת"י- לעניין גז שאינו משמש לרכב מנועי )1( דרישות כימיות- מעובה (גפ"מ): גפ"מ למטרות כלליות, למעט גפ"מ לתחבורה ופיזיקליות"; גפ"מ - "דלק לרכב מנועי5202 תקן ישראלי ת"י- לעניין גז המשמש לרכב מנועי )2( דרישות ושיטות בדיקה".- )(גז פחמימני מעובה תוספת שישית (ד)) 50 (סעיף עונשין על הפרת תקנות לפי החוק לתקנות 3 מספק גפ"מ או מכל גפ"מ, או ממלא מכל גפ"מ, בניגוד להוראות תקנה )1( תקנות החלת תקן- (בחוק זה26‏2001-), התשס"א1134 הגז (בטיחות ורישוי) (החלת תקן );1134 ,מפעיל מיתקן לאחסנת גפ"מ, להזרמתו או למילויו במכליות ומכלים מיטלטלים )2( ;1134 לתקנות החלת תקן4 בניגוד להוראות תקנה עוסק בעבודת גפ"מ הטעונה הכשרה, בלא שעבר הכשרה, בניגוד להוראות תקנה )3( -(ב) עד (ד)ׁ לתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ), התשס"ו3 ;) תקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ- (בחוק זה27‏2006 מתקין או מתחזק מיתקן גפ"מ בלי לבצע את הבדיקות המתחייבות לפי התקן הנוגע )4( ;(א) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ10 לאותו סוג מיתקן, בניגוד להוראות תקנה בעל רישיון עבודת גז המאשר הפעלה ראשונית של מיתקן גפ"מ, בניגוד להוראות )5( ;(ב) או (ג) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ10 תקנה לצו הגז (בטיחות ורישוי) (מכלי 2 מבצע שינוי במכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף )6( ;) צו מכלי גפ"מ מיטלטלים- (בחוק זה28‏2015-גפ"מ מיטלטלים), התשע"ה ספק גז או סוכן הממלא, מוליך, מוביל, מחזיק, מוכר או משווק מכל גפ"מ, בניגוד )7( (א) לצו האמור3 (א) לצו מכלי גפ"מ מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף3 להוראות סעיף , לפי העניין;30 כפי שהוחל בסעיף לצו מכלי גפ"מ 4 ספק גז או סוכן, הממלא מכל בגפ"מ, בניגוד להוראות סעיף )8( ;, לפי העניין30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף4 מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף לצו מכלי 5 ספק גז או סוכן, המחבר מכל גפ"מ למיתקן גז, בניגוד להוראות סעיף )9( , לפי30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף5 גפ"מ מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף העניין; לצו מכלי גפ"מ 6 ) מכניס לישראל או מייבא אליה מכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף10( ;, לפי העניין30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף6 מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף לצו מכלי גפ"מ 7 ) מוציא מכל גפ"מ מישראל לאזור, בניגוד להוראות סעיף11( מיטלטלים. תוספת חמישית (א))33 (סעיף תקנים לעניין גז "גז פחמימני - 1 חלק1134 תקן ישראלי ת"י- לעניין גז שאינו משמש לרכב מנועי )1( דרישות כימיות- מעובה (גפ"מ): גפ"מ למטרות כלליות, למעט גפ"מ לתחבורה ופיזיקליות"; גפ"מ - "דלק לרכב מנועי5202 תקן ישראלי ת"י- לעניין גז המשמש לרכב מנועי )2( דרישות ושיטות בדיקה".- )(גז פחמימני מעובה תוספת שישית (ד)) 50 (סעיף עונשין על הפרת תקנות לפי החוק לתקנות 3 מספק גפ"מ או מכל גפ"מ, או ממלא מכל גפ"מ, בניגוד להוראות תקנה )1( תקנות החלת תקן- (בחוק זה26‏2001-), התשס"א1134 הגז (בטיחות ורישוי) (החלת תקן );1134 ,מפעיל מיתקן לאחסנת גפ"מ, להזרמתו או למילויו במכליות ומכלים מיטלטלים )2( ;1134 לתקנות החלת תקן4 בניגוד להוראות תקנה עוסק בעבודת גפ"מ הטעונה הכשרה, בלא שעבר הכשרה, בניגוד להוראות תקנה )3( -(ב) עד (ד)ׁ לתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ), התשס"ו3 ;) תקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ- (בחוק זה27‏2006 מתקין או מתחזק מיתקן גפ"מ בלי לבצע את הבדיקות המתחייבות לפי התקן הנוגע )4( ;(א) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ10 לאותו סוג מיתקן, בניגוד להוראות תקנה בעל רישיון עבודת גז המאשר הפעלה ראשונית של מיתקן גפ"מ, בניגוד להוראות )5( ;(ב) או (ג) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ10 תקנה לצו הגז (בטיחות ורישוי) (מכלי 2 מבצע שינוי במכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף )6( ;) צו מכלי גפ"מ מיטלטלים- (בחוק זה28‏2015-גפ"מ מיטלטלים), התשע"ה ספק גז או סוכן הממלא, מוליך, מוביל, מחזיק, מוכר או משווק מכל גפ"מ, בניגוד )7( (א) לצו האמור3 (א) לצו מכלי גפ"מ מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף3 להוראות סעיף , לפי העניין;30 כפי שהוחל בסעיף לצו מכלי גפ"מ 4 ספק גז או סוכן, הממלא מכל בגפ"מ, בניגוד להוראות סעיף )8( ;, לפי העניין30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף4 מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף לצו מכלי 5 ספק גז או סוכן, המחבר מכל גפ"מ למיתקן גז, בניגוד להוראות סעיף )9( , לפי30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף5 גפ"מ מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף העניין; לצו מכלי גפ"מ 6 ) מכניס לישראל או מייבא אליה מכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף10( ;, לפי העניין30 לצו האמור כפי שהוחל בסעיף6 מיטלטלים או בניגוד להוראות סעיף לצו מכלי גפ"מ 7 ) מוציא מכל גפ"מ מישראל לאזור, בניגוד להוראות סעיף11( מיטלטלים. . 789 'ק"ת התשס"א, עמ 26 .740 ,ק"ת התשס"ו 27 .39 'ק"ת התשע"ז, עמ 28 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו248 תוספת שביעית חלק א' (א))52 (סעיף עיצום כספי על הפרת הוראות החוק 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ביצע פעולת ספק גז, שלא בהתאם לתנאי רישיון ספק )1( ;)(א2 גז, בניגוד להוראות סעיף בשל כל תנאי 5,000 שהופר הקים או הפעיל מיתקן גז טעון היתר שקיבולתו אינה )2( , ליטרים או ביצע שינוי יסודי במיתקן כאמור1,000 עולה על שלא בהתאם לתנאי ההיתר למיתקן גז, בניגוד להוראות (א);9 סעיף בשל כל תנאי 5,000 שהופר הקים או הפעיל מיתקן גז טעון היתר שקיבולתו עולה )3( טונות או ביצע שינוי25 ליטרים ואינה עולה על1,000 על יסודי במיתקן כאמור, שלא בהתאם לתנאי ההיתר למיתקן (א);9 גז, בניגוד להוראות סעיף בשל כל תנאי 10,000 שהופר הקים או הפעיל מיתקן גז טעון היתר שקיבולתו עולה )4( טונות או ביצע שינוי יסודי במיתקן כאמור, שלא25 על בהתאם לתנאי ההיתר למיתקן גז, בניגוד להוראות סעיף (א); 9 , בשל כל25,000 תנאי שהופר ביצע עבודת גז שלא ניתן לו לגביה רישיון עבודת גז )5( או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף (א);14 10,000 סיפק גז לצרכן גז בלא שהתקשר עמו בכתב בחוזה )6( להספקת גז ובלא שנמסרה לצרכן הגז חשבונית שעליה מופיעים פרטי בעל הרישיון ופרטי צרכן הגז, בניגוד ) ו–(ב); 1()(א20 להוראות סעיף , בשל כל צרכן גז 500 ביצע פעולת ספק גז, בלא ביטוח לכיסוי חבותו בשל )7( נזקים או שלא בהתאם להוראות התוספת השלישית, בניגוד ; 22 להוראות סעיף 30,000 לא דיווח למנהל על מכל נייח או מכלים מיטלטלים )8( המחוברים למערכת גז מרכזית, אשר באמצעותם הוא מספק גז לצרכני גז בעצמו או באמצעות סוכן, או על ביצוע שינוי (ד), 76 או23 יסודי במיתקן כאמור, בניגוד להוראות סעיפים לפי העניין; , בשל כל 2,500 מיתקן גז לא בדק את תקינותו של מיתקן גז טעון היתר שאינו )9( מיתקן גז לצריכה עצמית או לא ביצע בדיקות תקופתיות למיתקן גז כאמור בהתאם לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות (א);24 סעיף 3,000 249 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ) לא בדק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה עצמית טרם 10( הספקה ראשונית של גז למיתקן הגז, בניגוד להוראות סעיף (א);25 , בשל כל1,000 צרכן גז ) לא ביצע בדיקה תקופתית למיתקן גז לצריכה עצמית 11( שהוא סיפק לו גז או לא ביצע בדיקה כאמור אחת לחמש שנים לפחות או במועד שנקבע בתקן רשמי, בניגוד להוראות (ב); 25 סעיף , בשל כל צרכן גז 500 ) ביצע בדיקה ראשונית או בדיקה תקופתית למיתקן גז12( ;)(ד25 שלא בהתאם לתקן רשמי, בניגוד להוראות סעיף , בשל כל צרכן גז 500 ) לא ניתק את זרימת הגז למיתקן גז, בניגוד להוראות13( ;)(א) או (ב26 סעיף , בשל כל2,500 צרכן גז ) ביצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, בלי שרישיונו 14( מתיר לו לעשות כן או שלא בהתאם לתנאים שנקבעו ; 27 ברישיון, בניגוד להוראות סעיף 25,000 ) לא ביטח סוכן שבאמצעותו הוא מבצע פעולת15( ספק גז בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, או ביטח אותו בכאמור שלא בהתאם להוראות התוספת השלישית, בניגוד ;29 כפי שהוחל בסעיף22 להוראות סעיף 30,000 ;)) או (ג1()(ב31 ) לא ערך ביקורת בהתאם להוראות סעיף16( , בשל כל5,000 פעולה שלא ביצע ) לא קיים לסוכנים המבצעים פעולת ספק גז מטעמו 17( ;)2()(ב31 הדרכת רענון, בניגוד להוראות סעיף 5,000 ,) ביצע עבודת גז בלא ביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים18( ;32 בניגוד להוראות לפי סעיף 5,000 ) ייצר, ייבא, רכש מייבוא או סיפק גז שאינו עומד19( ;)(א33 בדרישות תקן, בניגוד להוראות סעיף , בשל כל 5,000 )(א מכל מיטלטל המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; , בשל כל 35,000 )(ב מכל נייח המשמש לצריכה עצמית, המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; , בשל כל 68,000 )(ג מכל נייח במיתקן גז שאינו לצריכה עצמית, המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ) לא בדק את תקינותו של מיתקן גז לצריכה עצמית טרם 10( הספקה ראשונית של גז למיתקן הגז, בניגוד להוראות סעיף (א);25 , בשל כל1,000 צרכן גז ) לא ביצע בדיקה תקופתית למיתקן גז לצריכה עצמית 11( שהוא סיפק לו גז או לא ביצע בדיקה כאמור אחת לחמש שנים לפחות או במועד שנקבע בתקן רשמי, בניגוד להוראות (ב); 25 סעיף , בשל כל צרכן גז 500 ) ביצע בדיקה ראשונית או בדיקה תקופתית למיתקן גז12( ;)(ד25 שלא בהתאם לתקן רשמי, בניגוד להוראות סעיף , בשל כל צרכן גז 500 ) לא ניתק את זרימת הגז למיתקן גז, בניגוד להוראות13( ;)(א) או (ב26 סעיף , בשל כל2,500 צרכן גז ) ביצע פעולת ספק גז באמצעות סוכן, בלי שרישיונו 14( מתיר לו לעשות כן או שלא בהתאם לתנאים שנקבעו ; 27 ברישיון, בניגוד להוראות סעיף 25,000 ) לא ביטח סוכן שבאמצעותו הוא מבצע פעולת15( ספק גז בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים, או ביטח אותו בכאמור שלא בהתאם להוראות התוספת השלישית, בניגוד ;29 כפי שהוחל בסעיף22 להוראות סעיף 30,000 ;)) או (ג1()(ב31 ) לא ערך ביקורת בהתאם להוראות סעיף16( , בשל כל5,000 פעולה שלא ביצע ) לא קיים לסוכנים המבצעים פעולת ספק גז מטעמו 17( ;)2()(ב31 הדרכת רענון, בניגוד להוראות סעיף 5,000 ,) ביצע עבודת גז בלא ביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים18( ;32 בניגוד להוראות לפי סעיף 5,000 ) ייצר, ייבא, רכש מייבוא או סיפק גז שאינו עומד19( ;)(א33 בדרישות תקן, בניגוד להוראות סעיף , בשל כל 5,000 )(א מכל מיטלטל המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; , בשל כל 35,000 )(ב מכל נייח המשמש לצריכה עצמית, המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; , בשל כל 68,000 )(ג מכל נייח במיתקן גז שאינו לצריכה עצמית, המכיל גז שאינו עומד בדרישות התקן; הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו250 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ) לא פעל בהתאם להוראת המנהל לתיקון ליקוי או 20( ;36 להפסקת הפרה שניתנה לפי סעיף 10,000 ) לא פעל בהתאם להוראת המנהל להכנת תכנית21( ;37 בטיחות לגבי מיתקן גז שניתנה לפי סעיף 25,000 ) לא פעל בהתאם להוראת המנהל להפסקת שימוש22( ;38 במיתקן גז שניתנה לפי סעיף 10,000 ) לא מסר מסמך לפי דרישת מפקח, בניגוד להוראות23( ).2(41 סעיף 3,000 'חלק ב (ב))52 (סעיף עיצום כספי על הפרת תקנות לפי החוק 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) טונות, בניגוד 25 אחסן גפ"מ בכמות העולה על )1( לצו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה4 להוראות סעיף של מכלים ומכלי מחנאות במחסן גפ"מ ובמחסן עזר), צו המחסנים); - (בחוק זה1992-התשנ"ב , בשל כל טונה 5,000 25–נוספת מעל ל טונות, או חלק ממנה (א), (ב) או (ד) 5 אחסן מכלים, בניגוד להוראות סעיפים )2( ; לצו המחסנים16 או 5,000 ,)(ג5 אחסן מכלי מחנאות, בניגוד להוראות סעיפים )3( ;) לצו המחסנים2()(א19 ) או6(18 5,000 (ב) לצו17 (ה), או5 אחסן מכל, בניגוד להוראות סעיפים )4( ;המחסנים , בשל כל מכל1,000 ביצע בשטח מחסן גפ"מ עבודה באש גלויה או עבודת )5( ; (א) לצו המחסנים9 ריתוך, בניגוד להוראות סעיף 5,000 לא קיים שמירה על מחסן גפ"מ או לא הפעיל מערכת )6( התראה, בשעות שאין פעילות במחסן, בניגוד להוראות סעיף (ה) לצו המחסנים;11 10,000 קיים במחסן פעילות שאינה אחסון מכלי גפ"מ, בלא )7( לצו14 קבלת היתר מאת המנהל, בניגוד להוראות סעיף המחסנים; 2,000 אחסן במחסן עזר מכלים שאינם בעלי שסתום או )8( לצו15 שאינם מכלי מחנאות, בניגוד להוראות סעיף המחסנים; 5,000 251 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) אחסן מכלי מחנאות במחסן עזר, בניגוד להוראות סעיף )9( ;(א) לצו המחסנים17 1,000 ) אחסן מכלי מחנאות בבית מסחר הנמצא בבנין, בניגוד10( ;) לצו המחסנים1()(א19 להוראות סעיף 1,000 ) סיפק גפ"מ או מכל גפ"מ, או מילא מכל גפ"מ, בניגוד11( ;1134 לתקנות החלת תקן3 להוראות תקנה , בשל כל מכל2,500 ) אימן יותר מארבעה מתמחים באותה עת, בניגוד12( ;(ד) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ5 להוראות תקנה 10,000 ) ביצע התקנה והפעלה ראשונית של מכשיר צורך גפ"מ13( לשימוש שאינו ביתי, בלא הסמכה, בניגוד להוראות תקנה ) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ;6()(א9 5,000 ) התקין או תיחזק מיתקן גפ"מ מבלי לבצע את הבדיקות14( המתחייבות לפי התקן הנוגע לאותו סוג מיתקן, בניגוד (א) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות 10 להוראות תקנה גפ"מ; 5,000 ) אישר הפעלה ראשונית של מיתקן גפ"מ, בניגוד15( (ב) או (ג) לתקנות רישוי העוסקים10 להוראות תקנה בעבודות גפ"מ; 10,000 ) לא חתם על מסמך בציון שמו המלא, מספר רישיונו16( א לתקנות רישוי11 וסוג הרישיון, בניגוד להוראות תקנה העוסקים בעבודות גפ"מ; 200 לצו2 ) ביצע שינוי במכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף17( ;מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 ,) מילא, הוליך, הוביל, החזיק, מכר או שיווק מכל גפ"מ18( ;(א) לצו מכלי גפ"מ מיטלטלים3 בניגוד להוראות סעיף , בשל כל מכל1,500 לצו מכלי4 ) מילא מכל בגפ"מ בניגוד להוראות סעיף19( ;גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 5 ) חיבר מכל גפ"מ למיתקן גז, בניגוד להוראות סעיף20( ;לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 ) הכניס לישראל או ייבא אליה מכל גפ"מ, בניגוד21( ; לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים6 להוראות סעיף , בשל כל מכל1,500 7 ) הוציא מכל גז מישראל לאזור, בניגוד להוראות סעיף22( ;לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל500 ) לא הפעיל מוקד חירום טלפוני, בניגוד להוראות תקנה23( ;) לתקנות רישוי ספקי גפ"מ3()(א7 10,000 )5()(א7 ) לא העסיק מפקח בטיחות, בניגוד להוראות תקנה24( ;לתקנות רישוי ספקי גפ"מ 15,000 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) אחסן מכלי מחנאות במחסן עזר, בניגוד להוראות סעיף )9( ;(א) לצו המחסנים17 1,000 ) אחסן מכלי מחנאות בבית מסחר הנמצא בבנין, בניגוד10( ;) לצו המחסנים1()(א19 להוראות סעיף 1,000 ) סיפק גפ"מ או מכל גפ"מ, או מילא מכל גפ"מ, בניגוד11( ;1134 לתקנות החלת תקן3 להוראות תקנה , בשל כל מכל2,500 ) אימן יותר מארבעה מתמחים באותה עת, בניגוד12( ;(ד) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ5 להוראות תקנה 10,000 ) ביצע התקנה והפעלה ראשונית של מכשיר צורך גפ"מ13( לשימוש שאינו ביתי, בלא הסמכה, בניגוד להוראות תקנה ) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ;6()(א9 5,000 ) התקין או תיחזק מיתקן גפ"מ מבלי לבצע את הבדיקות14( המתחייבות לפי התקן הנוגע לאותו סוג מיתקן, בניגוד (א) לתקנות רישוי העוסקים בעבודות 10 להוראות תקנה גפ"מ; 5,000 ) אישר הפעלה ראשונית של מיתקן גפ"מ, בניגוד15( (ב) או (ג) לתקנות רישוי העוסקים10 להוראות תקנה בעבודות גפ"מ; 10,000 ) לא חתם על מסמך בציון שמו המלא, מספר רישיונו16( א לתקנות רישוי11 וסוג הרישיון, בניגוד להוראות תקנה העוסקים בעבודות גפ"מ; 200 לצו2 ) ביצע שינוי במכל גפ"מ, בניגוד להוראות סעיף17( ;מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 ,) מילא, הוליך, הוביל, החזיק, מכר או שיווק מכל גפ"מ18( ;(א) לצו מכלי גפ"מ מיטלטלים3 בניגוד להוראות סעיף , בשל כל מכל1,500 לצו מכלי4 ) מילא מכל בגפ"מ בניגוד להוראות סעיף19( ;גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 5 ) חיבר מכל גפ"מ למיתקן גז, בניגוד להוראות סעיף20( ;לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל1,000 ) הכניס לישראל או ייבא אליה מכל גפ"מ, בניגוד21( ; לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים6 להוראות סעיף , בשל כל מכל1,500 7 ) הוציא מכל גז מישראל לאזור, בניגוד להוראות סעיף22( ;לצו הגז מכלי גפ"מ מיטלטלים , בשל כל מכל500 ) לא הפעיל מוקד חירום טלפוני, בניגוד להוראות תקנה23( ;) לתקנות רישוי ספקי גפ"מ3()(א7 10,000 )5()(א7 ) לא העסיק מפקח בטיחות, בניגוד להוראות תקנה24( ;לתקנות רישוי ספקי גפ"מ 15,000 הצעות חוק הצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו252 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ) במיתקן גז שהוא הפעיל לא נכח צוות עובדים בכל 25( )1()(ב7 שעות פעילות המיתקן, בניגוד להוראות תקנה לתקנות רישוי ספקי גפ"מ; 10,000 ) במיתקן גז שהוא הפעיל לא נכח בעל רישיון עבודת גז26( )2()(ב7 בכל שעות פעילות המיתקן, בניגוד להוראות תקנה לתקנות רישוי ספקי גפ"מ; 10,000 ))(א5()(ב7 לא העסיק מתקיני גפ"מ, בניגוד להוראות תקנה )27( ;עד (ג) לתקנות רישוי ספקי גפ"מ , בשל כל 15,000 מתקין גפ"מ שלא העסיק ) לא וידא כי נבדקו באופן מדגמי מיתקני גז, בניגוד 28( )(ה), לפי העניין, לתקנות6( )(ד) או5()(ב7 להוראות תקנה רישוי ספקי גפ"מ. 10,000 'חלק ג (ג))52 (סעיף עיצום כספי על הפרת הוראות חוק התקנים 'טור א ההפרה טור ב' סכום העיצום הכספי (בשקלים חדשים) ייצר, מכר, ייבא או ייצא מיתקן גז שלא עומד בדרישות )1( ,תקן רשמי החל עליו, למעט דרישות בדבר סימון מיתקן הגז או ביצע עבודה הנוגעת למיתקן גז שתהליכיה לא עומדים ) לחוק 1(א) או (א9 בדרישות תקן רשמי, בניגוד להוראות סעיף התקנים; , בשל כל הפרה2,500 ייצר, מכר, ייבא או ייצא מיתקן גז שלא עומד בדרישות )2( בדבר סימון מיתקן הגז בתקן רשמי החל עליו, בניגוד להוראות ) לחוק התקנים. 1(א) או (א9 סעיף , בשל כל מכל 500 או אבזר שלא סימן    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים21.06 המחיר