הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2073606 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת נורית קורן ______________________________________________ פ/5958/20 הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – התרת ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית בעסק קטן), התשע"ט–2018 דברי הסבר בכל מכון לעיצוב שיער, בחנויות וכמעט בכל בית קפה משמיעים מוסיקה. רבים מבעלי העסקים אינם יודעים על הצורך להחזיק ברישיון תקף להשמעת מוסיקה בבית העסק. מנהל עסק או בעל חברה שמשמיע מוסיקה בפומבי, בלא שהוא מחזיק בידיו רישיון מתאים, מסתכן בתביעה משפטית בגין פגיעה והפרה של זכויות יוצרים ביצירה מוסיקלית. בבתי המשפט ברחבי ישראל מתנהלות מאות תביעות שהוגשו נגד בתי עסק שנתבעו בגין הפרה שכזאת. יצוין כי התביעות והדרישות לתשלום מגיעות ללא כל התחשבות או הבחנה אם בעל העסק משמיע מוסיקה באמצעות תקליטים, קליטת שידורי רדיו, שימוש באתר יוטיוב, אתר אינטרנט ואפליקציה כזו או אחרת עליה הוא כבר משלם תמורה בעבור ההאזנה. הסכומים עבור השמעת המוסיקה מגיעים לאלפי שקלים חדשים לשנה, דבר המקשה על העסק הקטן המתמודד עם קשיים רבים ומהווה נטל רגולטורי כספי משמעותי שמתווסף ליתר ההוצאות, ולאורך זמן מהווה איום על המשך קיומו של בית העסק. על כן, מוצע להחריג עסק המשמיע או מציג יצירה מוסיקלית במסגרת פעילותו השוטפת, כל עוד מדובר בעסק שהשמעת מוסיקה אינה חלק אינטגרלי מעיסוקו. במדינת ישראל קיימים מספר גופים שמעניקים רישיונות להשמעה בציבור של מוסיקה, ובהם אקו"ם והפדרציה הישראלית לתקליטים וקלטות בע"מ. כל גוף כאמור קובע את התעריף אותו ישלם בעל העסק בהתאם לגודל המקום, דמי הכניסה לאתר, אופן השימוש במוסיקה והשאלה אם השמעת המוסיקה מהווה מרכיב עיקרי בהפעלתו של המקום, כמו במקרה של מועדון ריקודים, או משני, כמו באולם הקבלה של בריכת השחייה השכונתית. הסכום לתשלום משתנה מבית עסק אחד למשנהו, ובכל מקרה התשלום השנתי הוא מאות שקלים חדשים ויכול להגיע אף לעשרות אלפי שקלים חדשים בשנה. כך יוצא שבעלי עסקים קטנים נדרשים לשלם בשנה סכומים של אלפי שקלים חדשים, שאם לא כן, בעל מספרה, למשל, שישמיע מוסיקה ללא תשלום תמלוגים, יהיה חשוף לפי חוק זכות יוצרים לתביעה לפיצויים, כאשר שיעור הפיצוי ללא הוכחת נזק יכול להגיע עד לסכום של 100,000 שקלים חדשים עבור כל אחת מההפרות. בישראל כ-400,000 עסקים קטנים, ולמעלה מ-40,000 עסקים נסגרים בשנה בשל הקושי לעשות עסקים וחלקם קורס לבסוף תחת נטל המיסים והחוקים. לעסקים קטנים אחוזי רווח נמוכים והם מתמודדים באופן יומיומי עם בעיות וקשיים שונים. קשיים אלו מובילים לקשיים בהעסקה ובהתרחבות, הן מבחינת כוח אדם והן מבחינה עסקית, ולחוסר עמידות. בנוסף לאלה, העסק צריך לממן את משכורתו של בעל העסק והעובדים, ורבים מהעסקים מתקשים לעמוד בכך באופן יציב, בפרט במהלך השנים הראשונות לקיומו. העסקים הקטנים בישראל עומדים בפני שני קשיים עיקריים, הראשון הוא נטל המיסים הכבד, שחונק אותם ומונע מהם לצמוח והרבה פעמים גם מלהתקיים. קושי נוסף הוא בהתמודדות עם מערכת החוקים הסבוכה והמכבידה. בעלי העסקים מחויבים להתעסק בבירוקרטיה אינסופית, ומי שלא מספיק גדול או חזק לרוב לא שורד את הרגולציה המכבידה כלפי העסקים. על כל אלו מתווספות דרישות התשלום של הגופים הנ"ל העוסקים בתמלוגים. אשר על כן, במטרה להקל על העסקים הקטנים, מוצע שחוק זכות יוצרים לא יחול על עסק קטן המשמיע יצירות מוסיקליות במסגרת פעילותו השוטפת, ואשר עיקר פעילותו אינו השמעת מוסיקה, ובלבד שבעסק שוהים בו-זמנית לכל היותר 10 אנשים שאינם עובדיו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשע"ט – 17.12.18 הוספת סעיף 29א 1. בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא: "ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית בעסק קטן "ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית בעסק קטן "ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית בעסק קטן 29א. ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית מותר במהלך פעילותו השוטפת של עסק קטן, ובלבד – ביצוע פומבי של יצירה מוסיקלית מותר במהלך פעילותו השוטפת של עסק קטן, ובלבד – (1) שהביצוע אינו מהווה חלק עיקרי מפעילותו המסחרית של העסק; (2) בעסק שוהים בו-זמנית לכל היותר 10 אנשים שאינם נמנים עם עובדי המקום; בסעיף זה, "עסק קטן" – כהגדרתו בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992." בסעיף זה, "עסק קטן" – כהגדרתו בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992."