הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת מיכל בירן ____________________________________________ פ/5934/20 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדלת ההכנסה המרבית לעניין גמלת אזרח ותיק בגיל המותנה), התשע''ט–2018 דברי הסבר בסעיף 245 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995 (להלן – החוק), נקבע כי כל אזרח ותיק שהגיע לגיל 70 יהיה זכאי לקצבת אזרח ותיק מלאה. אזרח ותיק שממשיך לעבוד עם הגעתו לגיל פרישה ועד גיל 70 יהיה זכאי לקצבת אזרח ותיק בכפוף למבחן הכנסה. אזרח ותיק שהכנסותיו כאמור אינן עולות על 57 אחוזים מהשכר הממוצע במשק יהיה זכאי לקצבת אזרח ותיק מלאה, אך אם הוא משתכר סכום גבוה יותר, יפחתו 60 אחוזים מכל הכנסה נוספת מהקצבה המשולמת לו. הסכום המרבי של 57 אחוזים מהשכר הממוצע גבוה אך במעט משכר המינימום ואינו מספק עבור אזרחים ותיקים שהוצאותיהם רק הולכות וגדלות עם הגיל. בפרט על רקע יוקר המחיה הגבוה במדינת ישראל והעובדה שאזרחים ותיקים רבים נאלצים לתמוך כלכלית בילדיהם. אין שום הצדקה לכך שההכנסה המרבית, שכל הכנסה העולה עליה מביאה לניכוי מהקצבה, היא נמוכה כל כך. לפי החוק, אזרח ותיק שהכנסתו עולה על כ-6000 שקלים חדשים (נכון לאוגוסט 2018), הכנסה הגבוהה במאות שקלים חדשים בלבד משכר המינימום ונמוכה באלפי שקלים חדשים מן השכר הממוצע במשק, לא זכאי לקבל קצבת אזרח ותיק מלאה, הדרושה כל כך לקיום בכבוד. ניכוי שמתחיל בהכנסה של כ-8500 שקלים חדשים הוא הוגן יותר. לפיכך מוצע להעלות את ההכנסה המרבית שממנה מתחיל ניכוי הקצבה, לסכום של 80% מהשכר הממוצע במשק. הצעה זו יוצאת מנקודת הנחה שגמלאים שיכולים להרוויח משכורת גבוהה במקצת, אך חוששים להפסיד בשל כך את קצבת האזרח הוותיק, מעדיפים לעבוד במשרה חלקית כדי שההכנסה שלהם לא תעלה על ההכנסה המרבית, כדי שקצבתם לא תנוכה. מימוש כוח העבודה של אותם זכאים לקצבת אזרח ותיק שכיום חוששים מלממש את מלוא יכולת ההשתכרות שלהם, יתרום בסופו של דבר להגדלת הכנסות המדינה, ולפיכך אין בהצעת חוק זו כדי להשית עלויות כלכליות משמעותיות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשע"ט – 17.12.18 תיקון סעיף 245 בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 245(ג), בהגדרה "הכנסה מרבית", אחרי "לפי האמור" יבוא "בפסקה (1א)". תיקון לוח ט' בלוח ט' לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) ללא תלויים (לעניין ההגדרה "הכנסה מרבית" שבסעיף 245) –סכום השווה ל-80% מהשכר הממוצע;".