הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2076794
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרדכי יוגב
מכלוף מיקי זוהר
יעקב מרגי
יפעת שאשא ביטון
מיכאל מלכיאלי
ישראל אייכלר
נאוה בוקר
מנחם אליעזר מוזס
איתן כבל
אורי מקלב
יהודה גליק
עודד פורר
משה גפני
נורית קורן
שרן השכל
______________________________________________
פ/5935/20
הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון – קצבת שאירים לבן זוג שנישא בשנית), התשע"ט–2018
דברי הסבר
חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש''ל–1970, קובע כי עובד או גמלאי שהשאיר אחריו בן זוג, יהיה בן הזוג זכאי לתגמולים ולקצבה בתנאים ובשיעורים הקבועים בחוק, וכל עוד לא נישא. אם בן הזוג נישא – הוא יהיה זכאי למענק חד פעמי.
מדובר במציאות מעוותת, שגורמת לאלמנים של עובדים בשירות המדינה, שלאורך שנים התפרנסו מהכנסת העובד להימנע מלהינשא בשנית שכן קצבת השאירים היא לעיתים מקור הכנסתם היחיד. במקרה של מוות טבעי בגיל מבוגר לבן הזוג אין אפשרות להיכנס בחזרה למעגל העבודה ולפרנס את עצמו ולא ניתן להסתמך על כך שבן הזוג החדש יפרנס אותו.
הבעיה מתחדדת ביתר שאת כאשר אלמן ואלמנה, המקבלים שניהם קצבת שאירים, מבקשים להינשא זה לזה ונמנעים מלעשות כן כדי שלא יישארו ללא הכנסה מספקת כלל.
יש לזכור כי זכאותו העקרונית של בן הזוג לקצבה לא נשללת, וכך אם נישואיו השניים מסתיימים, בין אם בשל פרידה או בשל מות בן הזוג החדש, הוא זכאי מחדש לקצבת השאירים. אם כן, שלילת הקצבה למי שנישא היא מעין עונש למי שמבקש לשוב לזוגיות ולהינשא כדת משה וישראל.
התוצאה היא לעיתים שבני זוג הזכאים לקצבה מנהלים זוגיות ללא רישום ברבנות וללא יידוע הרשויות, רק כדי שלא תישלל זכאותם לקצבה ולא תיפגע יכולתם לסייע לילדיהם. לא יתכן כי דווקא אלה שמבקשים להינשא בהתאם לחוקי מדינת ישראל תישלל מהם קצבתם.
לפיכך מוצע לקבוע כי לא תישלל זכאותו לקצבת שאירים של בן זוגו של עובד או של גמלאי שנפטר, רק בשל נישואיו מחדש. לאור זאת, יבוטל המענק המגיע לבן זוג של עובד או גמלאי שנישא. ביטול המענק יכול להיות חלק מהמקור התקציבי ליישומו של חוק זה. הצעת החוק נכתבה בסיוע לשכת עורכי הדין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בטבת התשע"ט - 17.12.18
תיקון סעיף 26 1. בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26(א) – בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26(א) –
(1) בפסקה (1), המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו; (1) בפסקה (1), המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו;
(2) בפסקה (1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד של קבע" – יימחקו. (2) בפסקה (1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד של קבע" – יימחקו.
תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28 לחוק העיקרי – בסעיף 28 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), בכל מקום, המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג" – יימחקו;
(ב) בפסקה (1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד של קבע" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ה)(1), בכל מקום, המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו. (2) בסעיף קטן (ה)(1), בכל מקום, המילים "כל עוד לא נישא" – יימחקו.
ביטול סעיף 31 3. סעיף 31 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 31 לחוק העיקרי – בטל.
תחולה 4. הוראות חוק זה יחולו גם על בן זוג של עובד או גמלאי שנפטר לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד שלא נישא לפני תחילתו של חוק זה. הוראות חוק זה יחולו גם על בן זוג של עובד או גמלאי שנפטר לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד שלא נישא לפני תחילתו של חוק זה.