הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בדצמבר24 829 ט"ז בטבת התשע"ט עמוד ,)) (הפסקת חיוב וסליקה בשל עסקאות עם ספק מפר7 'הצעת חוק כרטיסי חיוב (תיקון מס 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסהתשע"ט 72 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (הפסקת חיוב וסליקה בשל עסקאות עם ספק מפר7 'הצעת חוק כרטיסי חיוב (תיקון מס *‏2018–התשע"ט ג10 הוספת סעיף 1 :ב יבוא10 , אחרי סעיף1‏1986–בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו "הפסקת חיוב וסליקה בשל עסקאות עם ספק מפר .ג10 היה לממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן יסוד סביר (א) להניח כי נעשתה עסקה בין ספק ובין לקוחות באמצעות כרטיס אשראי שבה הפעיל הספק השפעה בלתי הוגנת בניגוד להוראות (א) לחוק הגנת הצרכן, או הטעה לקוחות בניגוד להוראות3 סעיף לאותו חוק, והכול בנסיבות מחמירות, רשאי הוא7 או2 סעיף להודיע לספק שבכוונתו למסור הודעה למנפיקים כי עליהם להפסיק לחייב לקוחות בשל עסקאות שנעשו עמו, ולסולקים – כי עליהם להפסיק להעביר לו תשלומים בשל עסקאות שנעשו עמו (בסעיף זה – הודעה על כוונה), ובלבד שניתנה לספק הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, בתוך שבעה ימי עסקים מהיום שבו .נמסרה לו ההודעה הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן ימסור את ההודעה (ב) על כוונה גם לסולקים, ומעת קבלת ההודעה האמורה יפסיקו .הסולקים להעביר לספק תשלומים בשל עסקאות שנעשו עמו ,) (להלן – החוק1986–חוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו קובע, בין השאר, הוראות לעניין הנסיבות שבהן יכול לקוח להפסיק את חיוב כרטיס האשראי שלו בשל עסקה שביצע. נסיבות אלה הן, בין היתר, היות הספק חדל פירעון או אי־אספקת הנכס נושא העסקה במועד. עוד קובע החוק .כי החיובים שאפשר לבטלם הם חיובים עתידיים בלבד כלומר, בעסקאות שנעשו תוך הפעלת השפעה בלתי הוגנת על הלקוח או תוך הטעייתו אין ללקוח אפשרות לבטל את ,החיובים בכרטיס האשראי שלו, וחיובי עבר – לא כל שכן אף אם מקורם בעסקאות כאמור. כיום יש ספקים המנצלים את האפשרויות המועטות לביטול עסקה לשם עשיית עסקאות ששוויין רב תוך הפעלת השפעה בלתי הוגנת או הטעיה, על פי רוב בעסקאות מכר מרחוק הנקשרות עם לקוחות קשישים, עם לקוחות הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או עם לקוחות שאינם יודעים .את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת להבנתה לפיכך, מוצע לקבוע כי אם יש לממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן (להלן – הממונה) יסוד סביר להניח כי נעשו עסקאות בין ספק ובין לקוחות באמצעות כרטיס אשראי שבהן הפעיל הספק השפעה בלתי הוגנת או הטעה לקוחות, והתקיימו נסיבות מחמירות, הוא יהיה רשאי להודיע למנפיקים של כרטיסי אשראי להפסיק לחייב לקוחות בשל כלל העסקאות שנעשו עם הספק, ולסולקים של כרטיסי אשראי – להימנע מלהעביר לו תשלומים בעבור עסקאות שנעשו עמו. נסיבות מחמירות לעניין )2018 באוקטובר17( ); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ט2022438 : (מספר פנימי5130/20/הצעת חוק מס' פ * 111 '; התשע"ה, עמ187 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 73 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו לא טען הספק את טענותיו בתוך התקופה האמורה (ג) בסעיף קטן (א), רשאי הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן למסור הודעה למנפיקים כי עליהם להפסיק לחייב לקוחות בשל עסקאות שנעשו עמו, ולסולקים – כי עליהם להפסיק להעביר לו תשלומים בשל עסקאות שנעשו עמו (בסעיף זה – הודעה על הפסקת חיוב וסליקה); טען הספק את טענותיו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א), יחליט הממונה אם למסור הודעה על .הפסקת חיוב וסליקה מסר הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן הודעה על (ד) – הפסקת חיוב וסליקה יודיע על כך לספק ויפרסם הודעה לציבור באתר )1( האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן ובדרך ;נוספת, אם החליט כך מנפיק לא יחייב לקוחות בשל עסקאות שנעשו בין )2( לקוחות ובין הספק החל ממועד ההודעה, וסולק לא יעביר תשלומים לספק בשל עסקאות כאמור, כל עוד החלטת .הממונה עומדת בתוקפה חויב לקוח בשל עסקאות עם ספק שלגביו ניתנה הודעה (ה) על הפסקת חיוב וסליקה וסכום החיוב טרם הועבר לספק, ישיב מנפיק ללקוח את סכום החיוב בהקדם האפשרי, ולא יאוחר .מעשרה ימי עסקים מיום ההודעה לא טען הספק את טענותיו בתוך התקופה האמורה (ג) בסעיף קטן (א), רשאי הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן למסור הודעה למנפיקים כי עליהם להפסיק לחייב לקוחות בשל עסקאות שנעשו עמו, ולסולקים – כי עליהם להפסיק להעביר לו תשלומים בשל עסקאות שנעשו עמו (בסעיף זה – הודעה על הפסקת חיוב וסליקה); טען הספק את טענותיו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א), יחליט הממונה אם למסור הודעה על .הפסקת חיוב וסליקה מסר הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן הודעה על (ד) – הפסקת חיוב וסליקה יודיע על כך לספק ויפרסם הודעה לציבור באתר )1( האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן ובדרך ;נוספת, אם החליט כך מנפיק לא יחייב לקוחות בשל עסקאות שנעשו בין )2( לקוחות ובין הספק החל ממועד ההודעה, וסולק לא יעביר תשלומים לספק בשל עסקאות כאמור, כל עוד החלטת .הממונה עומדת בתוקפה חויב לקוח בשל עסקאות עם ספק שלגביו ניתנה הודעה (ה) על הפסקת חיוב וסליקה וסכום החיוב טרם הועבר לספק, ישיב מנפיק ללקוח את סכום החיוב בהקדם האפשרי, ולא יאוחר .מעשרה ימי עסקים מיום ההודעה זה הן ביצוע מעשים בשיטתיות, כלפי מספר רב במיוחד של לקוחות, גרימת נזק חמור במיוחד ללקוחות, הפקת רווחים או טובות הנאה גדולים במיוחד, או פגיעה מכוונת .באוכלוסיות מוחלשות כאמור לעיל לפי המוצע, בשלב ראשון ימסור הממונה הודעה לספק על כוונה לקבל החלטה כאמור, ולרשות הספק יעמדו שבעה ימים לטעון את טענותיו לפני שהממונה יחליט בעניין. במקביל, ימסור הממונה את ההודעה על כוונה .כאמור גם לסולקים, ואלה יחדלו מהעברת כספים לספק בשלב שני, כאמור, יחליט הממונה אם להודיע לסולקים ולמנפיקים להפסיק את חיובי הלקוח ואת העברת הכספים .לספק אם מנפיק חייב לקוח בשל עסקה עם ספק שניתנה ,הודעת הממונה לגביו אך סכום החיוב טרם הועבר לספק יהיה על המנפיק להשיב ללקוח חיובים אלה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מעשרה ימי עסקים מיום הודעת .הממונה מוצע לקבוע כי לספק תינתן אפשרות לערער על החלטת הממונה לבית משפט השלום בתוך שלושים ימים מיום קבלת ההודעה על הפסקת חיוב וסליקה, אך אין בהגשת הערעור כדי לעכב את ההחלטה, אלא אם כן הממונה הסכים לכך או בית המשפט הורה על כך. כמו כן, בית המשפט יהיה רשאי להורות למנפיק לחזור ולחייב את הלקוח, ולסולק – לחזור ולזכות את הספק, בשל עסקה מסוימת שבה הושבו ללקוח חיובים שבוצעו, אם נוכח כי לגבי אותה עסקה לא הפעיל הספק השפעה בלתי הוגנת .או לא הטעה לקוחות ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 74 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו על החלטת הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן לפי (ו) סעיף זה ניתן לערער לבית משפט השלום בתוך שלושים ימים מיום קבלת ההודעה על הפסקת חיוב וסליקה; אין בהגשת הערעור כדי לעכב את ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך .הממונה או אם בית המשפט הורה על כך נוכח בית המשפט כי לגבי עסקה מסוימת לא הפר הספק (ז) הוראות כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות למנפיק ,לחזור ולחייב את הלקוח, ולסולק – לחזור ולזכות את הספק .בשל אותה עסקה – בסעיף זה (ח) ;1981–"חוק הגנת הצרכן" – חוק הגנת הצרכן, התשמ"א "הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן" – כמשמעותו בחוק ;הגנת הצרכן :"נסיבות מחמירות" – אחת מאלה )4( ) עד1( אחת מהנסיבות המנויות בפסקאות )1( ;א(ב) לחוק הגנת הצרכן, בשינויים המחויבים23 שבסעיף פעולה תוך ביצוע מעשים דומים חוזרים ונשנים )2( ;כלפי לקוח או קבוצת לקוחות ,)ט לחוק הבנקאות (רישוי36 "סולק" ו"סליקה" – כהגדרתם בסעיף ".1981–התשמ"א בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת באפשרות להחיל את ההסדר המוצע גם על ספקים שיש להם זיקה לספק שניתנה לגביו הודעת הממונה, אף אם ההודעה לא ניתנה לגביהם ישירות (בדומה להרמת מסך); באפשרות להרחיב את חובת השבת הכספים ללקוח המוטלת על המנפיק כך שמנפיק יהיה חייב להחזיר ללקוח גם כספים שמקורם בחיובים שכבר הועברו לספק; באפשרות להתיר לסולק כרטיסי אשראי להפסיק העברת כספים לספק אף ללא הודעת הממונה, אם נוכח כי מקורם של כספים אלו הוא בעסקאות שבהן הפעיל הספק על הלקוח השפעה בלתי הוגנת או הטעה אותו בנסיבות מחמירות, וכן בסנקציות שיוטלו על סולק ומנפיק שיפרו את הוראות .ההסדר המוצע ,יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי, נורית קורן, קארין אלהרר, נחמן שי לאה פדידה, דב חנין, עבד אל חכים חאג' יחיא סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר