הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2076292
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
חמד עמאר
רוברט אילטוב
______________________________________________
פ/5991/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (פטור מארנונה למגורים), התשע"ט–2018
דברי הסבר
ארנונה היא מס עירוני המוטל למימון פעולותיה של הרשות המקומית, והרשות מקומית רשאית לקבוע את שיעור הארנונה המוטל על תושביה בהתאם להוראת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992.
בישראל הקריטריונים העיקריים לקביעת שיעור הארנונה הם: סוג השימוש בנכס (מגורים, מסחר, משרדים, תעשייה וכד׳), שטח הנכס שעליו היא מוטלת, מצבו הכלכלי של התושב ומיקומו של הנכס (שכונת יוקרה, אזור מסחרי מפותח, שכונה המאוכלסת בידי תושבים בעלי אפיון חברתי-כלכלי נמוך וכד׳).
תשלום ארנונה מהווה נטל כלכלי עבור משפחות רבות וגובהו מגיע לעיתים לאלפי שקלים חדשים.
כדי להקל על משקי הבית, מוצע לבטל את תשלום הארנונה עבור נכסים שייעודם ושימושם הוא מגורים.
עוד מוצע, ש-2% ממס ערך מוסף הנגבה עבור המדינה, יופקדו לקרן שמטרתה לפצות רשויות מקומיות עקב ביטול תשלום הארנונה על מגורים.
שר הפנים יקבע את אופן החלוקה בין הרשויות המקומיות, בהתאם לאמות המידה שנקבעו, בין היתר, מצב חברתי-כלכלי, גודל האוכלוסייה בכל רשות מקומית, היקף השטחים שבתחום הרשות המקומית שמשמשים למגורים ועוד.
מטרת הצעה זו היא חיזוק הרשויות החלשות ויצירת שוויון בגביית תשלומי הארנונה.
נוסף על כך, הפטור מארנונה כאמור עתיד לחסוך משאבים ציבוריים בשל הפסקת גביית הארנונה וחלוקת כספי קרן הארנונה על פי אמות המידה המפורטות בהצעה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשע"ט – 24.12.18
תיקון סעיף 5 1. בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא: בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא: בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא: בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא: בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא:
"(יב) כל קרקע או בניין או בית המשמש למגורים." "(יב) כל קרקע או בניין או בית המשמש למגורים." "(יב) כל קרקע או בניין או בית המשמש למגורים." "(יב) כל קרקע או בניין או בית המשמש למגורים." "(יב) כל קרקע או בניין או בית המשמש למגורים."
תיקון חוק הסדרים במשק המדינה 2. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, אחרי סעיף 12 יבוא:
"חלוקת כספי קרן הארנונה על מגורים בין הרשויות המקומיות "חלוקת כספי קרן הארנונה על מגורים בין הרשויות המקומיות "חלוקת כספי קרן הארנונה על מגורים בין הרשויות המקומיות 12א. על אף האמור בסעיפים 7 עד 12, שר הפנים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע בתקנות את אופן חלוקת כספי קרן הארנונה כמשמעותה בסעיף 2א לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בהתחשב, בין היתר, באלה:
(1) האפיון והסיווג של הרשות המקומית באשכול בהתאם למדרג החברתי–כלכלי וכן האפיון והסיווג של יישובים בתחום הרשות המקומית, ככל שישנם, בהתאם למדרג החברתי–כלכלי;
(2) אשכול הפריפריאליות של הרשות המקומית בהתאם למדד הפריפריאליות לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כפי שהוא מתעדכן מזמן לזמן;
(3) גודל האוכלוסייה ברשות המקומית;
(4) מצבה הכספי של הרשות המקומית;
(5) היקף שטח הנכסים שבתחום הרשות המקומית, שהם מבני מגורים לצורך חישוב הארנונה;
"מדד הפריפריאליות" ו"המדרג החברתי–כלכלי" – כהגדרתם בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז–2016."
תיקון חוק מס ערך מוסף 3. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 2 יבוא:
"קרן ארנונה על מגורים "קרן ארנונה על מגורים "קרן ארנונה על מגורים 2א. (א) 2% ממס ערך מוסף הנגבים בכל שנה יוקצו לקרן מיוחדת לתשלום לרשויות המקומיות שתוקם במשרד הפנים (להלן – קרן הארנונה).
(ב) כספי קרן הארנונה יחולקו לפי סעיף 12א לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992.
(ג) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לשנות את השיעור הקבוע בסעיף קטן (א) ובלבד שלא יפחת מ-2.
(ד) כספי קרן הארנונה שלא הוצאו, יושבו לאוצר המדינה."
תחילה 4. תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019).