הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2077717 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת סתיו שפיר ______________________________________________ פ/5978/20 הצעת חוק שכירות הוגנת (רשם השכירויות), התשע"ט–2018 דברי הסבר שני מיליון ישראלים חיים בשכירות בכל רחבי הארץ, וביניהם עשרות אלפי משקי בית אשר מפאת המחסור בדיור הציבורי מקבלים סבסוד לשכירות מהמדינה ושוכרים דירות בשוק החופשי. ואולם, על אף גודלו הרחב של שוק השכירות, רובן המוחלט של הדירות מושכר בחוזים לשנה אחת, ודיירים רבים נאלצים לעבור דירה מדי שנה מפאת העלאה בלתי פוסקת של שכר הדירה שלהם. לפי המחקר שערך ה-OECD, שכירות קצרת טווח מעלה את מחירי הדיור הכלליים מאחר וחוסר הביטחון של השוכרים, הן בקורת הגג שמעל ראשם והן מפאת חוסר היכולת לערוך תכנון כלכלי, מגדיל את הביקוש לרכישת דירה גם על ידי מי שידם איננה משגת ומעלה את מחירי הדיור. כתוצאה מכך, הרוכשים אף נכנסים לחובות משמעותיים לשם רכישת דירה.  יציבות מקום המגורים היא ערך חשוב לכל משק בית ומשפיעה רבות גם על המצב התעסוקתי והכלכלי של הדיירים. במקרים רבים העלויות הכרוכות במעברי דירה רבים (חיפושי הדירה, העברות, החלפת מוסדות החינוך לילדים ושירותי בריאות ורווחה) מובילה שוכרים להעדיף לשלם שכר דירה גבוה יותר כדי להשאר בדירה שהם מתגוררים. תופעה זו מתעצמת ככל שמדובר באזורי ביקוש שבהם קרוב לוודאי שיימצא שוכר חלופי שישלם לפחות את המחיר המקורי. העלאת שכר הדירה בכל שנה, אף כשמחיר השוק אינו מחייב זאת, היא תופעה כלכלית מוכרת אשר פוגעת בוודאות וביציבות בשוק השכירות, ועשויה ליצור מחירים שאינם משקפים נכון את השוק. לפיכך, מוצע להקים רשם שכירויות אשר ישפיע על הוודאות והיציבות השוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/5493/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשע"ט – 24.12.18 הגדרה 1. בחוק זה, "רשם" – מי שמונה לפי הוראות סעיף 2(א). מרשם לענייני שכירות דירות למגורים 2. (א) שר האוצר, בתיאום עם שר המשפטים, ימנה אדם הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, לרשם לענייני שכירות דירות למגורים. (ב) משכיר יעביר לרשם, בתוך חודש מיום כריתה, הארכה או חידוש חוזה שכירות למגורים למשך שנה ומעלה, פרטים אלה, כפי שהם מופיעים בחוזה השכירות: כתובת הדירה המושכרת, סכום דמי השכירות ושטח הדירה. (ג) הרשם ינהל מרשם לענייני שכירות דירות למגורים, שבו יישמרו הפרטים שהועברו אליו לפי סעיף קטן (ב). (ד) המרשם לענייני שכירות דירות למגורים יועמד לעיון הציבור במשרדי הרשם ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון, ובלבד ששמות משכירים ושוכרים לא יפורסמו. חשיפת חוזה שכירות קודם 3. משכיר יצרף לחוזה השכירות העתק מחוזי השכירות שכרת עם שוכרים קודמים ב-12 החודשים שקדמו לתחילת תקופת השכירות החדשה לפחות, ובהם פירוט דמי השכירות ששילמו אותם שוכרים; אין להתנות על הוראות סעיף זה.