הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2077321 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מיכל בירן יעל כהן-פארן לאה פדידה משה מזרחי רוברט טיבייב איילת נחמיאס ורבין יוסי יונה מרב מיכאלי נחמן שי יחיאל חיליק בר יואל חסון רויטל סויד מיקי רוזנטל עמר בר-לב איציק שמולי סתיו שפיר ______________________________________________ פ/5966/20 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – עדכון עלות הסל לקופות בהתאם לגידול הדמוגרפי ולהזדקנות האוכלוסייה), התשע"ט–2018 דברי הסבר חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ''ד–1994, מאפשר לשר הבריאות ולשר האוצר, על פי המלצת מועצת הבריאות ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לשנות בצו את מדד יוקר הבריאות, או לעדכן את עלות הסל לקופות החולים בהתאם לשינויים הדמוגרפיים. כלומר, מדובר בהחלטת ממשלה המושפעת משיקולים פוליטיים, תלויה במשא ומתן ומתעלמת מהשינויים הדמוגרפיים כפי שהם מתרחשים בפועל ומשפיעים על צרכי קופות החולים. בשנת 2014 הוועדה המייעצת לחיזוק מערכת הבריאות (להלן – ועדת גרמן), בראשות שרת הבריאות דאז יעל גרמן, פרסמה את המלצותיה. בין היתר, ועדת גרמן התייחסה לפערים בין התקצוב שמקבלות קופות החולים בפועל, ובין הצורך האובייקטיבי שלהן בהתאם לשינויים הדמוגרפיים. ועדת גרמן המליצה לעגן מנגנון פיצוי שיביא לידי ביטוי באופן מלא את הגידול הדמוגרפי. כתוצאה מפערים אלה נגרמת פגיעה חמורה בשירותי הבריאות שמעניקות הקופות למטופלים. הפער התקציבי בשל הגידול הדמוגרפי גורם להתארכות התורים, לפגיעה בשירותים לאוכלוסיות תלויות כגון תינוקות, ילדים וקשישים ולהתייקרות ההוצאה הפרטית שמוציא משק בית על בריאות. המחסור בתקצוב והשתת עלויות נוספות על הציבור, מגדילה את הפערים בין אלו שיכולים לשאת בהוצאות הנוספות לאלו שידם אינה משגת. חיזוק לטענה בדבר חוסר התקצוב של מערכת הבריאות במדינה מגיע מדוח ה-OECD בתחום הבריאות משנת 2018, ולפיו ההוצאה הציבורית על בריאות במדינת ישראל היא מהנמוכות במדינות OECD, ומספר הרופאים והאחיות לנפש בישראל, נמוך מהממוצע. לפיכך, מוצע לעדכן את תקצוב סל הבריאות מדי שנה באופן בשל השינויים הדמוגרפיים, ובכללם הזדקנות האוכלוסייה, בהתאם לנתונים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשע"ט – 24.12.18 תיקון סעיף 9 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ''ד–1994, בסעיף 9(ב) – בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ''ד–1994, בסעיף 9(ב) – (1) בפסקה (3), המילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות בשל השינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסייה" – יימחקו; (1) בפסקה (3), המילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות בשל השינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסייה" – יימחקו; (2) אחרי פסקה (3) יבוא: (2) אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) נוסף על האמור בפסקה (1), עלות הסל לקופות תתעדכן מדי שנה בהתאם לשינוי הדמוגרפי ולהזדקנות שחלו באוכלוסייה, בהתאם לנתונים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."