הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2076690
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אורן אסף חזן
______________________________________________
פ/5977/20
הצעת חוק החיסונים, התשע"ט–2018
דברי הסבר
החיסונים נחשבים לפריצת דרך ברפואה המונעת, ומהווים את אחת ההמצאות הרפואיות החשובות והתורמות ביותר בתולדות האנושות. החיסונים הביאו להצלת חייהם של מיליוני בני אדם בארץ ובעולם ולמניעת מחלות, נכויות וסבל רב.
בזכות החיסונים חלפו מן העולם מחלות קשות שהובילו למותם של מיליוני אנשים, ומחלות נוספות ניתנות כיום לניהול ושליטה באופן שלא היה קיים טרם עידן החיסונים.
למרבה הצער, קיימת קבוצה קטנה באוכלוסייה אשר מסיבות שונות בוחרת שלא לחסן את ילדיה. הורים שלא מחסנים את ילדיהם, חושפים את ילדיהם לסכנת מוות וסבל רב ממחלות שהיה אפשר למנוע בקלות ובפשטות.
יתרה מזו, בהחלטת ההורים שלא לחסן את ילדיהם הם יוצרים סיכון כבד לילדים ומבוגרים נוספים שבאים במגע עם ילדיהם שאינם מחוסנים, מכמה סיבות: ראשית, החיסונים אינם יעילים במאת האחוזים, וגם ילד שחוסן אשר נחשף לילד חולה במחלה מדבקת כגון חצבת עלול להידבק. שנית, קיימות אוכלוסיות שאינן מחוסנות כיוון שטרם הגיעו לגיל החיסון או שקיימות סיבות רפואיות אשר מונעות מהן להתחסן. שלישית, ישנה קבוצה של מדוכאי חיסון, אשר חשופים להידבקות בשל מצבם הרפואי, כגון אנשים קשישים ובני אדם אשר סובלים ממחלות שונות. כל אותם אנשים מצויים בסכנה ממשית אם יבואו במגע עם ילד שלא חוסן. כלומר, מחלות, וירוסים וחיידקים עלולים לעבור אליהם מילד שאינו מחוסן הנמצא במוסד חינוכי.
החיסונים מאפשרים למנוע הידבקות במחלות מסוכנות, אשר יכולות לגרום לנזקים בריאותיים ולסבל מיותר לילדים ולהוריהם, הן בטווח הקרוב והן בטווח הרחוק. חשוב לציין כי אין מדובר רק בסכנה בריאותית לילדי המוסד החינוכי, אלא לסכנה לבריאות הציבור כולו ולהורים אשר מביאים את ילדיהם אל המוסד החינוכי ומסתכנים בחשיפה למחלות המסוכנות בעצמם.
מטרת הצעת החוק היא לנסות ולצמצם כמה שיותר את החשיפה של ילדים במוסד החינוכי למחלות מסוכנות ולהידבקות. בתקופה האחרונה אנו עדים להתפשטות מחלת החצבת, דבר שיכול היה להימנע לולא אנשים נמנעו מלהתחסן או לחסן את ילדיהם.
לפיכך מוצע לקבוע כי במקרה של חשש להתפרצות מחלה שכנגדה ניתן חיסון שגרה, ימנע מוסד חינוכי את כניסתו למוסד של כל ילד, מורה או אדם אחר שאינו מחוסן בפני המחלה, לפי הוראת מנכ"ל משרד הבריאות ולתקופה שיורה. במקרה שבו קיימת מניעה רפואית בקבלת חיסון, רשאי המוסד לקבל את הילד עם הצגת אישור מרופא מומחה, הנוגע לאותו חיסון שהילד לא קיבל, אלא אם כן מנהל משרד הבריאות הורה לנהוג אחרת, בשל החשש לפגיעה בבריאות הציבור. הסדר זה יחול על כל מוסד חינוכי שבו משתתפים חמישה תלמידים ומעלה, לרבות גני ילדים פרטיים ומשפחתונים עם תינוקות. כך יקבלו הילדים ובני משפחותיהם הגנה מהידבקות מיותרת במחלות קשות שעלולות להסב להם סבל רב ואף לגרום למותם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי (פ/5741/20) ועל ידי חברי הכנסת יואל חסון ושולי מועלם-רפאלי (פ/5786/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשע"ט – 24.12.18
הגדרות 1. בחוק זה –
"חיסוני שיגרה" – כמשמעותם בסעיף 1(4)(א) לתוספת השלישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994;
"מוסד חינוכי" – כל מסגרת לימודית או חינוכית, בין ציבורית ובין פרטית, שבה משתתפים חמישה תלמידים לפחות, כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 , ולרבות גני ילדים וכן מסגרות לילדים שטרם הגיעו לגיל 3 שנים שבהן שוהים חמישה ילדים לפחות;
"מנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות.
חובת חיסון תלמידים במוסד חינוכי 2. (א) מצא המנהל כי יש חשש להתפרצות מחלה שכנגדה ניתן חיסון מחיסוני השגרה, רשאי הוא להורות כי בתקופה שעליה יורה, מוסד חינוכי לא יאפשר לתלמיד, למורה או לאדם אחר שלא חוסן בחיסון כאמור להיכנס למוסד החינוכי; הוראה לפי סעיף קטן זה יכולה להיות כללית, לסוגי מוסדות או למוסד מסויים, ותחול בתנאים כפי שיורה המנהל.
(ב) הוראת סעיף קטן (א) לא תחול לגבי תלמיד, מורה או אדם אחר שלא חוסן בחיסון כאמור בשל מניעה רפואית, בהתאם לאישור רופא, אלא אם כן הורה המנהל אחרת.