הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2066455-5966
'נספח מס
מ-
1208
'/א
/(פ1487/20
/; פ5081/20
)
'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס63), התשע"ט–
2018
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
הצעת חוק 'ההוצאה לפועל (תיקון מס58
) (חייב המשלם לפי
הוראה לתשלום בשיעורים), התשע"ח-
2018, מטעם הממשלה –
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( י"ט באדר התשע"ח6
במרס
2018
), והועברה ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
2.
:הצעות חוק מטעם חברי הכנסת
א.
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון–
ביטול ריבית הפיגורים
לחייב משלם), התשע"ה-
2015
–
נדונה בכנסת בדיון
המוקדם ביום ט"ו בחשוון התש( ע"ו28
באוקטובר2015
,)
.והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
ב.
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון–
,)חייב משלם
התשע"ח-
2018
–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום ו' באדר
( התשע"ח21
בפברואר2018), והועברה ל וועדת החוקה חוק
ומשפט.
בהתאם להוראות סעיף84
,(ד) לתקנון הכנסת החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( ט"ז בטבת התשע"ח24
בדצמבר2018
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מי הצעות החוק הפרטיות
: חברי הכנסת
,יואב בן צור, אחמד טיבי
נורית קורן, קסניה סבטלובה, טלי פלוסקוב, אורי מקלב, איציק
שמולי, קארין אלהרר, בצלאל סמוטריץ', שלי יחימוביץ', עאידה תומא
סלימאן, ישראל אייכלר, יפעת שאשא ביטון, משה גפני
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2066455-5966
'נספח מס
מ-
1208
'/א
/(פ1487/20
/; פ5081/20
)
'חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס63
"), התשע
ט–
2018
הוספת כותרת סימן
א 'בפרק ז '
1. בחוק ההוצאה לפועל ,התשכ"ז–
1967
1 (להלן – החוק העיקרי ,)אחרי כותרת
פרק ז' יבוא:
"סימן א :'חקירת יכולת והוראה על תשלום בשיעורים."
הוספת סימן ב '
בפרק ז'
2. אחרי סעיף
69ב1 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ב :'חייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים
הגדרות –
'סימן ב
69ב2.בסימן זה –
"הוראה לתשלום בשיעורים "
–
הוראה לתשלום
חוב בשיעורים לפי צו תשלומים או לפי
כללים;
"כללים "
–
כללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל
שנקבעו לפי סעיף
69א ;
"צו תשלומים "
–
צו תשלומים לבקשת חייב לפי
סעיף7
,)א(ג
צו תשלום בשיעורים
לפי
סעיף
69
, צו תשלומים שניתן במעמד הבירור או
ההבאה לפי סעיף69
()יג(ב1
)או צו
תשלומים שניתן בצו איחוד
לפי
סעיף
74יא;
"ריבית בסיס "
–
הריבית שנדרש החייב לשלם
לזוכה כל זמן שהחייב עומד במועדים
הקבועים בהסכם;
"תיק "
– לרבות תיק איחוד לפי פרק ז'3
;
1 ס"ח התשכ"ז ,עמ '
116
;התשע"ט ,עמ '
41
.
- 2 -
"
תשלום
במועד "
–
תשלום
ב תוך30
ימים מהמועד
שבו
נדרש החייב לשלם את התשלום.
תנאים להכרה
69ב3.חייב רשאי להגיש בקשה להכיר בו כחייב המשלם
לפי הוראה לתשלום בשיעורים בתיק שבו הוא
משלם (בסימן זה –
בקשה להכרה ,)אם שילם
במועד את מספר התשלומים המזערי כאמור
באחד מאלה , והמשיך לשלם במועד
את
התשלומים שנקבעו עד מועד מתן ההחלטה:
(1)
שלושה תשלומים ברציפות – אם ניתן לו צו
תשלומים בתיק;
(2)
תשלום אחד – אם חלה עליו הוראת תשלום
לפי כללים.
בקשה להכרה
69ב4.
(א)
בקשה להכרה תוגש למנהל לשכת ההוצאה
לפועל.
(ב)
בבקשה יפרט החייב את מספר התיק שבו
מבוקשת ההכרה ,את מספר הטלפון הנייד
שבאמצעותו ניתן ליצור אתו קשר או אמצעי קשר
אחר שלו כפי שיקבע מנהל מערכת ההוצאה לפועל
בכללים שיפורסמו ברשומות.
(ג)
הבקשה תוגש בצירוף אסמכתה על תשלום
לזוכה בתיק ,אלא אם כן
:התקיים אחד מאלה
(1)
התשלום בוצע במערכת ההוצאה
לפועל;
(2)
דווח ל מערכת
ה
הוצאה לפועל על
התשלום לפי סעיפים
19א או
19ב, ובלבד
שהחוב בעקבותיו הוקטן;
(3)
התקבל בתיק
סכום השווה לסכום
התשלום הנדרש לפי
ההוראה לתשלום
בשיעורים שניתנה
בתיק כתוצאה מביצוע
הליך גבייה באותו תיק או בתיק אחר.
- 3 -
הכרה בחייב
כמשלם
69ב5.הגיש חייב בקשה להכרה ומצא מנהל לשכת
ההוצאה לפועל ש
מתקיימים בו התנאים להכרה
לפי
סעיף
69ב3, יכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים.
העברת בקשה
להכרה להחלטת
רשם
69ב6.
)(א מנהל לשכת ההוצאה לפועל יעביר בקשה
להכרה להחלטה של רשם ההוצאה לפועל אם
התקיים אחד מאלה:
(1)
הבקשה להכרה הוגשה בצירוף
אסמכתה
על תשלום לזוכה בתיק לא ש
בוצע במערכת ההוצאה לפועל וא שלא דווח
לה עליו לפי סעיפים
19א או
19ב;
(2)
הבקשה להכרה הוגשה בהסתמך על
כספים
שהתקבלו ב
תיק כתוצאה מהליכי
גבייה שבוצעו ב אותו;תיק או בתיק אחר
(3)
המנהל סבור כי אף שיש להכיר
בחייב כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום
בשיעורים בתיק ,עלול ים
אי-נקיטה ,
עיכוב
או ביטול של אחד או יותר מההליכים
המפורטים בסעיף
69ב7(2
()א )עד (ד) בתיק,
לסכל את גביית החוב;
(4)
המנהל נתקל בקושי להחליט בדבר
התקיימות התנאים להכרה בחייב לפי
סעיף
69ב3
או בכל קושי אחר שאינו מנוי
בפסקאות (1
)
עד(3
.)
)(ב הועברה לרשם ההוצאה לפועל בקשה
)להכרה כאמור בסעיף קטן (א ומצא הרשם
ש מתקיימים בחייב התנאים להכרה לפי
סעיף
69ב3, יכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום
.בשיעורים
- 4 -
)(ג רשם ההוצאה לפועל רשאי לקבוע כי
כספים שהתקבלו בתיק כתוצאה מהליכי גבייה
באותו תיק או בתיק אחר ייחשבו כתשלום לעניין
התקיימות ה
תנאים להכרה בחייב לפי סעיף
69ב3(1), אם שוכנע כי בכוונת החייב לשלם
.בהתאם להוראת התשלומים
תוצאות ההכרה
69ב7.הכיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם
ההוצאה לפועל בחייב כחייב משלם לפי הוראה
,לתשלום בשיעורים
כאמור בסעיף
69ב5
או69ב6,
,לפי העניין
יפעל
כמפורט להלן
בתיק שבו ניתנה
ההכרה:
(1)
אם מתווספת ריבית לחוב – יפחית בשיעור
של
25
אחוזים את הריבית שתיווסף לחוב ממועד
ההכרה ואילך;
(2)
יורה שלא לנקוט במסגרת התיק את
ההליכים האלה ,או יורה לעכבם או לבטלם, לפי
,העניין
אם ביצועם כבר החל:
(א)
עיקול חשבון עובר ושב לפי סעיף
43
;
(ב)
עיקול משכורת לפי סעיף
43
;
(ג)
עיקול מיטלטלין לפי סעיף
21
(א) או
21א ,למעט רכב;
(ד)
מימוש רכב שעוקל ברישום במשרד
הרישוי לפי סעיף
21
(א;)
(ה)
הגבלת החייב מקבל
,מהחזיק
ומחדש רישיון נהיגה לפי סעיף
66א(6
.)
שיעור הפחתת
הריבית בתיק שבו
כמה חייבים
69ב8.
(א)
בתיק שבו כמה חייבים ,החבים יחד ולחוד
בחוב ,ואחד מהם הוכר כחייב משלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים
,יופחת שיעור הריבית
שתיווסף לחוב ממועד ההכרה לפי סעיף
69ב7(1
,)
מהחוב כולו .
- 5 -
(ב)
הוכרו כמה מהחייבים כאמור בסעיף קטן
(א )כחייבים משלמים לפי הוראה לתשלום
בשיעורים –
לא יעלה שיעור ההפחתה הכולל של
הריבית בתיק על
25
אחוזים.
הודעה על הכרה
ומועד כניסתה
לתוקף
69ב9.
)(א הוכר חייב כחייב משלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים ,ישלח מנהל לשכת ההוצאה
לפועל לצדדים בתיק הודעה על ההכרה.
)(ב הכרה בחייב תיכנס לתוקפה
30
ימים לאחר
שליחת ההודעה על ההכרה לזוכה כאמור בסעיף
)קטן (א.
ביטול הכרה בשל
אי-התקיימות
ה
תנאי
ם ל
הכרה
69ב10
.(א)
זוכה רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה
לפועל לבטל את ההכרה בחייב כמשלם לפי הוראת
תשלום בשיעורים ,בשל אי-התקיימות התנאים
להכרה בחייב לפי
סעיף
69ב3
,ויצרף לבקשה
תצהיר וכל מסמך התומך בה .
)(ב הרשם יעביר העתק מהבקשה לביטול הכרה
כאמור בסעיף קטן (א) לתגובת החייב, אלא אם כן
.החליט לדחות את הבקשה
)(ג הוגשה בקשה לביטול הכרה כאמור בסעיף
קטן (א) בטרם כניסת ההכרה לתוקף, לא
תי
כנס
ההכרה לתוקף עד לקבלת החלטת רשם ההוצאה
לפועל בבקשה.
(ד)
הוגשה בקשה לביטול הכרה כאמור בסעיף
קטן (א )לאחר כניסת ההכרה לתוקף ,והרשם קבע
שיש לבטל את ההכרה ,יבוטלו תוצאות ההכרה
ממועד החלטת הרשם לבטל את ההכרה .
(ה)
בוטלה ההכרה, רשאי
ה ,רשם
מיוזמתו או
לבקשת זוכה, לקבוע שהחייב לא יהיה זכאי
להפחתה נוספת של ה
ריבית בתיק לפי סימן זה,
אף אם יוכר שוב בתיק כחייב משלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים
, אם שוכנע כי הבקשה להכרה
הוגשה בחוסר תום לב.
- 6 -
נקיטת הליכים על
אף
מתן
הכרה בתיק
69ב11
.על אף הוראת סעיף
69ב7(2) ,רשם ההוצאה לפועל
רשאי ,מיוזמתו ,לבקשת מנהל לשכת ההוצאה
לפועל או לבקשת הזוכה בתיק ,להורות לנקוט
אחד או
יותר
מ
ההליכים המפורטים בפסקאות (א)
עד (ד )בסעיף
69ב7(2), לא לעכב
ו או לא לבטלו, לפי
העניין, כלפי
חייב שהוכר ,אם שוכנע שאי-נקיטת
ההליך, עיכובו
או ביטולו, לפי העניין, תסכל
את
גביית החוב.
שיעור
הפחתת
ריבית הסכמית
69ב12
.(א)
על אף הוראת סעיף
69ב7(1
,)בתיק שבו
ניתנה הכרה בחייב והריבית המתווספת לחוב שבו
היא ריבית מכוח הסכם והפחתת שיעור הריבית בו
לפי ה
סעיף האמור מפחיתה גם את ריבית הבסיס
שנקבעה בהסכם שמכוחו נגבית הריבית, רשאי
הזוכה להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה
להקטין את שיעור ההפחתה של הריבית.
(ב)
הזוכה יפרט בבקשה לפי
סעיף קטן (א ,)את
שיעור ההקטנה המבוקש על ידו ;שוכנע הרשם כי
ההפחתה לפי סעיף
69ב7(1
)מפחיתה את ריבית
הבסיס ,יקבע את שיעור ה
הפחת
ה
של
הריבית.
)(ג קבע הרשם שיעור הפחתת ריבית שונה
משיעור ההפחתה לפי סעיף69ב7(1), כאמור
( בסעיף קטן
ב ), יחול שיעור
ה
הפחת
ה
של
הריבית
שקבע הרשם על כלל רכיבי החוב בתיק, אלא אם
.כן קבע הרשם אחרת
תנאים לביטול
הכרה
69ב13
.זוכה רשאי להגיש בקשה לבטל את ההכרה בחייב
בתיק (בסימן זה – בקשה לביטול הכרה ,)אם החל
במועד ההכרה החייב לא שילם במועד את אחד
מאלה :
(1)
שלושה
תשלומים
לפחות
בשנה ממועד
ההכרה;
(2)
שישה
תשלומים לפחות.
- 7 -
ביטול הכרה
69ב14
.
)(א בקשה לביטול הכרה בחייב בתיק תוגש
למנהל לשכת ההוצאה לפועל ויצורף לה תצהיר או
מסמכים לתמיכה בבקשה.
)(ב המנהל יעביר העתק מהבקשה לביטול
הכרה כאמור בסעיף קטן (א) לתגובת החייב, אלא
.אם כן החליט לדחות את הבקשה
)(ג מנהל לשכת ההוצאה לפועל יעביר את
בקשת הזוכה לביטול הכרה להחלטה של רשם
ההוצאה לפועל אם נתקל בקושי להחליט בדבר
התקיימות התנאים לביטול הכרה לפי
סעיף
69ב13
או בכל קושי אחר
, או אם הוא סבור שנסיבות
המקרה עשויות להצדיק את אי-ביטול ההכרה.
)(ד מצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם
ההוצאה לפועל ,
,לפי העניין
כי החייב אינו משלם,
כאמור בסעיף
69ב13
,יבטל את ההכרה בחייב
בתיק.
תוצאות ביטול
ההכרה
69ב15
.(א)
בוטלה ההכרה כאמור בסעיף
69ב14
,)(ד
יבוטלו תוצאות ההכרה כאמור בסעיף
69ב7
.
(ב)
בוטלה הפחתת הריבית מכוח סעיף קטן
(א ,)לא יהיה זכאי החייב להפחתה נוספת של
ריבית מכוח סימן זה ,אף אם יוכר שוב בתיק
כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים
; אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של
הרשם לפי סעיף81א4.
הודעה על ביטול
הכרה ומועד כניסתו
לתוקף
69ב16
.
)(א בוטלה ההכרה כאמור בסעיף
69ב14
)(ד,
ישלח מנהל לשכת ההוצאה לפועל לצדדים בתיק
הודעה על ביטול ההכרה .
)(ב ביטול ההכרה כאמור בסעיף
69ב14
)(ד,
כנס יי לתוקפו
30
ימים לאחר שליחת ההודעה על
ביטול ההכרה לחייב כאמור בסעיף
)קטן (א.
- 8 -
מניעת ביטול
ההכרה
69ב17
.(א)
חייב רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה
לפועל שלא לבטל את ההכרה בו כמשלם לפי
הוראת תשלום בשיעורים ,אם לא התקיימו לגביו
התנאים
לביטול הכרה לפי
סעיף
69ב13
,ויצרף לה
תצהיר או מסמכים לתמיכה בבקשה.
)(ב חייב שלא שילם במועד את מספר
התשלומים כאמור בסעיף
69ב13
,רשאי להגיש
לרשם ההוצאה לפועל בקשה שלא לבטל את
ההכרה בו ;החייב יפרט בבקשתו את הנימוקים
לאי-ביצוע התשלומים במועד ויצרף לה תצהיר או
מסמכים לתמיכה בבקשה ;רשם ההוצאה לפועל
רשאי להחליט שלא לבטל את ההכרה בחייב
כאמור
מטעמים שיירשמו
, בין היתר בהתחשב
במספר התשלומים ששילם החייב ובנסיבות אי-
התשלום.
)(ג
,)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב
חייב
שלא שילם במועד את מספר התשלומים כאמור
בסעיף
69ב13
,ושילם בתיק תשלום אחד בסכום
השווה לכל התשלומים שלא שולמו במועד לפי
הוראה לתשלום בשיעורים, יורה
רשם ההוצאה
.לפועל שלא לבטל את ההכרה בו
(ד)
הוגשה בקשה שלא לבטל את ההכרה לפי
סעיף זה ,לאחר כניסתו של ביטול ההכרה לתוקף
לפי סעיף
69ב16
)(ב ,והרשם קבע שאין לבטל את
ההכרה ,יחולו
מחדש
תוצאות ההכרה ממועד
החלטת הרשם שלא לבטל את ההכרה.
תקנות–
'סימן ב
69ב18
.שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לביצוע
סימן זה.
- 9 -
שמירת סמכויות
69ב19
.אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכויות מנהל
לשכת ההוצאה לפועל או
רשם
ההוצאה לפועל לפי
חוק זה ,לרבות סמכות
ו של רשם להורות על אי-
נקיטת הליכים נגד חייב, עיכובם או ביטולם, גם
אם לא התקיימו בחייב התנאים להכרה לפי סעיף
69ב3
".
תיקון סעיף81א3
3.
בסעיף81א3
)לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה–
.בטל
הוספת סעיף81א4
4. אחרי
סעיף81א3 לחוק העיקרי
:יבוא
"
סמכות רשם
ההוצאה לפועל
להפחית ריבי
ות
81א4.
,רשם ההוצאה לפועל רשאי
מיוזמתו או לפי
בקשת החייב ולאחר שנתן לזוכה הזדמנות לטעון
, טענותיו
את להפחית,
מיוחדים
מטעמים
,שיירשמו את תוספת הריביות הנצברות בתיק
.ההוצאה לפועל"
תחילה ותחולה
5.
(א)
תחילתם של סעיפים1 ו-2
לחוק זה תשעה
חודשים יום מ פרסומו (להלן
–
.)יום התחילה
(ב)
הוראות חוק זה
יחול
ו גם על תיקים שנפתחו לפני יום התחילה
; ואולם,
בתיק שנפתח לפני יום התחילה והריבית המתווספת לחוב שבו היא ריבית
מכוח הסכם,
לא יופחת שיעור הריבית בתיק לפי הוראות סעיף69ב7(1) לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה
, אף אם הוכר החייב כחייב המשלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
***************************************************************************************
-
10
-
:מספר פנימי2066455-5966
'נספח מס
מ-
1208
'/א
/(פ1487/20
/; פ5081/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק 'ההוצאה לפועל (תיקון מס63
"), התשע
ט–
2018
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אחמד טיבי, יואב בן-
,צור
תמר זנדברג, עיסאווי פריג', אילן גילאון, מוסי רז, מיכל רוזין
***************************************************************************************