הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2072536-7377
נספח מס' מ-
1234
'/א
/(פ4062/20
)
'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס33), התשע"ט–
2018
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק 'פקודת בריאות העם (תיקון מס32
) (התקנת מצלמות בבתי
חולים לשם הגנה על חסרי ישע), התשע"ח–
2018
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ג בתמוז התשע"ח (
26
ביוני
2018), והועברה ל
וועדת העבודה הרווחה והבריאות.
2.
הצעת חוק
,חובת התקנת מצלמות במחלקות האשפוז הסיעודי
התשע"ז–
2017
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום
כ"א באייר התשע"ז (
17
במאי2017), והועברה ל וועדת העבודה הרווחה
והבריאות.
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר
את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה
.השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
ביום
י"ז בטבת התשע"ט (
25
בדצמבר2018
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מי הצעת החוק הפרטית
: חבר
י הכנס ת איציק שמולי, יואב קיש, רוברט
אילטוב, שולי מועלם-
רפאלי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, עמיר
פרץ, דוד ביטן, דוד אמסלם ,, טלי פלוסקוב, יפעת שאשא ביטון, יעקב מרגי
,אורי מקלב, עודד פורר, מסעוד גנאים, אחמד טיבי, טלב אבו עראר, דב חנין
,יוסף ג'בארין, חנין זועבי, עבד אל חכים חאג' יחיא, איתן כבל, אכרם חסון
רויטל סויד, מירב בן ארי, מיכאל מלכיאלי, ענת ברקו, שרן השכל, רועי
פולקמן, מ רדכי יוגב, יהודה גליק, מיכל רוזין, עיסאווי פריג', אילן גילאון, אבי
דיכטר, יואל חסון, איילת נחמיאס ורבין, מיכל בירן, מנחם אליעזר מוזס, מאיר
כהן, עפר שלח, איתן ברושי, קסניה סבטלובה, יעל כהן-
,פארן, יצחק וקנין
חיים ילין, יוסי יונה, ציפי לבני, נורית קורן, נחמן ,שי, איל בן ראובן, מיקי לוי
סתיו שפיר, נאוה בוקר, עמר בר-
,לב, יואב בן צור, יעקב אשר, אלעזר שטרן
אלי אלאלוף, מרב מיכאלי, יעל גרמן, בצלאל סמוטריץ', אורן אסף חזן, יחיאל
חיליק בר, אברהם נגוסה, יואל רזבוזוב, משה גפני, ניסן סלומינסקי, ישראל
,אייכלר, קארין אלהרר
עאידה תומא סלימאן, יאיר לפיד, עליזה לביא
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2072536-7377
נספח מס' מ-
1234
'/א
/(פ4062/20
)
חוק לתיקון
'פקודת בריאות העם (מס33
),
"התשע
ט–
2018
תיקון סעיף 2
1.בפקודת בריאות העם ,
1940
1 (להלן – הפקודה ,)בסעיף 2
,בסופו יבוא:
""חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
2
".
הוספת חלק ד'1
'וכותרת חלק ד2
2.אחרי סעיף
29ב לפקודה יבוא :
"חלק ד'1
:התקנת מצלמות לשם הגנה על מאושפזים בבית חולים גריאטרי
"
הגדרות
29ג.
(א)
בחלק
זה–
"אבטחת מידע "
–
כהגדרתה בסעיף 7 לחוק הגנת
הפרטיות – התשמ"א–
1981
3;
"בית חולים גריאטרי "
–
:כל אחד מאלה
(1)
בית חולים כמשמעותו בסעיף24
,
שלפי תנאי רישומ
ו כאמור
בסעיף25
הוא
מורשה לעסוק בטיפול בחולים סיעודיים או
תשושי נפש ומיועד כולו לטיפול בחולים
;כאמור
(2)
מחלקה בבית חולים
כאמור בפסקה
(1)
,המיועדת לטיפול בחולים סיעודיים או
;תשושי נפש
1
ע"ר1940
', תוס1
', עמ191
), (א239
'; ס"ח התשע"ח, עמ981
.
2
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
3
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
- 2 -
""מנהל בית החולים–
מנהל בית חולים
גריאטרי
כהגדרתו בפסקה (1
)להגדרה
"בית
חולים
גריאטרי "או מנהל בית חולים שיש בו
מחלקה כאמור בפסקה (2
)להגדרה
האמורה ,לפי העניין;
"מרחב משותף "
–
חלל המשמש או נועד לשמש
מקום שהייה
לרוב ה
מאושפזים בבית חולים
גריאטרי, ובכלל זה חדר אוכל
וחדר יום;
"מרחב פרטי "
– חדר אשפוז ב
בית חולים גריאטרי
המיועד ללינת המאושפז
, לרבות חדר רחצה
או שירותים הנמצאים בתוך חדר האשפוז
או צמוד לו ו
מיועדים לשימוש המאושפז;
""נציג חוקי–
ש מי
מונה
על ידי המאושפז
פוי ייב
כו
ח מתמשך לעניינים אישיים, או מי ש
מונה
כ
אפוטרופוס לעניינים אישיים, והכל לפי
המשפטית
הכשרות
חוק
הוראות
והאפוטרופסות, התשכ"ב–
1962
4;
"פגיעה "
–
ביצוע
עבירה כהגדרתה בסעיף
368ד(ח)(2
( ) עד5) לחוק העונשין.
מטרה
29
.ד מטרת
ו של
חלק
זה ל
אתר ול
מנוע פגיעה
במאושפזים בבית חולים גריאטרי באמצעות
התקנת מצלמות ,תוך שמירה ,ככל האפשר ,על
כבודם ופרטיותם של המאושפזים
, של העובדים
בבית החולים ושל כל אדם אחר ה
נמצא בבית
.החולים
חובת התקנת
מצלמות בבתי
חולים גריאטריים
29
.ה
)(א מנהל בית ה
חולים אחראי להתקנת מצלמות
שיתעדו את הנעשה במרחב המשותף ובמרחב
הפרטי, לשם מניעה ואיתור של פגיעה,במאושפזים
.לפי הוראות חלק זה
4 ס "ח
התשכ ,"ב
עמ'
120
.
- 3 -
)(ב המנהל
רשאי לפטור בית חולים
גריאטרי
מה
חוב)ה האמורה בסעיף קטן (א ,כולה או חלקה,
לתקופה שיקבע
, אם סבר כי אין הדבר נדרש בשים
לב לנסיבות העניין
, ורשאי הוא להאריך את תוקפו
של
הפטור מעת לעת ;המנהל אינו רשאי לאצול את
סמכות ו
לפי סעיף קטן זה.
חובת יידוע בדבר
הפעלת מצלמות
29
.ו
)(א מנהל בית החולים אחראי להציב בכניסה
לבית החולים ובכל מרחב בבית החולים שמופעלות
בו מצלמות
לפי חלק
זה
שלט ברור וקריא, המודיע
על הפעלת מצלמות בבית החולים, ובמרחב הפרטי
–
גם הודעה על זכותו של מאושפז לסרב להפעלת
מצלמות במרחב הפרטי שלו, כאמור בסעיף29
.ז
)(ב השלט כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בסמל
ובמילים, בשפות עברית וערבית, ובמידת הצורך–
בשפות נוספות המובנות למאושפזים בבית
.החולים
)(ג מנהל בית החולים אחראי ליידע כל מאושפז
בדבר הפעלת המצלמות
לפי
חלק זה
, לרבות מטרת
הפעלתן, אופן הפעלתן, מיקומן, השימושים שייעשו
בצילומים
, ו
בדבר זכותו של
מאושפז
לסרב להפעלת
מצלמות
במרחב הפרטי
,שלו
כאמור בסעיף
29ז;
מידע
כאמור יימסר גם לנציגו
החוקי
,של מאושפז
אם יש כזה, ואם
מתעורר
חשש כי
המאושפז אינו
מבין את משמעות המידע
ולא
מונה לו נציג
כאמור
–
לבן
משפחתו
של המאושפז המוכר לצוות
בית
החולים.
)(ד היידוע לפי סעיף קטן (ג) יבוצע לפחות שבעה
ימים לפני הפעלת המצלמות ,או לפני קבלה לאשפוז
.של מאושפז חדש
- 4 -
)(ה מנהל בית החולים יידע
את
כל עובדי בית
החולים
,וכל עובד חדש בבית החולים
לפני תחילת
,עבודתו, בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לעובד
על
הפעלת מצלמות בבית החולים ,מטרת
,הפעלתן
מיקומן ,אזורי
הצילום
וכן
לגבי הוראות
סעיף
29י
.בעניין הצפייה והשימוש בצילומים
סירוב מאושפז
להפעלת מצלמות
במרחב הפרטי שלו
29
.ז
)(א מאושפז רשאי להודיע למנהל בית החולים
ש בו הוא מאושפז על
סירובו להפעלת מצלמות
במרחב הפרטי
שלו
, כולו או חלקו, בכל עת
, וכן
רשאי הוא לבקש כי צילומים שנעשו עד למתן
הודעת הסירוב– יימחקו; הודיע
מאושפז
כאמור –
ת
ופסק ה פעלת המצלמות לפי
בקשתו
, ואם ביקש
גם למחוק את הצילומים–
,יימחקו הצילומים
ובלבד שעד אותו
מועד לא קיבל מנהל בית החולים
מידע או תלונה על אירוע
המעורר חשש לפגיעה
העולה מה
צילומים.
)(ב היה למאושפז נציג חוקי, רשאי הנציג החוקי
להודיע על
סירובו להפעלת המצלמות במרחב
הפרטי של המאושפז ולמחיקת
צילומים שנעשו עד
למתן הודעת הסירוב, ויחולו הוראות סעיף קטן
)(א ; חילוקי דעות בין המאושפז ובין
נציגו החוקי
ייחשבו עניין אישי מהותי לפי
ף סעי
32ט(ה) או
67
(ו4
) לחוק
הכשרות
,המשפטית והאפוטרופסות
התשכ"ב–
1962
.
)(ג הודעת הסירוב והפסקת הפעלת המצלמות
לפי סעיף זה
יתועדו ברשומה הרפואית של
המאושפז.
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
,)(ב
הוראות חלק זו יחולו גם על
מאושפז שאינו מסוגל
להבין בדבר ולקבל החלטות בקשר אליו ,ואין לו
.נציג חוקי
- 5 -
אופן התקנת
המצלמות והפעלתן
29
.ח
)(א המצלמות יותקנו ויופעלו בבית חולים
גריאטרי באופן שמספרן, מיקומן, זוויות הצילום
שלהן, בחירת האמצעים הטכנולוגיים לצילום וטיב
הצילום ואיכותו, יאפשרו תיעוד כאמור
ב
סעיף
29
ה, והכול במטרה
למנוע פגיעה ב
מאושפזים בבית
החולים הגריא
טרי, תוך שמירה ככל הניתן על
כבודם ועל פרטיותם של המאושפזים, של עובדי
בית החולים הגריאטרי ושל כל אדם אחר הנמצא
בבית החולים הגריאטרי
, ולפי הוראות סעיף קטן
.)(ב
)(ב
:המצלמות יותקנו ויופעלו לפי הוראות אלה
(1)
המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא
;יוסתרו
(2)
;המצלמות יצלמו ללא הקלטת קול
(3)
המצלמות יותקנו באופן שימנע ,ככל
הניתן ,גרימת נזק או חבלה בהפעלתן;
(4)
לאף אדם, פרט לגורם שהסמיך לכך
מנהל בית החולים, לא תהיה אפשרות
להפעיל את המצלמות או להפסיק את
;הפעלתן
(5)
הצילום במרחב הפרטי יתבצע רק
כאשר שני אנשים או
יותר נמצאים במרחק
שאינו עולה על50
סנטימטר
זה מזה;
(6)
הצילום במרחב הפרטי לא יאפשר
לזהות את המצולמים, ובלבד שתישמר
האפשרות לזהותם, בעת ביצוע בירור, בקרה
וחקירה בידי המוסמכים.לכך לפי כל דין
(ג)
שר ה רשאי לקבוע בתקנות הוראות נוספות
לעניין התקנה והפעלה של מצלמות במרחב
המשותף ובמרחב הפרטי.
- 6 -
שמירת הצילומים
29
.ט
)(א מנהל בית החולים ישמור את הצילומים לפי
חלק זה לתקופות ה
מנויות להלן, ולאחריהן יימחקו
הצילומים אוטומטית, בכפוף להוראות
סעיף
29
:)יב(ב
(1)
צילומים במרחב הפרטי–
60
ימים
;ממועד הצילום
(2)
צילומים במרחב המשותף–
45
ימים
.ממועד הצילום
)(ב מנהל בית החולים ינקוט אמצעים סבירים
כדי למנוע גישה
שאינה מותרת לצילומים, ובכלל
זה מניעת חיבור של המצלמות וכל מחשב או התקן
שעל גביו נשמרים הצילומים לרשת תקשורת;
הצילומים יישמרו בנפרד מכל מאגר מידע אחר
בבית החולים, ולא יועברו או יחוברו לכל מאגר
מידע אחר ללא הסמכה כדין.
צפייה ושימוש
בצילומים
29
.י
)(א לא יצ
פה אדם בצילומים לפי חלק זה, לא
יעתיקם, לא יעבירם לאחר ולא יעשה בהם או
במידע שהתגלה לו מהם כל שימוש, אלא לפי
הוראות חלק זה או
לפי צו של בית משפט.
)(ב מנהל בית החולים אחראי להפעלה של
מערכת ניטור ובקרה שתתעד את כל ניסיונות
הגישה למערכת שבה נשמרים הצילומים ו
ל
רישום
הפרטים המזהים של מי שניגש למערכת, מועד
.הגישה וטעמיה
)(ג אין
בהוראות
חלק זה כדי לגרוע מסמכויות
הנתונות לגורמים המוסמכים ,לפי כל דין ,לרבות
ביחס לשימוש בצילומים.
)(ד צילומים לפי ח
לק זה אינם מהווים רשומה
רפואית, כמשמעותה בסעיף17
לחוק זכויות
,החולה
התשנ
"ו–
1996
5.
5
'ס"ח התשנ"ו, עמ327
.
- 7 -
מורשי גישה
29
.יא)(א מנהל בית ה
חולים יקבע מורשי גישה
לצילומים מבין אלה: חבר הנהלת בית החולים
כמשמעותה בסעיף26, האחות הראשית של בית
החולים כמשמעותה בסעיף27(ג), רופא שהוא מנהל
מחלקה
.או אחות אחראית מחלקה
)(ב בבית חולים שיש בו יותר משתי מחלקות לא
יפחת מספר מורשי
)הגישה לפי סעיף קטן (א
משלושה אך לא יעלה על מורשה גישה אחד לכל
מחלקה; בבית חולים שיש בו לכל היותר שתי
;מחלקות מספר מורשי הגישה כאמור יהיה שלושה
"לעניין זה, "מחלקה–
( כאמור בפסקה2) להגדרה
""בית חולים גריאטרי.
)(ג התעורר חשש לפגי
ע
ה במאושפז, יצפה
מורשה גישה
ב
צילומי ,ם
יתעד בכתב את סיבת
הצפייה, וידווח למנהל בית החולים על הצפייה ועל
ממצאיו; עלה מהצילומים חש
ד לפגיעה במאושפז
יחולו הוראות סעיף29יב.
)(ד השר יקבע הוראות בדבר הכשרת מורשי
.גישה, ובכלל זה הכשרה לעניין הגנת הפרטיות
הודעה על חשש
לפגיעה במאושפז
29
.יב)(א
צפה מורשה גישה
בצילומים שעלתה מהם
פגיעה במאושפז
, יודיע על כך מיד למנהל בית
החולים
; ואולם, היה למורשה הגישה יסוד סביר
להניח כי מנהל בית החולים
מעורב בפגיעה, יודיע
על כך למנהל
.ולא למנהל בית החולים
)(ב
קיבל מנהל בית החולים או המנהל
הודעה
כאמור בסעיף קטן
(א), יורה לשמור את
הצילומים
הקשורים לפגיעה ועשוי
ים לסייע בבירור
ה
, מעבר
לתקופ
ות האמורות בסעיף
29
)ט(א
, עד להשלמת
ההליכים הנדרשים על פי כל דין
ל
בירור לו
חקיר
ה
של הפגיעה.
)(ג אין
בהוראות
חלק זה כדי לגרוע מחובת
דיווח לפי סעיף368
.ד לחוק העונשין
- 8 -
צפייה וקבלת מידע
על ידי המנהל כללי
29
.יג
)(א לשם בדיקת תלונה המעלה חשש לפגיעה
במאושפז ,
המנהל רשאי
לבקש מבית חולים
גריאטרי לצפות
ב
צילומים.
)(ב
מנהל בית
ה
חולים יאפשר למנהל גישה נוחה
לצפייה
בצילומים ויספק לו קובצי צילום אם
.יתבקש לעשות כן
)(ג לשם פיקוח על ביצוע הוראות חלק זה, רשאי
המנהל לדרוש מכל אדם מידע ומסמכים, ככל
הדרוש לביצוע הוראות חלק זה
, בלי לגרוע מכל
סמכות אחרת הנתונה לו לפי כל דין.
)(ד המנהל רשאי לאצול את סמכותו לפי סעיף
זה ללא יותר משמונה עובדי
ה
משרד, שהוסמכו לפי
סעיף30
.
שימוש מותר
במצלמות
29
.יד)(א בית חולים גריאטרי לא יפעיל מצלמות
במרחב המשותף או במרחב הפרטי, אלא לפי
.הוראות חלק זה
)(ב אין
בהוראות
חלק זה כדי למנוע שימוש
במצלמות שאינן קבועות,
.לפי הוראות כל דין
דיווח
29
.טו
מנהל בית החולים ידווח למנהל ,אחת לשנה ,על
קיום הוראות חלק הז לגבי בית החולים
;שבניהולו
:דיווח כאמור יכלול, בין היתר, מידע בעניינים אלה
(1)
קיום חובת היידוע לפי סעיף29
;ו
(2)
פירוט לגבי אופן התקנת המצלמות והפעלתן
לפי סעיף29
;ח
(3)
שמירת הצילומים לפי הוראות סעיפים29ט
ו-
29
;)יב(ב
(4)
הפעלתה של מערכת ניטור ובקרה לפי סעיף
29
.)י(ב
ביצוע ותקנות
29
.טז)(א השר ממונה על ביצוע חלק זה, והוא רשאי
להתקין תקנות בכל
עניין הנוגע לביצועו, בין היתר
:בעניינים אלו
- 9 -
(1)
אופן שמירת הצילומים;
(2)
אופן הגישה לצילומים וניהול
ההרשאות לצפייה בהם;
(3)
אופן השימוש בטכנולוגיות
המבטיחות ,ככל האפשר ,את השמירה על
כבודם ופרטיותם של המאושפזים בבית
החולים הגריאטרי ושל כל אדם אחר ה
נמצא
בו ,ועל אבטחת המידע הנקלט במצלמות;
(4)
אופן
הפיקוח
והביקורת על קיום
ההוראות שלפי חלק זה;
(5)
מסירת צילומים ומידע הקשור
אליהם במסגרת קיום חובת דיווח לפי סעיף
368ד לחוק העונשין.
)(ב בתקנות לפי סעיף זה ,רשאי השר לחייב את
מנהל בית החולים לקבוע הל ונ
לשם
קיומ
ן של
הוראות חלק זה בבית החולים שבניהולו.
)(ג תקנות לפי חלק זה יותקנו בהסכמת שר
המשפטים שר ו האוצר ו באישור
ועדת העבודה
.הרווחה והבריאות של הכנסת
'חלק ד2
:הוראות
"שונות
תיקון סעיף
69
3.בסעיף
69
לפקודה ,המילים "התשל"ז–
1977
(להלן – חוק העונשין ")
– יימחקו.
תחילה
4
.
תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו; שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר
ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את
יום התחילה בתקופ
ות נוספות שלא יעלו
בסך הכל
על שנ
תיים.
***************************************************************************************
-
10
-
:מספר פנימי2072536-7377
נספח מס' מ-
1234
'/א
/(פ4062/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק לתיקון 'פקודת בריאות העם (מס33
"), התשע
ט–
2018
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
י הכנסת איציק שמולי
, נורית קורן
***************************************************************************************