הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בדצמבר18 826 י' בטבת התשע"ט עמוד ) (מתן שירותי כוח אדם12 'הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2018–הנידמה למסשל עגורנאים), התשע"ט 62 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת )12 'הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס *‏2018–(מתן שירותי כוח אדם של עגורנאים), התשע"ט א9 הוספת סעיף 1 : יבוא9 , אחרי סעיף1‏1996–בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו "מתן שירותי כוח אדם של עגורנאים .א9 לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם (א) של עובדים שהם עגורנאים המפעילים עגורן צריח או עגורן נייד אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ועל פי תנאי ההיתר האמור; שירותי כוח .אדם כאמור יינתנו רק באמצעות הצבת עגורנאי מוסמך היתר לפי סעיף קטן (א) יינתן רק לתאגיד שמטרתו (ב) ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים שהם .עגורנאים מוסמכים על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי סעיף זה יחולו (ג) ,הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון :בשינויים המחויבים ובשינויים אלה נוסף על כל תנאי אחר, תנאי למתן היתר הוא כי )1( המבקש הציג אישור מאת מפקח עבודה ראשי שהוא עומד בדרישות בטיחות בעבודה הנוגעות בדבר לפי ,2‏1970–פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל ;3‏1954–וחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד נוסף על כל תנאי שהשר רשאי לקבוע בהיתר לפי )2( , רשאי הוא, בהתייעצות עם מפקח עבודה ראשי4 סעיף ;לקבוע בהיתר תנאים לעניין דרישות בטיחות בעבודה הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה למקד מאמצים בהגברת הבטיחות בעבודה בכל הקשור בעגורנים באתרי בנייה, נוכח ליקויים בהפעלת עגורנים, שגרמו .בין השאר לקריסתם באתרי בנייה ולאובדן חיי אדם לפי המוצע, קבלן כוח אדם המבקש לספק שירות כוח אדם של עגורנאים שאינו כרוך בהעמדת העגורן לשימוש באתר, יידרש לקבל היתר מיוחד מאת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים. את העבודה יוכלו לבצע רק עגורנאים מוסמכים, קרי, עגורנאים שיש להם הסמכה תקפה לפי תקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, מפעילי , לעניין1992–מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג עגורן צריח או עגורן נייד, שעל פי רוב משמשים באתרי .בנייה .)2018 בדצמבר5( ); הועברה לוועדה ביום כ"ז בכסלו התשע"ט2015972 : (מספר פנימי4263/20/הצעת חוק מס' פ * 327 '; התשע"ז, עמ201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 337 ', עמ16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 202 'ס"ח התשי"ד, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 63 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – , החלטת השר לסרב6 בלי לגרוע מהוראות סעיף )3( לתת היתר או לחדשו, לבטל היתר או להתלותו מטעמים של בטיחות בעבודה טעונה התייעצות עם מפקח עבודה ראשי, לאחר שמפקח העבודה הראשי נתן לבעל ההיתר או ;למבקש ההיתר, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו בוטל היתר או הותלה או סירב השר לחדש היתר בנסיבות כאמור, לא יורה על המשך העסקת העובדים כאמור ; אלא בהתייעצות עם מפקח עבודה ראשי7 בסעיף , בעל היתר מיוחד לפי9 נוסף על הוראות סעיף )4( ,סעיף זה ימסור לשר אחת לשנה, במועד שיורה השר אישור על עמידה בדרישות לעניין בטיחות בעבודה .)1( כאמור בפסקה תאגיד שהוא בעל היתר לפי סעיף זה יהא פטור מחובת (ד) 2 רישיון לפי סעיף הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שמספק שירותי עגורנאות (ה) .באמצעות עובדיו אצל זולתו ללא העמדת עגורן לשימוש הזולת אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע התקשרות ישירה בין (ו) מבצע בנייה ובין עגורנאי מוסמך או העסקה ישירה של עגורנאי .מוסמך בידי מבצע בנייה – בסעיף זה (ז) "מבצע בנייה" – קבלן לעבודות הנדסה בנאיות, לרבות ,עבודות בענף הבניין, המבצע עבודה כאמור כולה או חלקה, באמצעות קבלנים העובדים עבורו; לעניין זה, "עבודות הנדסה בנאיות" ו"קבלן לעבודות הנדסה בנאיות" – כהגדרתם בחוק רישום ;4‏1969–קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט "מפקח עבודה ראשי" – כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח ;1954–על העבודה, התשי"ד , החלטת השר לסרב6 בלי לגרוע מהוראות סעיף )3( לתת היתר או לחדשו, לבטל היתר או להתלותו מטעמים של בטיחות בעבודה טעונה התייעצות עם מפקח עבודה ראשי, לאחר שמפקח העבודה הראשי נתן לבעל ההיתר או ;למבקש ההיתר, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו בוטל היתר או הותלה או סירב השר לחדש היתר בנסיבות כאמור, לא יורה על המשך העסקת העובדים כאמור ; אלא בהתייעצות עם מפקח עבודה ראשי7 בסעיף , בעל היתר מיוחד לפי9 נוסף על הוראות סעיף )4( ,סעיף זה ימסור לשר אחת לשנה, במועד שיורה השר אישור על עמידה בדרישות לעניין בטיחות בעבודה .)1( כאמור בפסקה תאגיד שהוא בעל היתר לפי סעיף זה יהא פטור מחובת (ד) 2 רישיון לפי סעיף הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שמספק שירותי עגורנאות (ה) .באמצעות עובדיו אצל זולתו ללא העמדת עגורן לשימוש הזולת אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע התקשרות ישירה בין (ו) מבצע בנייה ובין עגורנאי מוסמך או העסקה ישירה של עגורנאי .מוסמך בידי מבצע בנייה – בסעיף זה (ז) "מבצע בנייה" – קבלן לעבודות הנדסה בנאיות, לרבות ,עבודות בענף הבניין, המבצע עבודה כאמור כולה או חלקה, באמצעות קבלנים העובדים עבורו; לעניין זה, "עבודות הנדסה בנאיות" ו"קבלן לעבודות הנדסה בנאיות" – כהגדרתם בחוק רישום ;4‏1969–קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט "מפקח עבודה ראשי" – כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח ;1954–על העבודה, התשי"ד ההיתר המיוחד יינתן רק לתאגיד שמטרתו ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים שהם עגורנאים מוסמכים, באופן שיבטיח כי קבלן כוח האדם משקיע מאמצים בתחום הבטיחות בעבודה ומדריך כנדרש את עובדיו וכדי לאפשר אכיפה יעילה לגביו. ההיתר המיוחד יחליף את הצורך בקבלת רישיון לפי חוק העסקת , אולם על1996–עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו הבקשה להיתר, על ההיתר ועל בעל ההיתר יחולו הוראות .החוק החלות לעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון :נוסף על כך, יחולו לגבי ההיתר המיוחד דרישות אלו ראשית, מבקש ההיתר יידרש להציג אישור מאת מפקח ,העבודה הראשי לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה , שהתאגיד עומד בדרישות הבטיחות1954–התשי"ד בעבודה לפי החוקים הנוגעים בדבר, וכן יידרש להציג .אישור מעודכן כזה מדי שנה בתקופת תוקפו של ההיתר שנית, יהיה אפשר לקבוע בהיתר תנאים לעניין בטיחות ,בעבודה, בהתייעצות עם מפקח העבודה הראשי. שלישית בעת הפעלת סמכויות מסוימות לגבי ההיתר מטעמים של בטיחות בעבודה, תידרש התייעצות עם מפקח העבודה .הראשי 218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 64 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – "עגורן נייד" ו"עגורן צריח" – כהגדרתם בתקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ;5‏1992–ואתתים), התשנ"ג "עגורנאי מוסמך" – עגורנאי שיש לו הסמכה להפעיל ".עגורן צריח או עגורן נייד תחילה 2 .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו יצוין כי אין בהסדר המוצע כדי למנוע התקשרות עם קבלן שירות המספק שירותי עגורן הכוללים את העמדת העגורן לשימוש הלקוח, התקשרות ישירה בין מבצע בנייה ובין עגורנאי מוסמך או העסקה ישירה של עגורנאי מוסמך .בידי מבצע בנייה כדי לאפשר תקופת התארגנות, מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע ייכנס לתוקף שלושה חודשים מיום פרסומו ברשומות. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת לדון בנושאים האלה: הגבלה על העסקה עקיפה של עגורנאים, החלת ההסדר המוצע .באתרי בנייה בלבד ובחינת הצורך בקביעת הוראות מעבר יוזמים: חברי הכנסת איל בן ראובן, אלי אלאלוף, עבד אל חכים חאג' יחיא 202 'ק"ת התשנ"ג, עמ 5 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות