הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בדצמבר16 1825 ט"ו בכסלו התשפ"ה עמוד 468 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-), התשפ"ה160 'הנידמה למסהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו468 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2024-), התשפ"ה160 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס א62 תיקון סעיף .1 ), אחרי9()א(א62 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ) שניתן לקבל לגביו2()(ב145 " יבוא "או כל עניין ששר הפנים קבע לפי סעיף151 "סעיף היתר בלא צורך בהליך של מתן הקלה, אף אם העבודה שבעדה מבוקש ההיתר היא בסטייה מהוראות תוכנית", ובמקום "ואולם לא תאשר הועדה המקומית הקלה לפי " יבוא "או בסמכות רשות רישוי מקומית לתת היתר לעבודה בסטייה מהוראות147 סעיף ), ואולם לא יאושרו הקלה או היתר לעבודה בסטייה כאמור".2()(ב145 תוכנית לפי סעיף הוראת שעה .2 יום התחילה) עד יום ב' בטבת- בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה (א) : תקופת הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי כך- ) (להלן2028 בינואר1( התשפ"ח :) יקראו9( א(א), אחרי פסקה62 בסעיף )1( ), שהיה ניתן לבקשו כהקלה לפי9( א)  כל עניין שאינו מנוי בפסקה9(" , כנוסחו151 כנוסחו ערב המועד הקובע, בכפוף להוראות סעיף147 סעיף ערב המועד האמור; ואולם לא תאשר הוועדה המקומית הקלה לפי סעיף , אלא בכפוף להפחתה של הזכויות שנקבעו בתוכנית שאושרה לפי147 פסקה זו, ויחולו לעניין דרכי הפרסום של הפקדת התוכנית ההוראות לפי (א) לחוק60 כמשמעותו בסעיף- "); בפסקה זו, "המועד הקובע9( פסקה התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות ;";2‏2021-), התשפ"ב2022 ו־2021 התקציב א)".9( ) או9( )" יקראו "פסקאות9( (א), במקום "פסקה147 בסעיף )2( ,א(א) לחוק התכנון והבנייה62 סעיף 1 סעיף החוק), עניינו בתוכניות- (להלן1965-התשכ"ה ועדה- בסמכות ועדה מקומית לתכנון ולבנייה (להלן ) של הסעיף האמור, לוועדה9( מקומית). לפי פסקה המקומית נתונה סמכות לאשר בתוכנית כל עניין שניתן לבקשו כהקלה כהגדרתה בחוק. בשל שינויים במשטר ההקלות, שנקבעו בפרק י"ד לחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות 2021-), התשפ"ב2022 ו־2021 הכלכלית לשנות התקציב ), מוצע134 ' תיקון מס- ) (להלן224 '(ס"ח התשפ"ב, עמ א(א) לחוק ולקבוע62 ) של סעיף9( לתקן בהתאם את פסקה כי נוסף על סמכות הוועדה המקומית לאשר בתוכנית כל עניין שניתן לבקש כהקלה, תהיה לוועדה מקומית גם סמכות לאשר בתוכנית כל עניין ששר הפנים קבע לפי סעיף ) לחוק שניתן לאשר בהיתר, בלא צורך בהליך של2()(ב145 הקלה, אף על פי שהוא בסטייה מהוראות תוכנית. ,בעקבות שינויים שנערכו במשטר ההקלות 2 סעיף הנזכר לעיל ובמסגרת134 'במסגרת תיקון מס (ס"ח2024-), התשפ"ד155 'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס ), ותקנות התכנון והבנייה (הקלה, שימוש1368 'התשפ"ד, עמ , צומצמה למעשה2023-חורג וסטייה מתוכנית), התשפ"ג גם סמכות התכנון של הוועדה המקומית הנתונה לה מכוח ) האמורה, לאשר בתוכנית כל עניין שהיה ניתן9( פסקה לבקשו כהקלה בהתאם למשטר ההקלות הקודם. זאת, אף , היה ייעול הליכי הרישוי134 'על פי שעניינו של תיקון מס והוא לא נועד לצמצם את סמכויות הוועדה המקומית א(א) לחוק בנוגע לתוכניות.62 המנויות בסעיף ,א) המוצעת9( לכן, מוצע להוסיף לחוק את פסקה ולהקנות לוועדה המקומית, לתקופה מוגבלת בזמן, סמכות לאשר בתוכנית כל עניין שהיה ניתן להתירו בהליך של ,134 'הקלה לפי הדין שחל ערב כניסתו לתוקף של תיקון מס לחוק ותקנות התכנון והבנייה151 ו־147 קרי לפי סעיפים , כנוסחם ערב2002-(סטייה ניכרת מתוכנית), התשס"ב התיקון האמור. א) תעמוד בתוקף לתקופה9( כאמור, מוצע שפסקה ) (להלן2028 בינואר1( מוגבלת, עד יום ב' בטבת התשפ"ח תקופת הוראת השעה), וזאת במטרה לאפשר לציבור- תקופה נוספת להיערכות להשלכות של השינוי במשטר ההקלות המתואר לעיל. .110 '; התשפ"ה, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .224 'ס"ח התשפ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 469 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף קטן (א), ימשיכו לחול גם9()א(א62 הוראות סעיף (ב) לאחר תום תקופת הוראת השעה, לעניין תוכנית שהוגשה לוועדה המקומית לפי אותו סעיף. תוכנית שהוגשה למוסד תכנון, שערב יום התחילה הסמכות לגביה הייתה נתונה (ג) ,)א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף קטן (א9()א(א62 לוועדה המחוזית, ולפי הוראות סעיף :הסמכות לגביה נתונה לוועדה המקומית, יחולו לגביה הוראות אלה אם הוועדה המחוזית הפקידה את התוכנית לפני יום התחילה, תמשיך )1( ;להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תוכנית אם ביום התחילה טרם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית, תעביר )2( הוועדה המחוזית את הדיון בתוכנית לוועדה המקומית, והיא תמשיך לדון בתוכנית מאותו שלב. - בסעיף זה (ד) ; לחוק העיקרי7 כמשמעותה בסעיף- ""ועדה מחוזית ; לחוק העיקרי17 כמשמעותה בסעיף- ""ועדה מקומית כהגדרתם בחוק העיקרי.- ""מוסד תכנון" ו"תוכנית א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף קטן (א), ימשיכו לחול גם9()א(א62 הוראות סעיף (ב) לאחר תום תקופת הוראת השעה, לעניין תוכנית שהוגשה לוועדה המקומית לפי אותו סעיף. תוכנית שהוגשה למוסד תכנון, שערב יום התחילה הסמכות לגביה הייתה נתונה (ג) ,)א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף קטן (א9()א(א62 לוועדה המחוזית, ולפי הוראות סעיף :הסמכות לגביה נתונה לוועדה המקומית, יחולו לגביה הוראות אלה אם הוועדה המחוזית הפקידה את התוכנית לפני יום התחילה, תמשיך )1( ;להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תוכנית אם ביום התחילה טרם הפקידה הוועדה המחוזית את התוכנית, תעביר )2( הוועדה המחוזית את הדיון בתוכנית לוועדה המקומית, והיא תמשיך לדון בתוכנית מאותו שלב. - בסעיף זה (ד) ; לחוק העיקרי7 כמשמעותה בסעיף- ""ועדה מחוזית ; לחוק העיקרי17 כמשמעותה בסעיף- ""ועדה מקומית כהגדרתם בחוק העיקרי.- ""מוסד תכנון" ו"תוכנית ,כמו כן מוצע לתקן, כהוראת שעה לאותה תקופה לחוק, כך שוועדה מקומית לא תהיה רשאית147 את סעיף ,א לחוק62 לאשר הקלה מתוכנית שאושרה לפי סעיף ,בעניין שלא היה ניתן לאשרו לפי הוראות אותו סעיף א) שבסעיף קטן (א) שבו. זאת כדי9(–) ו9( למעט פסקאות להבהיר שהתיקון המוצע אינו מרחיב את סמכויות הוועדה המקומית בהליכי הרישוי. נוסף על כך, מוצע להבהיר כי סמכות הוועדה א) המוצעת תמשיך לחול גם לאחר9( המקומית לפי פסקה תום תקופת הוראת השעה על כל תוכנית שהוגשה לפיה ), וזאת כדי לאפשר2028 בינואר1( עד יום ב' בטבת התשפ"ח את המשך הליך התכנון בעניינן של תוכניות כאמור על ידי הוועדה המקומית. זאת ועוד, מוצעת הוראת מעבר לעניין המשך הליך התכנון בנוגע לתוכניות שהוגשו טרם תחילת התיקון המוצע בסעיף זה, בהבחנה בין תוכניות שהופקדו עד אותו מועד לתוכניות שטרם הופקדו כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר