הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2224644
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון
______________________________________________
פ/5218/25
הצעת חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים) (תיקון – אזור קו עימות) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ה–2024
דברי הסבר
נוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ושיגור הרקטות המסיבי לעורף מדינת ישראל, הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951. בהתאם לסעיף 9ג(א)(5) לאותו חוק החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 12 באוקטובר 2023, לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל.
בעקבות פעולות הלחימה המתמשכות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, נפגעה למשך תקופה ממושכת הפעילות הכלכלית הסדירה של אחוז גדול מעסקי ישראל שמצויים בטווח של עשרה קילומטרים מגבול עזה, וכן בטווח של עשרה קילומטרים מקו הגבול הצפוני, זאת בשל מגבלות והנחיות פיקוד העורף, בשל סגירת מערכת החינוך ובשל התגייסותם של מאות אלפים למילואים. כתוצאה מכך, ישנם עסקים וענפים רבים שחוו ירידה במחזורים במסגרת ההתמודדות עם המצב המיוחד בעורף החל מחודש אוקטובר 2023.
העסקים המקומיים מתמודדים עם בעיות רבות ארוכות טווח בנושאים שונים, אשר פוגעות בפרנסתם, בשליחותם ובעבודתם. הפגיעה המתמשכת באוכלוסייה שחיה באזור עוטף עזה ובקו הגבול הצפוני היא קשה ועל המדינה להתגייס ולהציע מגוון פתרונות. אחת הדרכים שתסייע לבעלי העסקים בבעיה האמורה היא ההכרזה על אזור סחר חופשי באזור קו עימות אשר תעודד פעילות כלכלית באזור ותזניק אותו כלכלית. משכך, מוצע לקבוע כי אזור קו העימות יהיה אזור סחר חופשי וזאת כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים מיום תחילתו של החוק. עוד מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור שר הכלכלה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, להאריך את תקופת הוראת השעה, כולה או חלקה, לתקופה נוספת ככל שיהיה בכך צורך.
הגברת הפעילות הכלכלית באזור, הנשענת ברובה על תיירות פנים וחוץ, תביא לחיזוק העסקים המקומיים, הקטנים והבינוניים, ויוזנק השיקום הכלכלי בפרט ושיקום קווי העימות בכלל לאחר תקופת מלחמת חרבות ברזל שנמשכה ונמשכת כבר מעל שנה. יש בכך כדי לקדם את העסקים והתעשייה המקומית והאזורית ואת המשק בכללותו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בכסלו התשפ"ה (16.12.2024)
תיקון סעיף 1 – הוראת שעה 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ולמשך שלוש שנים (להלן – תקופת הוראת השעה) יקראו את סעיף 1 לחוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985, כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ולמשך שלוש שנים (להלן – תקופת הוראת השעה) יקראו את סעיף 1 לחוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985, כך:
(1) בהגדרה "אזור אילת", אחרי "תחום העיר אילת" יבוא "ואזור קו עימות"; (1) בהגדרה "אזור אילת", אחרי "תחום העיר אילת" יבוא "ואזור קו עימות";
(2) אחרי ההגדרה "אזור נמל חופשי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "אזור נמל חופשי" יבוא:
""אזור קו עימות" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.;".
הארכת תוקף 2. שר האוצר, באישור שר הכלכלה וועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה כולה או חלקה, בתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים ולא תאוחר מתום תוקף ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). שר האוצר, באישור שר הכלכלה וועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה כולה או חלקה, בתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים ולא תאוחר מתום תוקף ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).