הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2074555-6935
'נספח מס
מ-
1258
'/א
/(פ4078/20
/; פ4136/20
)
הצעת חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התשע"ט–
2018
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
,)הצעת חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה
התשע"ט-
2018
,
מטעם
הממשלה –
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ג בחשוון
התשע"ט (
22
באוקטובר2018), והועברה ל וועדת החוקה חוק
ומשפט.
2.
הצעת חוק
איסור צריכת זנות ומתן סיוע לשורדות זנות, התשע"ז-
2017, מטעם חברי הכנסת –
נדונה בכנסת בדיון מוקדם ביום כ"ה
בתמוז התשע"ז (
19
ביולי2018
)והועבר
ה ל וועדת החוקה חוק
ומשפט.
3.
הצעת חוק
,המאבק הלאומי בצריכת זנות, ומתן סיוע לשורדות זנות
התשע"ז-
2017
מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון מוקדם
ביום
כ"ה בתמוז התשע"ז (
19
ביולי2018
) והועברה לוועדת החוקה
.חוק ומשפט
בהתאם להוראות סעיף84(ד) לתקנון הכנסת, החליטה
ועדת
הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת
.לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"ח בטבת התשע"ט26
בדצמבר2018
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעות החוק
הפרטיות
: חברי הכנסת עליזה לביא, שולי מועלם-
,רפאלי, מירב בן ארי, עאידה תומא סלימאן, יהודה גליק, אכרם חסון
רוברט אילטוב, יעל גרמן, מיקי לוי, אלעזר שטרן, יעל כהן-
פארן, יפעת
,שאשא ביטון, זאב בנימין בגין, קסניה סבטלובה, עפר שלח, חיים ילין
,קארין אלהרר, מאיר כהן
עודד פורר, איימן עודה, חנין זועבי, מסעוד
גנאים, עבד אל חכים חאג' יחיא, יוסף ג'בארין, איל בן ראובן, אורלי לוי
,אבקסיס, ג'מאל זחאלקה
מצטרפים
: חבר
י הכנסת
שלי יחימוביץ', מרב מיכאלי, רחל עזריה, מכלוף
,מיקי זוהר, דוד ביטן, טלי פלוסקוב, רועי פולקמן, מיכל רוזין, מרדכי יוגב
נחמן שי, תמר זנדברג, עמר בר-
,'לב, רויטל סויד, יואל חסון, עיסאווי פריג
,מיקי רוזנטל, אילן גילאון, ניסן סלומינסקי, אחמד טיבי, סתיו שפיר
איציק
שמולי, מיכל בירן
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2074555-6935
'נספח מס
מ-
1258
'/א
/(פ4078/20; פ/
4136/20
)
חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקון חקיקה
), התשע"ט–
2018
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה
להביא לצמצום הזנות באמצעות קביעת איסור צריכת זנות,
כחלק ממהלך משולב הכולל חינוך והסברה לציבור והרחבת דרכי
טיפול
ושיקום לאוכלוסיות בזנות (בחוק זה– המהלך המשולב לצמצום הזנות), מתוך
הכרה במאפייניה הפו .געניים של הזנות ובנזקים הכרוכים בה
איסור צריכת
מעשה זנות
2. העושה אחד מאלה ,דינו –
קנס כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין,
התשל"ז–
1977
1:
(1)
צורך מעשה זנות;
(2)
נמצא במקום המשמש ,באופן מלא או חלקי ,למעשי זנות ,במטרה
לצרוך מעשה זנות ;לעניין זה יראו אדם הנמצא במקום שעיקר השימוש בו הוא
למעשי זנות כמי שמטרתו לצרוך מעשה זנות ,אלא אם כן הוכח אחרת.
עבירה מינהלית
3. עבירה כאמור בסעיף 2
היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
המינהליות ,התשמ"ו–
1985
2 (להלן –
חוק העבירות המינהליות), והוראות
החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים.
קנס מינהלי
4. לעבירה מינהלית לפי סעיף 2(1
,)לרבות ניסיון לעבור עבירה כאמור ,וכן לעבירה
מינהלית לפי סעיף 2(2
,)יהיה קנס מינהלי קצוב של
2,000
שקלים חדשים,
ובעבירה מינהלית חוזרת –
כפל הקנס האמור ;בסעיף זה" ,עבירה מינהלית
חוזרת "
– כמשמעותה בסעיף 2(ג )לחוק העבירות המינהליות .
אמצעי חלופי
לקנס מינהלי
5.
(א)
שר המשפטים ,בהסכמת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,
ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
(בחוק זה–
)ועדת החוקה ,רשאי
לקבוע בתקנות אמצעי חלופי לתשלום הקנס המינהלי ,כולו או חלקו ,שיוטל
על מי שעבר עבירה כאמור בסעיף 2 (בסעיף זה – אמצעי חלופי ;)מטרת האמצעי
החלופי היא , בין
השאר, להקנות ידע ולהגביר את המודעות בכל הנוגע לנזקים
הנגרמים לאוכלוסיות ב
זנות ,והכול כדי למנוע את הישנות ביצוע העבירה.
1 ס"ח התשל"ז ,עמ '
226
.
2 ס"ח התשמ"ו ,עמ '
31
.
- 2 -
(ב)
בתקנות כאמור בסעיף קטן (א )ייקבעו ,בין השאר ,הנסיבות והאופן
שבהם יוטל האמצעי החלופי ושבהתקיימותן יהיה ניתן לדחות את מועד
תשלום הקנס המינהלי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים מיום המצאת
הודעת תשלום הקנס (בסעיף זה –
מועד מאוחר ;)כמו כן ,יהיה ניתן לקבוע
נסיבות מיוחדות לדחיית המועד המאוחר לתקופה נוספת שלא תעלה על
שלושה חודשים.
תיקון חוק העונשין
6.בחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
3 ,במקום סעיף
203ג יבוא:
"איסור צריכת
מעשה זנות מקטין
203ג.הצורך מעשה זנות מקטין ,דינו –
מאסר חמש
שנים".
תחילה
7.תחילתו של חוק זה
18
חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה.)
תוקף
8.
)(א חוק זה , למעט סעיף6, יעמוד בתוקפו עד תום חמש שנים מיום התחילה.
)(ב לשם בחינת יישומו והשפעתו של חוק זה על השגת מטרת
ו
,ייערך מחקר
ש
ממצאיו יוגשו לוועדת החוקה ,
בצירוף המלצות לעניין הארכת
תוקפו של חוק
,זה לא יאוחר משנה לפני תום תקופת תוקפו
)כאמור בסעיף קטן (א.
דיווח לכנסת
9
.
השרים המנויים להלן ימסרו לוועדת החוקה, אחת לשנה, החל מיום פרסומו
של חוק זה, דין וחשבון על
קידום המהלך המשולב לצמצום הזנות
ועל
יישום
,הוראות חוק זה, לרבות הקשיים ביישומו; הדין וחשבון יכלול, בין השאר
פירוט
של ה פעולות שנעשו בשנה
שקדמה למועד הדיווח , בסוגיות
אלה :
(1)
השר לביטחון הפנים בעניין אכיפת האיסור
של
צריכת זנות, ובכלל זה–
(א)
מספר
,הקנסות שהוטלו, הבקשות להישפט שהוגשו
כתבי אישום
שהוגשו בשל עבירה לפי חוק זה ,לרבות בשל עבירות נוספות הקשורות
,לאותה פרשה ו
שיעור ההרשעות והזיכויים באותם מקרים
, וה
לוכ תוך
ה בחנה בין עבירה ראשונה לעבירה חוזרת
ו
ציון סוג המקומות שבהם
;נאכף האיסור
(ב)
מספר המקרים ש
בהם הוצע לאדם אמצעי חלופי ו
המקרים
ש
בהם בוצעה עבירה חוזרת לאחר הטלת אמצעי חלופי, בכפוף להתקנת
תקנות לפי סעיף5
;
(ג)
מספר
המקרים
ש בהם החשוד נחקר בתחנת המשטרה
ו
המקרים
ש בהם נדרשה
חקירה
של
אוכלוסיות בזנות.
(2)
שר
העבודה הרווחה והשירותים החברתיים בעניין–
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
;התשע ,"ט
עמ '
74
.
- 3 -
(א)
מספר
,המשתתפים שנטלו חלק בפעילות שהיא אמצעי חלופי
תוך
פירוט
י סוג האמצעי
ם החלופי
ים,
בכפוף להתקנת תקנות לפי סעיף5
;
(ב)
מסגרות השיקום הקיימות והחסרות לאוכלוסיות בזנות, תוך
פירוט
גיל ,
,מין מגדר
ו מספר המשתתפים
המרבי ומספר המשתתפים
.בפועל בכל מסגרת
***************************************************************************************
- 4 -
:מספר פנימי2074555-6935
'נספח מס
מ-
1258
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקון חקיקה
), התשע"ט–
2018
הסתייגויות
אין
הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
ות
הכנסת
שולי מועלם-רפאלי, עליזה לביא
***************************************************************************************