הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי571383-1161
נספח מס' מ-
972
'/א
(פ/
1499/20
;
/פ2321/20
)
'הצעת חוק העונשין (תיקון מס137), התשע"ט–
2019
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
'הצעת חוק העונשין (תיקון מס124) (עבירות המתה), התשע"ו-
2015
, מטעם הממשלה–
'נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א
( בשבט התשע"ו11
בינואר2016), והועברה ל וועדת החוקה חוק
ומשפט.
2.
הצעת חוק העונשין (תיקון–
עבירות המתה ורשלנות), התשע"ו-
2015
,מטעם חבר
הכנסת–
'נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום א
( בשבט התשע"ו11
בינואר2016
), והועברה לוועדת החוקה חוק
.ומשפט
3.
הצעת חוק העונשין (תיקון–
עבירת רצח), התשע"ה-
2015
,
מטעם
חבר
הכנסת נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום כ"ט בחשוון התשע"ו
(
11
בנובמבר2015), והועברה לוועדת החוקה חוק ומ.שפט
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
( ביום י"ב בתמוז התשע"ו18
ביולי2016
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף
1
.והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים
ביום
כ"ג בטבת התשע"ט (
31
בדצמבר2018
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק הכוללת את החלק השני כאמור לה צעות חוק נפרדות כך שהחלק
הראשון מההצעה יכלול את סעיפים2
עד6
,
12
,
13
ו-
15
עד31
והחלק השני
.יכלול את את יתר הסעיפים
הצעת החוק,, הכוללת את החלק הראשון
מוגשת– ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ"ד בטבת הת
שע"ט (1
ב ינואר
2019
.)
להצעת הח וק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעות החוק הפרטיות
: חברי הכנסת
ניסן סלומינסקי, מיקי
רוזנטל
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי571383-1161
נספח מס' מ-
972
'/א
(פ/
1499/20
;
/פ2321/20
)
'חוק העונשין (תיקון מס
137
,)
"התשע
ט–
2019
תיקון סעיף
35א
1. בחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף
35א(ב ,)במקום
פסקה (1
)יבוא:
("
1)
עבירת רצח בנסיבות מחמירות לפי סעיף
301א.";
ביטול סעיף
298
2. סעיף
298
לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף
300
3. בסעיף
300
לחוק העיקרי ,במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם ,דינו – מאסר עולם".
ביטול סעיפים
300א ו-
301
4. סעיפים
300א ו-
301
לחוק העיקרי – בטלים.
הוספת סעיפים
301א עד
301ג
5. לפני סעיף
302
לחוק העיקרי יבוא:
"רצח בנסיבות
מחמירות
301א.(א)
הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם
באחת מהנסיבות המפורטות להלן ,דינו –
מאסר
עולם ועונש זה בלבד:
(1)
המעשה נעשה לאחר תכנון או לאחר
הליך ממשי של שקילה וגיבוש החלטה
להמית;
1
'ס"ח התשל"ז עמ226
'; התשע"ט, עמ74
.
- 2 -
(2)
המעשה נעשה במטרה לאפשר ביצוע
עבירה אחרת או להקל את ביצועה ,או
במטרה להסתיר ביצועה של עבירה אחרת,
או לאפשר הימלטות מן הדין לאחר ביצוע
העבירה האחרת ;לעניין
"זה, "עבירה אחרת
– עבירה שעונשה
שבע
שנות מאסר או יותר;
(3)
הקורבן היה עד במשפט פלילי או היה
צפוי למסור עדות במשפט פלילי או שופט
במשפט פלילי
והמעשה נעשה במטרה למנוע
או להכשיל חקירה או הליך משפטי;
(4)
המעשה נעשה מתוך מניע של גזענות
או עוינות כלפי ציבור ,כאמור בסעיף
144ו;
(5)
המעשה נעשה כפעולה עונשית
במטרה להטיל מרות או מורא ולכפות
אורחות התנהגות על ציבור;
(6)
הקורבן הוא בן ו זוג והמעשה נעשה
,לאחר התעללות שיטתית או מתמשכת בו
גופנית או נפשית;
(7)
המעשה נעשה באכזריות מיוחדת, או
תוך התעללות גופנית או נפשית בקורבן;
(8)
הקורבן הוא חסר ישע ,קטין שטרם
מלאו לו
14
שנים או
קטין שעובר העבירה
אחראי עליו;
בפסקה זו ", "חסר ישע–
כהגדרתו בסעיף368
"א, ו"אחראי– אחראי
על קטין או חסר ישע" כהגדרתו בסעיף
.האמור
(9)
המעשה בוצע תוך יצירת סכנה
ממשית לחייו של אדם אחר נוסף על
הקורבן;
- 3 -
(
10
)
המעשה הוא
מעשה טרור
כהגדרתו
בחוק המאבק בטרור ,התשע
"ו–
2016
;
(
11
)
המעשה בוצע במסגרת פעילותו של
ארגון פשיעה או ארגון טרור ולשם קידום
מטרות אותו ארגון; בפסקה זו –
"ארגון פשיעה "
–
כהגדרתו בחוק מאבק
בארגוני פשיעה ,התשס"ג–
2003
2;
"ארגון טרור "
– ארגון טרור כהגדרתו בחוק
המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
, וכן
ארגון טרור מוכרז כהגדרתו בחוק
האמור.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)התקיימה
נסיבה מחמירה כאמור באותו סעיף קטן ,אך מצא
בית המשפט ,מנימוקים מיוחדים שיירשמו ,כי
מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן המעשה אינו
מבטא דרגת אשמה חמורה במיוחד ,רשאי הוא
להרשיע את הנאשם בעבירה לפי סעיף
300
.
המתה בנסיבות של
אחריות מופחתת
301ב.
(א)
על אף האמור בסעיפים
300
ו-
301א ,הגורם
בכוונה או באדישות למותו של אדם ו
המעשה נעשה
כשהנאשם היה נתון במצב של מצוקה נפשית קשה,
עקב התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן
משפחתו ,בידי מי שהנאשם גרם למותו , דינו–
.מאסר חמש עשרה שנים
)(ב על אף האמור בסעיפים
300
ו-
301א ,הגורם
בכוונה או באדישות למותו של
אדם
באחת
,מהנסיבות המפורטות להלן
דינו –
מאסר עשרים
שנים:
(1)
המעשה בוצע בתכוף לאחר התגרות
כלפי הנאשם ובתגובה לאותה התגרות,
ובלבד שמתקיימים שניים אלה:
2 ס '"ח התשס"ג, עמ502
.
- 4 -
(א)
בעקבות ההתגרות הנאשם
התקשה במידה ניכרת לשלוט
בעצמו;
(ב)
יש בקושי האמור בפסקה (1)
כדי למתן את אשמתו של הנאשם,
בשים לב למכלול נסיבות העניין;
(2)
המעשה נעשה במצב שבו ,בשל
הפרעה נפשית חמורה או בשל ליקוי בכושרו
השכלי ,הוגבלה יכולתו של הנאשם במידה
ניכרת ,אך לא עד כדי חוסר יכולת של ממש
כאמור בסעיף
34ח –
(א)
להבין את אשר הוא עושה או
את הפסול שבמעשהו ;או
(ב)
להימנע מעשיית המעשה;
(3)
המעשה נעשה במצב שבו מעשהו של
הנאשם חרג במידה מועטה מתחולת סייג
לאחריות לפי סעיפים
34י ,
34יא או
34יב,
ויש בנסיבות העניין כדי למתן את אשמתו.
(ג)
על אף האמור בסעיפים
300
ו-
301א ,מי
שגרם למותו של אדם ורואים אותו כמי שעשה את
המעשה באדישות לפי סעיפים
34א(א()
1
,)
34ט(ב)
או
34יד(ב )רישה ,דינו – מאסר עשרים שנים.
המתה בקלות דעת
301ג.הגורם למותו של אדם בקלות דעת ,דינו –
מאסר
שתים עשרה שנים.
ביטול סעיף
307
6. סעיף
307
לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף
308
7. בסעיף
308
לחוק העיקרי ,הסיפה החל במילים "בין שנשם "
– תימחק.
הוספת סעיף
311א 8. אחרי סעיף
311
לחוק העיקרי יבוא:
- 5 -
"מאסר עולם
שאינו עונש חובה
311א.על אף הוראות סעיף
41
,בעבירה לפי סימן זה
שדינה מאסר עולם ולא נקבע שהוא עונש חובה,
רשאי בית המשפט להטיל מאסר עולם לתקופה
בלתי קצובה או מאסר לתקופה שלא תעלה על
שלושים שנים ".
תיקון פקודת
התעבורה
9. בפקודת התעבורה3 ,בסעיף
40א(א()
1
,)במקום "לפי סעיף
298
"יבוא "לפי סעיף
301ג."
תיקון חוק חסינות
חברי הכנסת ,
זכויותיהם
וחובותיהם
10
. בחוק חסינות חברי הכנסת ,זכויותיהם וחובותיהם ,התשי"א–
1951
4
,בסעיף
2א(ב()
2
,)במקום "עבירת רצח ,הריגה "יבוא "עבירה לפי סעיפים
300
עד
301ג
לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
."
תיקון חוק
ההסגרה
11
. בחוק ההסגרה ,התשי"ד–
1954
5 ,בסעיף 2ב(ב()
2
,)במקום "רצח ,הריגה "יבוא
"רצח ,רצח בנסיבות מחמירות ,המתה בנסיבות של אחריות מופחתת ,המתה
בקלות דעת."
תיקון חוק לתיקון
דיני הראיות (הגנת
ילדים)
12
. בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים ,)התשט"ו–
1955
6 ,בתוספת ,בפרט (ז,)
ברישה ,במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
תיקון חוק לתיקון
סדרי הדין (חקירת
עדים)
13
. בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים ,)התשי"ח–
1957
7 ,בתוספת ,בפרט (א,)
במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
תיקון חוק שירות
המדינה (משמעת)
14
. בחוק שירות המדינה (משמעת ,)התשכ"ג–
1963
8
,בסעיף
47
(א1
()
5
,)בהגדרה
"עבירת מין או אלימות חמורה ,"במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג ."
תיקון חוק הנוער
(שפיטה, ענישה
)ודרכי טיפול
15
.
)בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול, התשל"א–
1971
9
בסעיף25
)(ו,
במקום"
בעבירה לפי סעיפים298
,
300
"
לחוק העונשין
יבוא
"בעבירה לפי
סעיפים300
עד301
ב."
3 דיני
מדינת ישראל , נוסח חדש7
', עמ173
; ס"ח 'התעש"ט, עמ40
.
4 ס '"ח התשי"א, עמ228
;
'התשע"ו, עמ346
.
5 ס '"ח התשי"ד, עמ174
'; התשס"א, עמ384
.
6 ס '"ח התשט"ו, עמ96
;
,התשע"ז1106
.
7 ס '"ח התשי"ח, עמ16
;
'התשע"ז, עמ1108
.
8 ס '"ח התשכ"ג, עמ50
;
'התשע"ח, עמ906
.
9
'ס"ח התשל"א, עמ134
'; התשע"ו, עמ1188
.
- 6 -
תיקון חוק האזנת
סתר
16
. בחוק האזנת סתר ,התשל"ט–
1979
10
,בסעיף 9א(א()
2
,)במקום "עבירת רצח,
הריגה "יבוא "עבירה לפי סעיפים
300
עד
301ג לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
17
. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב ,]התשמ"ב–
1982
11
–
(1)
בסעיף
62א(א ,)בהגדרה "עבירת מין או אלימות ,"במקום "
305
,
307
"
יבוא "
305
"
;
(2)
בסעיף187(ז), בהגדרה "עבירת אלימות שגרמה למותו של אדם" במקום
"
298
,
300
"
יבוא"
300
,
301
,א301
,ב301ג."
תיקון חוק בתי
המשפט
18
.בחוק בתי המשפט [נוסח משולב ,]התשמ"ד–
1984
12
,בתוספת הראשונה ,בחלק
א,' בפרט 1
,במקום "
298
"יבוא "
301ב(ג);
301ג."
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
19
.
בחוק
ה ביטוח
ה
לאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
13
, בסעיף326
)(ב, אחרי
" "בשל עבירה" יבוא לפי סעיף301
()א(א10
) לחוק
העונשין, התשל"ז–
1977
,או
לפי סעיף
301
()א(א11
)לחוק האמור במסגרת פעילותו של ארגון טרור
,"או
ואחרי "סעיף300
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
" " יבוא כנוסחו
ערב תחילתו
של( חוק העונשין'תיקון מס
137), התשע"ט–
2019
".
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה –
חיפוש בגוף ונטילת
אמצעי זיהוי)
20
. בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי,)
התשנ"ו–
1996
14
–
(1)
בסעיף
12
(א ,)במקום "בעבירה על סעיף
300
"יבוא "בעבירה לפי סעיפים
300
או
301א;"
(2)
בתוספת הראשונה ,בפרט (1
()ב ,)במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
10 ס '"ח התשל"ט, עמ118
;
'התשע"ז, עמ1060
.
11 ס '"ח התשמ"ב, עמ43
;
'התשע"ח, עמ918
.
12 ס '"ח התשמ"ד, עמ198
;
'התשע"ט, עמ84
.
13
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
... '; התשע"ט, עמ
14 ס '"ח התשנ"ו, עמ136
;
'התשע"ח, עמ253
.
- 7 -
תיקון חוק איסור
הלבנת הון
21
. בחוק איסור הלבנת הון ,התש"ס–
2000
15
,בתוספת הראשונה ,במקום פרט (7)
יבוא :
("
7)
עבירות של גרימת מוות לפי סעיפים
300
,
301
א ו-
305
לחוק העונשין.";
תיקון חוק זכויות
נפגעי עבירה
22
. בחוק זכויות נפגעי עבירה ,התשס"א–
2001
16
–
(1)
בתוספת הראשונה ,במקום פרט 3 יבוא :
"
3.
לפי סעיפים
300
עד
301ג ,
302
,
303
,
304
ו-
305
בסימן א 'לפרק
י;".'
(2)
בתוספת ה
ראשונה ב ,'במקום פרט 1 יבוא :
"
1.
עבירות לפי סעיפים
300
עד
301ג ו-
305
".
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה
(התאמה לאנשים
עם מוגבלות שכלית
או נפשית)
23
. בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית,)
התשס"ו–
2005
17
,בתוספת ,בפרט 1
,במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
תיקון חוק
המאבק
בטרור
24
. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
18
–
(1)
בסעיף2
,בהגדר
ה
( "עבירת ביטחון חמורה", בפסקה2) שבה
, במקום
"
300
" " יבוא300
,
301
"א;
(2)
בסעיף
40
א
במקום
""רצח
יבוא
,"רצח
רצח בנסיבות מחמירות."
תחילה, תחולה
והוראות מעבר
25
.
)(א
תחילתו של חוק זה
שישה
חודשים מיום פרסומו (להלן–
,)יום התחילה
.והוא יחול על עבירות שבוצעו מיום התחילה ואילך
15 ס '"ח התש"ס, עמ293
;
'התשע"ח, עמ440
.
16 ס '"ח התשס"א, עמ183
;
'התשע"ח, עמ892
.
17 ס '"ח התשס"ו, עמ42
;
'התשע"ז, עמ1108
.
18
'ס"ח התשע"ו, עמ898
'; התשע"ח, עמ292
.
- 8 -
)(ב
על עבירה שבוצעה לפני יום התחילה וטרם ניתן פסק דין חלוט
בעניינה
יחולו הוראות סעיף5(א) לחוק העיקרי; לעניין זה, בבואו לקבוע מהו הדין
המקל על העושה, יבחן
בית המשפט
את מלוא ההסדר הקבוע
בחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה לעומת ההסדר שהיה קבוע
בחוק העיקרי לעניין גרימת מוות
ערב
יום התחילה
(להלן–
)הדין הישן.
)(ג על עבירה שבוצעה לפני יום התחילה וניתן פסק דין חלוט בעניינה, יחול
הדין הישן; ואולם , לעניין מי שהורשע בעבירה לפי סעיף300
א
לחוק העיקרי
כנ
וסחו ערב יום התחילה ,
יראו אותו כמי שהורשע בעבירה לפי סעיף301ב(א)
או(ב()
2)
או(3) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ועונשו המרבי יהיה העונש
,שנקבע באותו סעיף ,לפי העניין כאמור בסעיף5(ב) לחוק העיקרי.
***************************************************************************************
- 9 -
:מספר פנימי571383-1161
נספח מס' מ-
972
'/א
(פ/
1499/20
;
/פ2321/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל'הצעת חוק העונשין (תיקון מס
137
)
", התשע
ט–
2019
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי
הכ
נסת
,יעל גרמן
ידה אע
,תומא סלימאן
ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר
בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, איתן
ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-
פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, רוברט טיבייב ,משה מזרחי,
,מיכל רוזין, תמר זנדברג אילן גילאון, עיסאווי
,'פריג
מוסי רז, אורן חזן
************************************************
***************************************