חומר רקע
לכבוד
17
בדצמבר
2024
הוועדה המשו תפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט ושל ועדת הכלכלה
שלום רב ,
:דוןðה יםðעמדת התאחדות התעשיי בישראל לקראת הדיון הקבוע ב ,וועדה המשותפת של ועדת החוקה
ות ייצוגיותðחוק ומשפט ושל ועדת הכלכלה לדיון בהצעת חוק תובע ')תיקון מס16( התשפ"ד-
024
2
/)מ1785
(
בשם מרש
ת
ים בישראלðו, התאחדות התעשייð
")יםðהתאחדות התעשיי"
" או
ההתאחדות"
,(
ולקראת הדיון
הקבוע ביום18.12.2024
ב וועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט ושל ועדת הכלכלה לדיון בהצעת
'ות ייצוגיות )תיקון מסðחוק תובע16
(התשפ"ד-
2024
/)מ1785
( ,
ðהרי
י
מתכבדת יכם את עיקריðלהביא בפ
עמדת ההתאחדו
ושא הדיון האמורðטיים לðת הרלוו :, כדלקמן
ההתאחדות מכיר ה
בחשיבות העצומה
ותðוביתרו הגלומים וןðגðבמ ה הייצוגיתðהתובע
,ועדð ככלי אשר
,בין היתר להרתיע
רשויות ותאגידים יðמפ ביצוע עוולות זקים רחבי היקף לציבור ולאפשר השבתð או
כספי ציבור שא ר .גבו שלא כדיןðיחד עם זאת, התאחדות יםðהתעשיי
מברכת על עצם היוזמה לבחון
את השימוש לרעה
עשה בכליðש
ðהתובע ה
הייצוגית, ואת הרצון של הצוות להביא לצמצום האפשרות
ה ייצוגית, ובכךðן ראויות להתברר כתובעðלהגיש תביעות סרק, חסרות בסיס עובדתי או משפטי, שאי
.לחסוך בזמן שיפוטי ובהוצאות מיותרות המושתתות על כתפי הצדדים
,בהתאם מבקשת ההתאחדות להתייחס לתיקון המוצע על דרך הוספת סעיף3)א1
( המוצע במסגרת
.הצעת החוק
ה סעיף האמור מבקש
,לקבוע גד "עסק זעיר" וכן להגדיר עילותð ה ייצוגיתðאיסור על הגשת תובע
ה ייצוגית אשר תכלול רק סעד של: צוðיתן יהיה להגיש תובעð ןðבמסגרת התוספת הרביעית אשר בגי
.יעה או סעד הצהרתיðעשה, צו מ
יובהר, כי ההתאחדות תומכת בקביעת האיסור ."גד "עסק זעירð ה ייצוגיתðבגין הגשת תובע
ואולם, בהקשר זה חשוב להזכיר כי הרצון המבורך לצמצם האפשרות להגיש תביעות סרק, חסרות
ה ייצוגית, תוך חיסכון בזמן שיפוטי ובהוצאותðן ראויות להתברר כתובעðבסיס עובדתי או משפטי, שאי
מיותרות המושתתות על כתפי הצדדים, הוא
רצון אחיד
,של כל העסקים
ללא כל קשר לגודל
העסק
ולפרמטר
ים שלפי
הם בחן גודלוð
ותðי" או "קטן" סובל ביתר שאת מתובעðוð. כך, גם עסק "גדול", "בי
גדו חדשות לבקרים ובהיקפים לא סבירים בעליל בגין עילות אשר מוטבðחסרות בסיס, אשר מוגשות כ
.הייצוגיות ותðהיה שלא היו מתבררות דרך הפריזמה של חוק התובע
שהרי, התוספת הרביעית
המוצעת
מבקשת להגדיר עילות
שאין מקום לבר
ה הייצוגיתðרן דרך הכלי של התובע , ואולם עילות
כאמור
–
ה הייצוגיתðן מתאימות לבירור דרך כלי התובעðאשר אי–
הðן מתאימות להתברר במסגרת תובעðאי
.תבע ומה היקף מחזור מכירותיוðותק מהשאלה מי הðייצוגית במ
2
צלות לרעה את השקעת הזמן השיפוטיðכך, ייצוגיות בגין עילות אלה מעמיסות על מערכת המשפט, מ
והקופה הציבורית, ואף משפיעות לרעה על יוקר המחיה בכסות של "דאגה לציבור" מצד עורכי דין
.ותובעים ייצוגיים העושים בכלי שימוש לרעה
בהתאם, מבוקש לערוך תיקון ב ה סעיףðתוספת הרביעית אליה מפ3)א1
)(
2( ל הצעת החוק האמורה
הðן מתאימות לכלי התובעðוספות אשר בתכליתן איð ולקבוע בתוספת הרביעית המוצעת עילות תביעה
הייצוגית , בדומה לעילות המפורטות בתוספת הרביעית
וסחה כיוםðב.
וסחהðויות בתוספת הרביעית בðל זהה לאלה המðזאת, בין היתר, מהטעם שמדובר בעילות עם רציו
במסגרת הצעת החוק, כך
מדובר בעילות אשר זקים המיוחסיםðה במסגרתן לחברי הקבוצה הם
ודע להם בדיעבדðים רק בשל כך שðיים, ובפרט חששות בלתי מבוססים של צרכðזקים לא ממוð בעיקרם
הפרה על חוק הוראת של מהותית לא שהעמידה אותם, כביכול, בסיכון )וזאת על אף שלמעשה בריאותם
םðאו ביטחו
פגעð כלל לא
ו זקים מעורפלים, שהאפשרות להוכיחם בראיותð זקים מסוג זה הםð .(
מוצקות היא קלושה יתן לייחסם לכל חברי הקבוצהðזקים שð םðמחד וממילא הם אי .
,כך גם תן לרוב במסגרת הליכי בקשת אישור בעילות המוצעות להוסיפןðהסעד שיי –
כמו גם בעילות
וסחה כיוםðויות בתוספת הרביעית בðהמ–
ת כלפי העתיד, האðטעðיהא בדמות של הסדרת ההפרה ה
.ותו לא
,מכך למעלה
במסגרת
רפורמ
ת "מה שטוב לא"ירופה טוב לישראל סת לתוקף בðכðה-
1.1.2025
במסגרת
ת בריאות הציבור )מזון(, התשע"וðחוק הג-
2015
")
חוק המזון ("
ואימוץ הדירקטיבות האירופאיות
גלית לתוך ספר החוקיםðבשפה הא ציגי משרד המשפטיםð וסח "מהימן ומחייב", עמדוð, לצד תרגומן ב
ים ברפורמהðבמסגרת הדיו ות ייצוגיות ואזרחיותðי תובעðה כלפי עוסקים במזון מפðעל כך שההג -
הפועלים בהתאם להוראות הדין המתורגמות לעברית -
ת בסעיףðמעוג6
[וסח חדשð] זיקיןðלפקודת ה
")הפקודה ה בקיומה שלðה לעוסקים שפעלו בהתאם להרשאה חוקית או מתוך אמוðה הגð"( אשר מק
הרשאה חוקית.
ות ייצוגיות יבהיר שאותן ההוראות המאומצות בשפהðדרש כי גם חוק תובעð ,בהתאם
ורמטיביðהעברית הן הבסיס ה טיðהרלוו ה ייצוגיתðיתן להגיש תובעð , וכי לא ן אלא אם זו כוללתðבגי
.יעה או סעד הצהרתי בלבדðסעד של: צו עשה, צו מ
תן שמדוברðהלי של הרגולטור אשר קבע כי בהיðה אחד עם מסלול האכיפה המðממילא הדבר עולה בק
הליתðבהוראות חדשות שטרם ברור אופן יישומן בשטח, הפרתן לא תגזור עיצום כספי אלא התראה מ
.תחילה
,בהתאם
ההתאחדות סבור
ה
כי
יש
את להבהיר
ה
תוספת הרביעית
, ולהוסיף
הðללשו
את המילים :
"וכל
עילת תביעה המבוססת על הפרת הוראות
ויים בתוספתðדברי החקיקה המ" .
ויה בתוספת הרביעית את דבריðים להוסיף לרשימת העילות המðה כי כן, מבקשת התאחדות התעשייðה
:החקיקה הבאים
סימ
אה בכשרות, התשמ"גðון מכוח חוק איסור הו -
1983
;
3
ס ימון מכוח ה על בריאות הציבור )מזון( )סימון מזון המכיל ממתיק מסוגיםðות הגðתק
;(מסוימים
ת"י1145
;סימון מזון ארוז מראש
כס או שירות(, התשע"חð ת הצרכן )גילוי פרט מהותי לגבי אספקתðות הגðתק-
2018
;
ת הצרכן )הצגת מחירי שירותים(, התשע"בðות הגðתק-
2012
;
אותה של מצרך מזון בפיקוח(, התשע"בð ת הצרכן )חובת גילוי וחשיפהðות הגðתק-
2012
;
ת הצרכן )חובת גילוי משקל של מוצר(, התשע"הðות הגðתק-
2015
;
"אðכסים ושירותים(, התשð ים לפרסום מחיריðת הצרכן )כללים שוðות הגðתק-
1991
;
ת הצרכן )מחיר ליחידת מידה(, התשס"חðות הגðתק-
2008
;
ת הצרכן )סימון טובין(, התשמ"גðצו הג-
1983
;
החוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א-
2011
;
סעיף3א לחוק בריאות הציבור )מזון(, תשע"ו -
2015
')תיקון מס10
יין החלת הוראותð( בע
.ייה א' לחוק המזוןðויות בתוספת השðהאיחוד האירופי המ
ייה א' לחוק בריאות הציבור )מזון(, תשע"וðויות בתוספת השðהוראות האיחוד האירופי המ-
2015
'מס תיקון)
10ויים וההרחבות הקבועים לגביהן בטוריðאים, השיð(, כולל ההחרגות, הת ם
הלðים בהוראות שייקבעו בהודעה של מðים ו/או תיקוðא' עד ג' בתוספת האמורה וכן עדכו
.שירות המזון או בצו של ראש הממשלה
סעיף321א לחוק בריאות הציבור )מזון(, תשע"ו -
2015
')תיקון מס10
יין תחולת חקיקתð( בע
.ייםðהמזון בתקופת הבי
סעיפים55-64
לחוק בריאות הציבור )מזון(, תשע"ו -
2015
')תיקון מס10
'מצאים בפרק בð( ה
."ותðלחוק שכותרתו "הוראות שו
ו לרשותכם בכל שאלהðא או הבהרה, ככל
דרשðה .
,בכבוד רב ובברכה
דלðמיכל בר , עו"ד
פישר
'ושות