הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2225463 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר ______________________________________________ פ/5261/25 הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – איסור נשיאת דברים במוסד חינוך למורשע בעבירת טרור, גזענות או בגידה), התשפ"ה–2024 דברי הסבר לאחרונה אנו עדים להופעות של אנשים, שהורשעו בסיוע לטרור ובהסתה לטרור, בפני סטודנטים ותלמידים. זהו שימוש ציני בפלטפורמה של מוסדות חינוך למיניהם, על מנת ליצור דה-לגיטימציה למדינת ישראל ולערכיה הבסיסיים כמדינה יהודית ודמוקרטית, והוא מסוכן ביותר למדינה ולחברה. לעיתים הופעות אלה מביאות להתפרצות של אלימות ולהתססה במקום בו הן נערכות. פעילות זו הרסנית אף יותר, כיוון שהיא נעשית במוסדות המתוקצבים על ידי המדינה, ולפיכך ממומנת בעקיפין על ידי כלל אזרחי המדינה. מטרת החוק היא למנוע מאנשים שהורשעו בסיוע לטרור, בהסתה לגזענות ובבגידה לתת הופעה פומבית כמו הרצאה או נאום במוסד חינוכי כדי למנוע הסתה לאלימות. מערכת החינוך נלחמת מדי יום בכניסה של חומרים וספרי לימוד לא מאושרים לבתי הספר ולכן לא ייתכן שתכנים מסיתים ייכנסו ב"דלת האחורית" בדמות הרצאה כזו או אחרת, אלא לאחר בדיקה יסודית ואישור של המפקח המחוזי מטעם משרד החינוך בכל מקרה לגופו. פעילות ציבורית במוסדות החינוך רצויה ואף חיונית, ומאפשרת לדור הצעיר לפתח עמדות פוליטיות עצמאיות, ואולם פעילות זו לא צריכה לאפשר ניצול לרעה של הזכות לחופש הביטוי. עלינו להגן על הדמוקרטיה ולמנוע מאויבי המדינה, שהורשעו בדין, להביע את עמדותיהם הפוגעניות בפני הדור הצעיר, אשר עתיד בבוא היום להנהיג את המדינה. לפיכך מוצע לאסור על מי שהורשע בעבירות טרור, בעבירות הסתה לגזענות או בעבירות של בגידה במדינה לשאת דברים במוסד חינוך, אלא אם קיבל לכך אישור מראש מאת הגורם המפקח. על מנת לאזן בין שיקולים של הגנה על הציבור לשיקולי תקנת השבים, ובשל העובדה שגם בתחומים אלה יש רצף של עבירות בדרגות חומרה שונות, מוצע ליישר קו עם העקרונות שנקבעו בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשס"ט–2019, ולהחיל את האיסור כל עוד לא חלפה תקופת המחיקה כמשמעותה בחוק האמור. עוד מוצע לאפשר לשר החינוך להורות על אי-מתן תמיכה זמנית או קבועה בתקציב של מוסד חינוך אשר פעל בניגוד להוראות הסעיף המוצע ואפשר למורשע בעבירות כאמור לשאת דברים בפומבי מבלי שניתן לכך היתר מראש. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יריב לוין (פ/2453/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן (פ/2497/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בכסלו התשפ"ה (23.12.2024) תיקון סעיף 2 1. בחוק חינוך ממלכתי, התש"יג–1953 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2(ב) יבוא: "(ג) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), מוסד חינוך, לא יאפשר למי שהורשע בעבירות לפי סימנים א' ו-ב' בפרק ז' לחוק העונשין, התשל"ז–1977, או לפי סעיפים 144א עד 144ה ו-288א לחוק האמור, או בעבירות לפי חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, וטרם חלפה תקופת המחיקה כמשמעותה בסעיף 21 לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019, לשאת דברים בפומבי במוסד החינוך, מבלי שקיבל לכך היתר מראש מאת מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך; לעניין זה, "מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949." תיקון סעיף 11ב 2. בסעיף 11ב לחוק העיקרי, אחרי "אם הוכח להנחת דעתו כי" יבוא "מוסד חינוך פעל בניגוד להוראות סעיף 2(ג) או כי".