הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2224717
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר
______________________________________________
פ/5259/25
הצעת חוק הצמדת שכר שוטרים וסוהרים לשכר משרתי קבע בצה"ל (תיקוני חקיקה),
התשפ"ה–2024
דברי הסבר
נוכח העלייה התלולה במספרם של השוטרים הפורשים משורות המשטרה, קיבלה ממשלת ישראל את החלטת ממשלה מס' 379 (ש/33) (מיום 4 בפברואר 1979) הקובעת כי שכר המשרתים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר יוצמד לשכר המשרתים בקבע בצה"ל, במטרה ליצור שוויון.
כן הוחלט על הקמת ועדת מעקב בה חברים נציגי נציבות שירות המדינה, משרד האוצר ומשרד הפנים (המשרד שהיה ממונה בזמנו על משטרת ישראל), שתפקידה לעקוב אחר שינויים בתנאי השכר בצה"ל ולהחילם גם על המשטרה ושירות בתי הסוהר.
החלטת הממשלה יצאה לפועל בדמות הסדר, אשר הוחל לראשונה במסגרת הודעת כוח אדם במשטרת ישראל בשנת 1994.
במהלך השנים חלה שחיקה ביישום החלטת הממשלה, ושכרם של השוטרים והסוהרים, ובפרט הזוטרים שבהם, נשאר נמוך מאוד. אי-השוויון בשכר הניב תופעה של נשירה וקשיים בגיוס כוח אדם. תופעה זו מחלישה את המשטרה ואת שירות בתי הסוהר במילוי תפקידם, וגורמת לפגיעה בביטחון הציבור. מאחר שהממשלה לא מיישמת את החלטתה, אך גם לא ביטלה אותה, מוצע לעגן אותה בחקיקה.
במציאות הביטחונית המורכבת שנוצרה בעקבות מלחמת חרבות ברזל, חשיבותם של השוטרים והסוהרים בשמירה על ביטחון הפנים מקבלת משנה תוקף. הצמדת שכרם לשכר משרתי הקבע בצה"ל תסייע בחיזוק המוטיבציה, שימור כוח האדם המקצועי והמסור, ותאפשר למערכות אכיפת החוק להתמודד באפקטיביות עם האתגרים הביטחוניים והחברתיים הניצבים לפתחן. מתן הסמכות לשר לקבוע את מנגנון השכר מאפשר גמישות ניהולית ויכולת התאמה מהירה לשינויים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בכסלו התשפ"ה (23.12.2024)
תיקון פקודת המשטרה 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 16 יבוא:
"שכר שוטרים "שכר שוטרים "שכר שוטרים 16א. (א) שכר שוטר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו, בתיאומים ובשינויים שיקבע השר בתוך חודשיים מתחילתו של חוק זה ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.
(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על שוטר שהוא חייל המשרת שירות סדיר במשמר הגבול או במשטרת ישראל לפי סעיף 24 או 24א, לפי העניין, לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986."
תיקון פקודת בתי הסוהר 2. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא: בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, אחרי סעיף 77 יבוא:
"שכר סוהרים "שכר סוהרים "שכר סוהרים 77א. שכר סוהר יהיה שווה לשכר חייל בשירות קבע בדרגה ובתפקיד המקבילים לו, בתיאומים ובשינויים שיקבע השר בתוך חודשיים מתחילתו של חוק זה ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת."