חומר רקע
העמותה לשוויון בהורות
עמותה רשומה580719391
עמותת
אבות למען צדק
,משפחה הורות, שוויון
עמותה רשומה580640969
בס"ד
נייר עמדה
קיום
פס''ד בביה"ד הרבניים סעיף1
)(ג
:כתבו
ניב
.ב עמית
)(טרומפלדור ועמירם דניאל
:גרסה1.05
:מתאריך22
דצמבר2024
כ"א כסלו תשפ"ה
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד2
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
תוכן העניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.............
3
נישואין וגירושין
................................
................................
................................
................................
.. 4
ראייה שוויונית
................................
................................
................................
................................
...
5
סרבנות-גט ועגינות
................................
................................
................................
.............................
5
סרבנות-
גט מגיעה משני המינים
................................
................................
................................
..........
6
נתונים על סרבנות-
גט
................................
................................
................................
.........................
6
כמות היתרי נישואין לאישה שניה שניתנו
................................
................................
..........................
7
תיקים שנפתחו בין השנים2012
–
2017
................................
................................
.........................
8
סנקציות שבית-
הדין הרבני רשאי להטיל
................................
................................
................................
8
נתונים על מסורב/ות-גט ומעוכב/ות-
גט
................................
................................
................................
8
בעיות בתהליך מתן הגט
................................
................................
................................
...................
11
"ומה עוד קורה "בשטח
................................
................................
................................
.....................
12
הפליית גברים בבתי הדין הרבניים
................................
................................
................................
......
12
מסקנות והמלצות
................................
................................
................................
............................
14
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד3
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
תמצית
סעיף1
(ג) בהצעת החוק"
'בתי הדין הרבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס10), התשפ''ג-
2023
" מצית מחדש את בעיי
ת ההפליה המגדרית , עליה ניתן לומר– מובנה , בהתנהלות של ביה"ד הרבניים
בכלל ובהתנהלותם בתיקי גירושין בפרט .
סעיף ה
קובע התנהלות שונה כאשר מדובר באישה (לעומת גבר /
)איש חושף הפליה מגדרית בוטה בחקיקה נגד
גברים יהודיים בישראל אשר
אסור ש
ת
מצא את מקומ
ה
בספר החוקים של מדינת ישראל אשר חרטה על מגילת
:העצמאות שלה
כל זאת עוד מבלי לשכוח כי התנהלות
ביה"ד הרבניים , ככלל, היא התנהלות מפלה בצורה הגובלת בפשע (ואת
.)זאת נוכיח בגוף המסמך
אי לכך; המלצתנו העקרונית בעניין סעיף1
:(ג) היא למחוק את המילים ..."באישור נשיא בית-
הדין הרבני
הגדול
...
; " לחלוטין מהצעת החוק, ובנוסף עוד מספר תיקונים הנדרשים לאותה מטרה–
..."
שויון זכויות
חברתי...
;לכל אזרחיה בלי הבדל דת, גזע ומין...
חופש דת
...
" !
שאם לא כן, הצעת חוק זו הופכת את
מגילת העצמאות ל
צ'ק בלי כיסוי .
"
מ ד ינ ת י ש ר א ל ... ת ש ק ד ע ל ַ ֹ ְ ִ ֵ ָ ְ ִ ַ ִ ְ
פ תּוח ה א ר ץ ל טֹוב ת כ ל תֹוש ב יה ָ ֶ ָ ָ ַ ְ ֶ ָ ָ ַ ִ
; ת ה א ֵ ְ
מ ש ת ת ה ע ל ַ ָ ָ ְ ֻ
י סֹודֹות ה ח רּות, ה צ ד ק ו ה ש לֹום ָ ַ ְ ֶ ֶ ַ ֵ ַ ְ
... ת ק י ם ֵ ַ ְ ש ו יֹון ז כ יֹות ח ב ר ת י ִ ָ ְ ֶ ֻ ְ ְ ִ
ּומ ד ינ י ג מּור ָ ִ ִ ְ
ל כ ל א ז ר ח יה ָ ֶ ָ ְ ֶ ָ ְ
ב ל י ה ב ד ל ד ת, ג ז ע ּומ ין ִ ַ ֶ ָ ֵ ְ ֶ ִ ְ
... ;
.ו ת ה י ה נ א מ נ ה ל ע ק רֹונֹות יה ש ל מ ג ל ת ה א ּמֹות ה ּמ א ח דֹות ָ ֻ ְ ַ ֻ ָ ַ ִ ְ ֶ ָ ֶ ְ ֶ ְ ָ ָ ֱ ֶ ֶ ְ ִ ְ
"
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד4
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
הפליה, ידענו, היא הרע-מכל-
רע. הפליה מכרסמת עד
כלות
ביחסים בין בני-
.אנוש, ביניהם לבין עצמם
.תחושת הפליה מביאה לאובדן עשתונות ולהרס מרקם היחסים בין אדם לרעהו
אנו נתקלים בתופעת ההפליה יום-
יום: במקום העבודה, בבית המשותף, בעמידה
בתור, ביחסם של בעלי שררה לאזרח ולתושב. כך בהפליה אישית, כך בהפליה
חברתית, כך בהפליה אתנית, כך בכל הפליה והפליה. הפליה תפרק
.משפחה
בהפליה מתמשכת יאבד עם ותשבות ממלכה ...
אין פלא בדבר אפוא שבכל אתר ובכל דור עשו ועושים בני החברה הנאורים
להעלמתה ולמיגורה של ההפליה. והמלחמה היא מלחמה מתמדת, מלחמת יום -
...יום
(כב' השופט מישאל חשין בג"ץ7111/95
[מרכז השלטון המקומי נ' הכנסת, פ"ד נ3
]
503
] )
נייר עמדה זה מתייחס,
אך ו
רק,
לסעיף1(ג) בהצעת החוק1
בתי
הדין
הרבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון
'מס10
), התשפ''ג -
2023
:שבו נאמר
כעמות
ות
העוסקת בהורים (גברים ונשים) גרושים, אנו מסכימים בכל לב כי התופעה הנקראת סרבנות-גט היא
תופעה בזויה
שמהותה אלימות נפשית ופיזית ,
.שיש לשרש בכל דרך אפשרית, הן כלפי גברים והן כלפי נשים
נתחיל את דברנו במספר הגדרות-
:יסוד
נישואין
וגירושין
בישראל ,
על-
פי החוק2; "נישואין וגירושין של יהודים ייערכו בישראל על-פי דין תורה" –
לפי ההלכה
היהודית הבעל הוא הנותן את גט-
הפיטורי
ן לאשתו ובכך מסיים את הנישואין .
בסרבו לעשות כן הא
י שה נשארת
נשואה, גם אם אינה חיה עוד עם בעלה ואינה מקיימת עמו חיים משותפים. כמו -
כן, הא
י שה אינה יכולה להינשא
מחדש, וילדים שייוולדו לה שלא מבעלה ייחשבו לממזרים3.
אך
חרם דרבנו גרשום
,)(המקובל כיום כחוק הדתי הקובע בענייני נישואין וגירושין וק בע גם שלוש
תקנות עקרוני
ות :
1
.ועוד כמה סעיפים הקשורים לאות העניין, ראה פירוט בהמשך
2
סעיף2
לחוק
שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), תשי"ג -
1953
3
'בנציון שרשבסקי, דיני משפחה, עמ273
; סוזן וייס, "בשלוש דרכים הא
י ,שה מתגרשת", ארץ אחרת2003
.
קבע בית דין רבני בפסק דין, שאשה תקבל גט מבעלה, והא
י
שה לא קיימה את פסק-
הדין, רשאי בית-
הדין הרבני
באישור נשיא בית-הדין הרבני הגדול
ובמטרה לקיים
פסק-
.דין, ליתן נגדה צו הגבלה
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד5
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
•
.איסור על נשיאת יותר מאישה אחת
•
איסור על גירוש אישה בעל כורחה4.
•
.איסור על קריאת דברים השייכים לאחר ללא רשות
מ הסעיף השני – איסור על גירוש אישה בעל כורחה,
נובע כי
גירושין
אינה פעולה חד-
צדדית וכי על האישה
לקבל
מרצונה את הגט .בימינו האיסור לגרש אישה ללא הסכמתה קבוע גם בחוק הישראלי5 ומהווה עבירה
פ ,לילית ובתי המשפט מכירים בגירושין בכפייה כעילה לתביעה נזיקית .
בנוסף, פוסקים רבים
קבעו שגירושין בעל
כורחה של האישה הם חסרי תוקף.
מכאן נובע
ה
סטטוס של מסורב-גט (או
, לחילופין סרבנית-גט
, רא
ו להלן)
שהם
.עניינו העיקרי של מסמך זה
ראייה שוויונית
הליך
ה גירושין הוא הליך קשה נפשית וכלכלית ל כל הצדדים .סרבנות-גט מגיעה,
על-
פי-רוב,
ממקום של נקמנות
.)וסחטנות רגשית ו/או כלכלית של צד אחד כלפי הצד השני (ורק לעיתים נדירות עקב בעיה נפשית
לכן יש להוקיע
אותה
ולא להשאיר בחוק אף פירצה שתאפשר זאת. פירוט והסבר מדויק ים ומתוקפים
" תמצאו במסמך גברים
מסורבי גט– הצד השקוף של תופעת סרבנות הגט
" של ד"ר עו"ד דוד ברלינר
(בין
מסמכי רקע של הוועדה .)
סרבנות-
גט ועגינות
רב הבלבול בשימוש במונחים סרבנות-
,גט ועגינות
יש הגדרות שונות למסורב /ת-גט
, למשל –
לפי ביה
"ד
הרבניים;
מסורבת-גט היא א
י
שה שהוצא לבעלה פס "ד המורה לו ליתן לה גט והוא מסרב לקיימו (לנושא פסה "ד –
ראה
)פירוט לעיל ,
בעוד
ש אליבא ד ארגון נעמ"ת; מסורבת-גט היא כל א
י שה שבעלה מסרב ליתן לה גט או שכורך את
הסכמתו לכך בתנאי
)(ויתור על כתובה, גובה המזונות, חלוקת רכוש וכיו"ב
, כלומר; מרגע פתיחת תיק
הגירושין
ברבנות האישה
מיד מוגדרת כמסורבת-
.גט מסמך זה יסתמך על ההגדרות
כדלקמן :
•
עגו/ה נ –
עגונ /
ה היא
אישה
)(או גבר
נשו /י אה שמקום הימצאו של בעלה /
אשתו אינו ידוע.
כיום כוללים
ב
הגדרת העגינות גם
מקרים בהם מקומו של בן /
בת הזוג ידוע, אך הוא /היא נמנע /ת
מלשחרר את הצד השני
בגט(נמצא /ת מחוץ
לישראל או
בישראל) ומסיבות כאלה ואחרות
לא ניתן ל א כוף אותו /ה לגט .
•
סרבנ/ית-גט –
סרבנות היא מצב שבו אחד מבני הזוג מסרב לתת (
או לקבל )
גט למרות שבית הדין
החליט
שיש לעשות כן ו אף
קבע מועד לסידור הגט.
בנוסף ישנם הליכי גירושין מתמשכים שאין
להגדירם כמקרי
סרבנות
:אלה
▪
מעוכב/ת-גט – יא שה )(או גבר
שבעלה /אשתו
מסרב /ת לגרש /ו ה וביה "ד לא נתן פסק-
דין
המורה
על גירושין (יצוין כי בהגדרות אלו נכלל /ים ות בין היתר /גברים נשים אשר
נדרש מה/ם ן
לוותר על זכויות כמו–
,כתובה, גובה המזונות, חלוקת הרכוש וכיו"ב.)בתמורה למתן הגט
▪
גברים עגונים או מסורבי-גט –
למרות שעל -פי התפיסה ההלכתית;
,גבר לא יכול להיות עגון
בפועל קיימים עשרות גברים שמקום המצאה של האישה ידוע
)(או שלא
ומסיבות כאלה ואחרות
לא ניתן ל
א
כוף אותה לקבל גט .
4
'שולחן ערוך, אבן העזר, סימן קי"ט, סעיף ו
5 עיף ס
181
לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
.
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד6
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
סרבנות-גט מגיעה משני המינים
בשעה שגבר מסרב ליתן גט מרצונו (כנדרש ע"פ ההלכה), יכול ביה"
ד
הרבני
ליתן נגד
ו
צווי הגבלה לרוב ועיקולים
מגוונים, כולל סנקציות כדוגמת פרסום תמונתו ברבים
)(ביוש
ואף מאסר עד לתקופה של10
.שנים
גירושין יהיו
תקפים רק אם הבעל נתן גט לאשתו,
לפני ביה"ד הרבני
ושני עדים , מרצונו החופשי. אין לביה"
ד סמכות להכריז
על סיומם של נישואין יהודיים תקפים כאשר הבעל מסרב לתת גט,
כי גט שנתן הבעל בעקבות הפעלת לחץ שפגע
ברצונו החופשי
"( אינו תקף
גט מעושה
"), אלא אם כן בי
"ד
יהודי, נאמן להלכה,
,הפעיל את הלחץ
מ בלי לחרוג
מהעילות או המקרים שההלכה מכירה בהם
.כמותרים נזכיר כי לפי החוק, ביה"
ד הרבני מוסמך להפעיל סנקציות
( נגד בעל המסרב לעשות כן ועל כך נרחיב בהמשך .)
נתונים על סרבנות-גט
הנהלת ביה"
ד הרבניים פרסמה ביום14/02/2017
דו "
ח בעניין סרבנות-גט
, ממנו עולה כי
בתקופה שבין2012
עד2017
,יותר ממחצית מתיקי סרבנות -הגט היו של נשים כפי שנראה מ טבלה1 להלן :
סך תיקי אב
)(זוגות
מגדר
סכום כולל שנת קבלת ההחלטה זכר
נקבה
2012
42
53
95
2013
37
57
94
2014
52
56
108
2015
74
83
157
2016
143
142
285
2017
34
36
70
סכום כולל
382
427
809
טבלה1 –
כמות המקרים של סרבנות גט
הער
ות
•
'המגדר נקבע לפי צד' ב–
הנתבע בתיק
•
ייתכנו מספר מועט של תיקים שמופיעים ביותר משנה אחת כיון
שהתקבלה החלטה בשנה
כלשהי והחלטה נוספת באותו תיק
בשנה אחרת .
לדוגמה; מקרה של פס"ד לגירושין, שלאחר
יו
ניתנה החלטה של
חיוב-גט בשנים שונות,
יוצג פעמיים, כל פעם בשנה בה
התקבלה ההחלטה
.הרלוונטית
ע"פ הנהלת ביה"
ד
הרבניים; סרבן או סרבנית-
גט הם מי שניתן
לחובתם פס"
ד המחייב בגירושין באחת
משתי
הדרגות העליונות בארבעת סוגי פס"ה :ד של גירושין
חיוב או כפייה (או כל לשון אחרת המחייבת גט) ,
והגבר מסרב
לתת גט או האישה מסרבת לקבל גט במועד שנקבע להם ע"י ביה"
.ד לסידור הגט
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד7
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
המ נתונים
הנ"ל עולה כי נמצאו סה"כ
427
נשים שסירבו ל קבל
גט לעומת
382
גברים שסירב
ו לתת גט.
ברור
גם מהדו"ח
(ראה טבלה2
)להלן ש
אין הלימה בין סרבנות -
גט של נשים לסנקציות שנפסקו
להן –
לגברים
הוצאו69
פקודות
מאסר לעומת אפס פקודות מאסר
נגד נשים. הדבר נובע מכך ש כל צו הגבלה
לנשים
מצריך
את אישורו של נשיא ביה"ד הרבני הגדול (הרב הראשי )
–
כמתואר בסעיף1
ג', נשוא נייר עמדה זה
. כמו-
;כן
הטלת הסנקציות נעשית בצעדים מדודים, אם בכלל, כפי שניתן לראות בדו "ח ביה"ד הרבניים בנושא סרבנות-
.גט
שנת ההחלטה זכר
נקבה
סה"כ
מאסר זכר
2012
18
2
20
19
2013
10
3
13
19
2014
3
1
4
15
2015
5
0
5
7
2016
9
1
10
9
2017
1
-
1
-
סכום כולל
46
7
53
69
טבלה2 –
כמות החלטות
ע
ל כפיית-
גט ומאסרים
הער
ות
•
"לפי מספר ההחלטות מסוג "פקודת מאסר והטלת עונש שסיבת
המאסר הינה סרבנות גט .
•
לא הוטלו עונשי מאסר על נשים
כלל.
•
תקופת המאסר המינימלית שהוטלה על סרבן-גט – 3
.ימים
•
תקופת המאסר
המקסימלית שהוטלה על סרבן-גט –
10
.שנים
•
מאסר בפועל – תקופת המאסר המינימלית שישב בפועל סרבן -
טג – יום אחד (חושב מתאריך ההחלטה למאסר ועד תאריך
גט ה).
תקופת המאסר המקסימאלית שיושב(עדיין), בעת כתיבת הדו"ח בפועל סרבן-
:גט כ-
14
שנים(
השלים10
שנים
והוטל
מאסר
נוסף,
בלא הגבל,ת זמן מכוח חוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון
"התשט
ז -
1956
.))
עוד כמה
פרטים מעניינים שדלינו
:מהדו"ח הנ"ל
כמות היתרי נישואין לאישה שניה
שניתנו
•
כיון שתהליך מתן היתר לשאת א
י שה שניה הינו תהליך
ארוך ו
מורכב המצריך את אישור נשיא ביה"
ד
הגדול
)(הרב הראשי, התיק נפתח בתחילה בביה"
ד האזורי, ולאחר שמתקבלת החלטה עקרונית נפתח
תיק בביה"ד הגדול
ורק
לאחר אישור של נשיא ביה "ד הגדול
מתקבלת החלטה סופית לאישור הנישואין
בביה"
.ד האזורי
•
לאור מורכבות התהליך,
הנתונים מוצגים בחלוקה לבי "ה
ד הגדול ולביה"
.ד האזוריים
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד8
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
תיקים שנפתחו בין השנים2012
–
2017
נפתחו210
תיקים בבי"ה ד האזוריים בנושא היתר נישואין יאל .שה שניה
נפתחו102
תיקים בביה"
ד הגדול בנושא היתר נישואין ל .אשה שניה
סנקציות שבית-הדין הרבני רשאי להטיל
בחוק בי"ה ד ה רבניים (קיום פ
ס"ד של גירושין) נקבעו סנקציות שביה"
ד הרבני רשאי להטיל על בעל שנקבע
בפ"ס
ד של ביה
"ד הרבני שעליו לתת גט לאשתו והוא לא קיים את פסה" ד .ביה"
ד רשאי לפגוע בזכויות האלה, כולן
:או מקצתן
•
פקודת מאסר נגד סרבן-
הגט למעשה ללא הגבל ת
זמן,
•
צו עיכוב יציאה מהארץ לצורך הגבלת
יציאתו
מהארץ,
•
קבלה
, הארכת תוקף או החזקה של דרכון (
למעט
לצורך חזרה לישראל,)
•
קבלה או החזקה של ר
י
שיון נהיגה ,
•
אפשרות להתמנות /להיבחר למשרה בגוף מבוקר
/המוסדר ע"פ דין או לשמש במשרה כזאת ,
•
עיסוק במקצוע המוסדר ע"
פ -דין
(רופא, עו"ד
"וכיו
ב) ,
•
הגבלה על פתיחת חשבון בנק
, שימוש בו
או
החזק
תו
" (הליך
לקוח מוגבל מיוחד") ,
•
הגבלה על הוצאת כרטיס אשראי או שימוש
ו ,החזקה בו
•
הגדלת
גובה ה
מזונות ,
•
וקיע ,ל מקרקעין ומיטלטלין של הסרבן
•
עיקול גמלה או קצבה שמקבל סרבן-
הגט
ועוד.
הסנקציה החריפה ביותר היא צווי מאסר, ולאסירים – בידוד בכלא .
כל זאת בנוסף לעובדה,, הגובלת באבסורד מוחלט
ש ביה"ד
הרבניים מחייבים גברים מסורבי-
גט בתשלום מזונות
אישה ומדור לסרבנית.
נתונים על מסורב/
ות-גט ומעוכב/ות-
גט
ע"פ הערכות ארגון נעמ"ת,
יש
אלפי נשים מסורבות -גט
(כאמור נעמ"ת,
,כמו רוב ארגוני הנשים רואה מסורבת-
גט
בכל א י
שה אשר בעלה מסרב לתת לה גט או כורך את הסכמתו לכך בתנאי). כמו-
כן, יש נשים רבות אשר
מלכתחילה אינן מגישות בקשה לגט מחשש לסירוב מצד בעליהן למתן הגט ולקיומם של הליכים ממושכים בבתי -
הדין .
בהתבסס על הגדר ,ת ביה"ד הרבניים נמצא כי בחודש מרץ2021
היו רשומים51
תיקים פתוחים של סרבנות גט ,
וב-
20
מהם
המועד האחרון למתן הגט היה בשנת2019
או לפני כן .
ב- 6
השנים האחרונות משך תהליך
הגירושין הממוצע מפתיחת תיק הגירושין ועד למתן הגט עומד על137
יום (כ -
½
4
)חודשים.
עוד עולה
מ נתוני
ביה"ד הרבניים כי845
תיקים שנפתחו לפני שנת1999
)עדיין נתונים בהליכים (חמש שנים ומעלה.
כמו-כן יש לציין כי פס"
ד מסוג
חיוב
או
כפייה
הם מיעוטם של פסה "ד של גירושין. למשל;
מתשובה של הנהלת
ביה"
ד הרבניים על בקשה (
על-פי חוק חופש המידע)
מאוגוסט2020
עולה כי"פס ד מסוג חיוב או כפייה היו רק
9%
מכלל פס "ד לגירושין
שניתנו בשנים2016
–
2020
.
מאז נקבעו הסנקציות בחוק ועד לסוף שנת2002
השתמשו בתי-
הדין הרבניים בסנקציית המאסר26
פעמים, כפי
שעולה מ טבלה3 שלהלן .
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד9
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
כמו-
כן עולה כי בבי"ה ד הרבניים הוחלט להטיל סנקציות ב-
312
תיקים ( לעתים הוטלה על אדם יותר מסנקציה
)אחת .
נוסף על-
כך עולה כי בעקבות הסנקציות ניתן גט ב-
154
מקרים (כ-
49%
.)
הסנקציה–
פגיעה בזכות
מספר הפעמים שנעשה שימוש
בסנקציה
עיכוב יציאה מן האר ץ
212
קבלה, החזקה או הארכה של דרכון
187
קבלה, החזקה או חידוש של ר
י שיון נהיגה
243
היכולת להיבחר או לשמש במשרה על-פי דין או בגוף מבוקר
55
עיסוק במקצוע המוסדר ע"פ דין או עיסוק הדורש רישוי או היתר ע"
פ דין
67
פתיחה או החזקה של חשבון בנק או היכולת למשוך שיקים
211
בעת מאסר– שלילת ר
י שיון להתהלך חופשי ו/או לקבל חופשה מיוחדת
ו/או הקדמת שחרור
23
( שלילת חופש
מאסר
)בפועל
26
טבלה3 – השימוש המצטבר בחוק לאכיפת פס"ד ע"
י בי"ה ד הרבניים עד31
בדצמבר2002
כל ההגדרות והנתונים הנ"ל
מתוקפים ו
נמצאים גם במסמ;ך "
נתונים על סנקציות שהוטלו במטרה להביא לקיום
פסקי דין של גירושין" (של מרכז המידע והמחקר של הכנסת ,
ראה
חומרי הרקע של ישיבות הוועדה) והמסמ
כים
"
סרבנות גט בישראל – רקע הלכתי, משפטי, היקף התופעה והדרכים לטיפול בה" ו"
מסמך רקע לדיון בנושא
מעוכבות גט ומסורבות גט בישראל, מוגש לוועדה לקידום מעמד האישה"
של
מרכז המידע והמחקר של הכנסת .
כדי להמחיש באופן ויזואלי עד כמה
אין הלימה בין סרבנות-
גט של נשים לעומת גברים ב הן הטלת
סנקציות
והן
במספר הסנקציות שנפסקו
בביה"ד הרבניים, נביא להלן2
גרפים שהופיעו במסמך"
נתונים על סנקציות שהוטלו
במטרה להביא לקיום פסקי דין של גירושין"
:שאוזכר נ"ל
איור1 – מספר סרבני-
הגט שהוטלו עליהם
סנקציות, לפי מגדר
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד10
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
איור2 –
מספר
הסנקציות
שהוטלו על סרבני-
,הגט לפי מגדר
עוד טבלה שיש בה מידע משמעותי
(שלא נחשף במקומות אחרים בדו"ח
הנהלת ביה"ד הרבניים
!) היא טבלה4
להלן– סנקציות שהוטלו על סרבני-גט לפי שנה וסוג הסנקציה:
הסנקציה
2016
2017
2018
2019
2020סה"כ
הגבלה בבנקים
37
29
25
26
42
159
מניעת קבלת או החזקת רישיון נהיגה
35
34
27
26
43
165
צו עיכוב יציאה קבוע
28
34
24
23
33
142
מניעת קבלת דרכון
27
28
21
21
26
123
מניעת עיסוק במקצוע מוסדר על פי דין או עסק
הטעון רישוי
20
19
15
13
21
88
מניעת כהונה בתפקיד ציבורי
18
17
16
9
16
76
שלילת/הגבלת גמלה
4
2
2
7
5
20
חובה ללבוש בגדי אסיר בכלא ומחוצה לו (מ-
2017
)
0
6
2
1
4
13
הכנסה נוספת לבידוד מעת לעת ובלבד שעברו 7
ימים
מתקופת הבידוד
0
1
1
0
1
3
הכנסה לבידוד ובלבד שעברו30
יום מיום מתן
הצו לתקופה
של עד7
ימים
3
3
2
2
2
12
הגבלת תנועה לאסיר
3
1
0
1
1
6
הגבלת שחרור מינהלי
2
4
0
1
1
8
הגבלת שחרור לפני תום תקופה
2
4
0
1
1
8
הגבלת קניית מצרכים לאסיר
4
7
2
1
3
17
הגבלת עבודה לאסיר
3
5
1
1
2
12
הגבלת מכתבים לאסיר
4
6
0
1
1
12
הגבלת חופשות לאסיר
4
5
1
1
1
12
הגבלת החזקת חפצים לאסיר
4
6
2
2
1
15
הגבלת
ביקורים לאסיר
3
6
2
1
1
13
איסור שהייה באגף התורני בכלא (מ-
2017
)
0
3
2
1
1
7
איסור קבלת מזון בכשרות מהדרין (מ-
2017
)
0
3
1
2
3
9
איסור השתתפות במסגרת לימודית בכלא (מ-
2017
)
0
2
2
1
0
5
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד11
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
הסנקציה
2016
2017
2018
2019
2020סה"כ
איסור החזקת חומרי כתיבה וקריאה, למעט סידור, בבידוד
בכלא
(מ-
2017
)
0
2
1
0
3
6
סה"כ
201
227
149
142
212
931
טבלה4 – סנקציות שהוטלו על סרבני-גט לפי שנה וסוג הסנקציה
מה שמעניין במיוחד בנתוני טבלה זו היא העובדה
שביה"ד הרבניים נטלו לעצמם סמכויות לא להם
והרחיבו את
מכלול הסנקציות
שהקנה להם החוק.
:למשל הגבלת קניית מצרכים לאסיר ,
הגבלת עבודה לאסיר ,
הגבלת
מכתבים לאסיר ,
הגבלת חופשות לאסיר ,הגבלת החזקת חפצים לאסיר
ואחרות הן סנקציות השמורות לשב"ס .
בעיות בתהליך מתן הגט
כאמור, ע"
פ ההלכה היהודית הבעל הוא הנותן את
הגט לא
י שה. הדבר צריך להיעשות מרצונו ורק לעתים רחוקות
.כופים על הבעל לתת גט לאשתו
:תהליך הגירושין וההסכמה למתן הגט מלווים בכמה בעיות ומושפעים מהן
•
נקמנות .
•
סחיטה –
סחיטה של נשים מצד בעליהן )(או גברים מצד נשותיהם
כדי שיוותרו על זכויותיהן/
.ם
•
קושי לממש
זכויות קנייניות עד לגירושין .
•
פער בין דרכי הפעולה שהחוק מאפשר לבין השימוש בהן –
לדברי הגב' ורדית רוזנבלום, טוענת רבנית וחברה
בארגון "יד לאשה", יש פער גדול בין דרכי הפעולה שהחוק מתיר לדיינים לבין הפעולות שהם רואים את עצמם
רשאים לנקוט מבחינה הלכתית.
גישת מרבית הדיינים היא גישה מחמירה הנובעת מחששם מפני "גט מעושה "ומחששם מממזרות . גישה זו
באה לידי ביטוי בכך שהדיינים ממעטים להוציא פס"
ד המחייבים את הבעל לתת גט לאשתו. נוסף על -
כך, ככל
שהסנקציות בחוק חריפות יותר,
.כך הדיינים ממעטים להטילן
לדברי הגב' רוזנבלום, לפי החוק הדיינים רשאים להטיל סנקציות גם כשאין פסק-
דין לחיוב בגט, אלא גם
כשבית-
הדין קובע ממליץ או מצווה להתגרש. בפועל, לדבריה, הדיינים רואים בעצמם מנועים מבחינה
.הלכתית להטילם אף כשיש חיוב של הבעל בגט, בעיקר כשהדבר נוגע להטלת עונש מאסר
כמו-
כן הדיינים
נוטים ללחוץ על הא י .שה להסכים לוויתורים הנוגעים לזכויותיה כדי שהבעל יסכים מרצונו לגט
•
תנאים בגט –
לדברי הגב' רוזנבלום, גישת הדיינים הרווחת בבי "ד ה הרבניים היא כי גם כשהבעל חויב בפס"
ד
לתת גט, והוא מסכים לתתו, אך מתנה תנאי בנתינתו
" :מה שנקרא
כריכה)"
., יש למלא את התנאי
,בדרך כלל
ככל שהתנאי קל יותר למימוש כך יזכה הבעל לגיבוי רב יותר מצד הדיינים ולהפעלת לחץ חזק יותר על הא י שה
.להיענות לו
,כך בפועל,
פסה "
ד הסופיים שניתנו במהלך השנים,
הן של ביה"
ד הרבני ו הן של בית-המשפט
למשפחה –
ניתנים לפתיחה ולדיון מחודשים במסגרת המשא-
."ומתן על ה"תנאים
•
כאן גם המקום להזכיר בעיה
עקרונית נוספת – ביה"
ד הרבניים למעשה
“מעודדים” את המשך הסרבנות
של
הנשים ; הזכאות של אישה למזונות ומדור נמשכת עד הגירושין בלבד, דבר שמהווה תמריץ כלכלי לאישה -
.הסרבנית לסרב להתגרש
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד12
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
סירוב ביה "
ד להטיל סנקציות על האישה-
הסרבנית מחד ומאידך הקביעה שהגבר-
המסורב יצטרך להמשיך
,לשלם מזונות
לעיתים במשך עשרות שנים , מעודדת הלכה למעשה את האישה-
הסרבנית להמשיך לעגן את
.הגבר
•
בעיות ביורוקרטיות
ו
פרוצדורליות –
אשר
יוצרות סחבת, כגון:
▪
איחורי ,דיינים
▪
אי-כתיבת פרוטוקולים והימנעות ממתן פס"ד כלשהו (כל עוד אין פס"ד אי-
אפשר לערער עליו לבית -
ה)דין הרבני הגדול ,
▪
כאשר פס"ד ניתן בהרכב חסר (למשל בעקבות מחלת אחד הדיינים), אי -אפשר לערער עליו ,
▪
דרישה לדיון ולמתן פסק-
דין בהרכב מלא אשר
גוררת, פעמים רבות,
.דחייה בדיון וסחבת נוספת
"ומה עוד קורה "בשטח
•
יש על ענייני גירושין
מספר לא מבוטל של סיפורים ואנקדוטות 'מפורסמים כגון זה של הגב
ט'
6
שהייתה
)!!!( נשואה לבעלה במשך שלושה ימים בלבד אך גררה את ההליכים (ובכך יצרה סרבנות-
)גט במשך3
שנים לצורך סחטנות כספית, עד שביה"ד, באישור נשיא ביה"
ד הרבני הגדול, אישר לפרסם את שמה
לצורך( ביושShamming
.)
•
ב מקרה
נוסף; בפעם הראשונה בהיסטוריה, אושר ע
"י
הרב הראשי )(אב ביה"ד הרבני הגדול להכניס
למאסר סרבנית-
גט רק בשנת2022
!!!
והיא היחידה שנכנסה למספר
מזערי של ימים.
אף אדם לא צריך להיות כבול בנישואין בכוח לאדם אחר .
•
הסיפור של שולי רנד אשר סובל מסרבנות-
גט ארוכת שנים
בעקבות נקמה וסחטנות כספית מצד פרודתו;
מיכל רנד, וכנגדה לא מופעלים הצעדים הקשים .
אין קשר בין עניין סרבנות-גט לבין העניין שגבר יכול להינשא בשנית ואישה לא .להיפך;
אישה יכולה להיכנס
להיריון מגבר אחר, במיוחד בתקופה מתירנית זו, ולהביא ילד ממזר לעולם שבסופו של דבר ירשם כילדו של
הגבר
(והוא אף)יאלץ לשלם עבורו מזונות
.ללא שום היגיון גם אם הם אינם גרים באותו הבית
בסוף דבר נאמר, ליבנו יוצא לכל אדם שמסורב גט בין אם הוא גבר ובין אם הוא אישה .
החיים של שניהם
נהרסים מהעוול הנורא הזה .
אך אל לה לכנסת ישראל להשאיר סעיף המפלה לרעה גברים על מזבח
.הפרוגרסיביות הרדיקלית האופפת את סעיף זה
ה
פליית גברים בבתי הדין הרבניים
הה
פליה האנטי-גברית שלטת כיום גם בביה"
,ד הרבניים, הגבר יקבל יחס מפלה בדיון בינו לבין אישה ברובד
הדיוני וברובד המהותי.
בעקבות הכתבה הראשונה בערוץ7 חשוב להבהיר:
ברובד הדיוני – הה
פליה הפסולה מתבטאת בעיקר בחוסר הזדמנות לגבר להזים, בחקירה נגדית,
כזבים של
ה ,אישה או
לחילופין –
,מחיקת תצהירו של גבר שהוא
מעשה שגרתי ביה"
ד הרבניים בישראל, כאשר אין כל
מניעה פרוצדוראלית מלנהוג כך.
6 השם שמור במערכת
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות עמותת אבות למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
טלפון :
+972-53-4700072
"דוא :ל[email protected]
:עמוד13
:מתוך14
+
3828659
-
52
-
972
[email protected]
וס נב;ף לכך
הגבלת הזמן ל טיעוני גבר בהשוואה לאישה (אשר
מקבלת זמן בלתי מוגבל.) כמו-
;כן גילויים רבים
נוספים ובכללם השהייה מכוונת של בירור תביעות גבר מול מענה כמעט מידי בבירור תביעות אישה. כאשר בפני
הדין הרבניים שתי גרסאות עובדתיות, כל אחת מפי עד אחד בלבד –
,זו של גבר ולמולו זו של אישה ה בי"
ד
הרבניים קובע ,
באופן
.שרירותי וללא כל הנמקה מהותית
ברובד המהותי –
“ ניקח לדוגמא את הליך קביעת מזונות הילדים”; הה“ פליה מתבטאת בקביעת
צרכים ”
פיקטיביים של ילדים, אל
ו
“ המוגדרים
הכרחיים
” ואל
ו המהווים מותרות, לצורך כיסויים נדרשים סכומי -
עתק
ו”חלוקת” המותרות בדרך של “שוויון” בין ההורים, כשכל סכום הכסף משולם באותו מעשה בי"
ד
מכיסו של האב
וללא
כל פיקוח על הוצאת סכומי הכסף האמורים וייעודם בפועל .
כמו-כן, לא ברור כיצד ביה "
ד הרבני, בהרכב מסוים,
קובע,, למשל
כי לכיסוי כל צרכיו
ההכרחיים
של ילד נדרש
סכום חודשי בסך –.
600
(לא כולל מדור) ואילו אותו הרכב קובע כי לכיסוי צרכיו₪ההכרחיים
של ילד נדרש סכום
חודשי בסך–.
1,485
₪
(לא כולל מדור)
המהווה
ה פליה מוחלטת, והכל–
כאשר הן נתוני שני הילדים והן נתוני
.הוריהם, דומים עד כדי זהות מוחלטת ממש
:חשוב להבהיר
החוק לתיקון דיני משפחה (מזונות) תוקן בשנת1981
(
ראו תצהירו של
חה"כ לשעבר
עקיבא נוף
לעמותת אבות למען צדק במסגרת בג”צ2511/17
.ע "
פ ה
תצהיר; ה פליית האבות הגרושים בתשלום מזונות
ילדים תוקנה
כבר
לפ נ י40
שנה !
.)
ת סוגיית הדין -
האישי פתר המחוקק בפרשנות האומרת כי
לאישה אין דין אישי
ועל-
כן היא חייבת במזונות מכח
סעיף3
.א לחוק
ה
פליית גברים נוספת
ניתן למצוא
גם בחוק בתי-
ה דין רבניים (קיום פסקי דין של
גירושין), תשנ”ה-
1995
אשר
מפלה גברים באופן ברור בסרבנות-
גט מכיוון שהוא כולל חסמים בפני הוצאת צווים מגבילים נגד נשים, חסמים
שאינם קיימים בהוצאת צווי הגבלה נגד גברים והדיינים,
יש לומר, מוסיפים על ה ה פליה בחוק בהימנעות מהפעלת
.סנקציות נגד נשים
427
סרבניות -
גט בין השנים2012
ל -
2017
(
כך עולה
מנתוני הנהלת בתי הדין הרבניים)
יותר ממחצית
הסרבנים
,היו נשים אשר סירבו לקבל גט ובכך פגעו בגברים
אך, בכל -
,זאת ניתן לראות בדו "ח כי הוצאו
69
פקודות מאסר
נגד גברים סרבני-
גט
לעומת אפס נגד נשים.
אין הלימה בין היקף סרבנות -גט של נשים לבין אכיפת פס "ד נגד הנשים האלימות
!!!
בעידן בו הביטוי"שוויון מגדרי"
משמש כלי להטיה לרעת של גברים, הגיעה העת שבתי הדין יפעילו את מלוא
סמכותם במידה שווה בסכסוכים משפחתיים ובין השאר יטילו הגבלות על נשים אלימות הכובלות את הגבר
.בזוגיות לכל הפחות בכלים המוגדרים בחוק
ברוח השוויון הפורמלי, נכון לחייב אישה סרבנית-
“ גט בתשלום מזונות
איש.” עד אשר תחדל מסרבנותה
אביו ואמו של קטין חייבים במזונותיו. בלי להתחשב בעובדה בידי מי מוחזק קטין
.יחולו המזונות על הוריו בשיעור יחסי להכנסותיהם מכל מקור שהוא
ה.ל.ב. העמותה לשוויון בהורות
עמותת אבות
למען צדק –
משפחה, הורות, שוויון
:עמוד14
:מתוך14
"דוא :ל[email protected]
טלפון :
+972-53-4700072
[email protected]
+
972-52-3828659
יובהר כי על -פי הדין האזרחי
"ניתן לחייב אישה ב
מזונות איש " בהתאם למוגדר בחוק לתיקון דיני המשפחה
(מזונות), תשי”ט-
1959
סעיף2
" (שם זה נקרא
מזונות בן זוג)"
ומאחר והניסוח בחוק כתוב בצורה א-
מגדרית; זה
.תופס גם לגבי גבר וגם לגבי אישה כמו-כן ; ניתן לפ
ט ור את
ה/גבר/האיש מ תשלום כתובתה, כאמצעי להפעלת
לחץ עליה וזאת עוד לפני הטלת ההגבלות המוגדרות בחוק שניתן להטיל על הגבר. ביה"
ד הרבני, בין היתר, מתעלם
גם מכל אחד מאלה הפוגעים אנושות בגבר –
שבר נפשי עמוק עת מתפרקת משפחתו, מצבו הנפשי הירוד של
גבר, ריבוי הליכים משפטיים, ניתוקו מילדיו המעצים כל משבר נפשי, עלילות שווא במשטרה של אשתו כנגדו
.הגורמות למעצרו, להרחקתו מביתו, לניתוקו מילדיו
מסקנות והמלצות
בעידן פרוגרסיבי
‘ בו הביטוי שוויון מגדרי ’
משמש כלי
להטי י ת
משפט לרעת גברים
, הגיעה העת ליתן בידי ביה "ד
הרבני
סמכויות
שוות וזהות
בסכסוכים משפחתיים
ובין השאר להטיל הגבלות על נשים אלימות
הכובלות את
.הגבר בזוגיות לכל הפחות בכלים המוגדרים בחוק
ברוח השוויון הפורמלי, נכון לתקן את החוק ולחייב אישה
סרבנית-
“ גט בתשלום
מזונות גבר”
,
כמו גם לשלול ממנה את דמי המזונות שלה, עד אשר תחדל מסרבנותה , וכן
לחייבה בתשלום מדור לבעלה ו
קנס/פיצוי בגובה
.עלות כתובתה
המלצ
תו נו י:
1 .
לקבוע בחוק )(להוסיף להצעת החוק תשלום"מדור מעוכב-גט" תלוי -
זמן
לאדם המסורב-
גט
ללא תלות במינו
או צורך באישור ערכאה משפטית כלשהי ובערך של מחצית משכר הדירה שהוא משלם.
2 .
“ להחיל סנקציה כלכלית מקבילה על נשים, שתקרא מזונות
איש/מעוכב-גט” וכן לשלול מ סרבנית -גט
את
דמי המזונות שלה ,עד אשר תחדל מסרבנותה .
3 .
להגדיר /קנס/פיצוי סנקציה
נזיקית
מהותית“כתובת
/איש
מעוכב-גט”
שתהיה שוות-ערך לכתוב
ת האישה
סרבנית-
הגט לטובת
ה גבר ה
מסורב
, וללא צורך בהוכחת הנזק.
4 .
להחיל פקודות מאסר ושאר הסנקציות המנויות בחוק ללא הבדל בין המינים .
5 .
להטיל
הגבלות גם על נשים הכובלות את הגבר בזוגיות לכל הפחות בכלים המוגדרים בחוק במידה שווה לזו
( המופעלת על גברים כולל מאסרים .)
6 .
למחוק את סעיף1
(ג) מהצעת החוק כך שלא יהיה צורך באישור מיוחד של נשיא ביה"ד הרבני הגדול לצורך
ענישת נשים סרבניות-גט ., או, לחלופין, להחיל סעיף זה בצורה שווה על גברים ונשים
7 .
למחוק את סעיף1(ה) מהצעת החוק
מאחר והוא כבר לא יהיה רלוונטי אחרי ביצוע סעיף6 נ"ל
8 .
למחוק את סעיף2
()(א3
) מהצעת החוק מאחר ומהותו בפועל
פגיעה בילדים
(מונע מהסרבנ/ית לממש את
.הורותו
9 .
:מרשימת הסנקציות כדאי למחוק את
i.
רישיו
ן נהיגה –
,משום שזה יפגע ביכולתו להביא את הילדים בזמני השהייה
ii.
,עיסוק במקצוע מוסדר חשבון בנק וכרטיס י אשראי –
,יפגע ביכולת לשלם מזונות
iii
.
הגבלת מבקרים, חומרי כתיבה ומכתבים – משום שזה יפגע בקשר עם הילדים .
!!! הגיעה העת לשוויון מגדרי אמיתי ולא רק כמס שפתיים לארגוני הנשים