הצעת חוק לדיון מוקדם
2222216 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה סעדה
יוזם: חבר הכנסת
______________________________________________
5299/25/פ
2024–הצעת חוק זיהוי קורבנות אסון )זק"א(, התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
"אמבולנס" – כלי רכב של התאגיד שייועד לשינוע אנשי צוות וציוד רפואי
לטובת טיפול בחללים קורבנות אסון, טיפול במקרי מוות מחוץ למוסד
רפואי וכן לביצוע כל פעולה הנדרשת לצורך מילוי תפקידם כמפורט
בחוק זה ובתקנות שייקבעו בעקבותיו;
,"חללים קורבנות אסון" – מי שמת מוות בלתי טבעי, כתוצאה מפיגוע טרור
אירוע אלימות, אירוע לחימה, תאונה, התאבדות וכיוצא בזה, או מי
שמת מוות טבעי המצריך נקיטת פעולות לשם שמירה על כבוד המת,
כגון גופה במצב רקבון מרובת ממצאים;
,"טיפול בחללים קורבנות אסון" – לרבות איתור וחילוץ חללים קורבנות אסון
איסוף גופות, חלקי גופות, שיירים או חפצים של חללים כאמור,
והובלתם אל המכון לרפואה משפטית או שמירתם עד הבאה לקבורה;
,"טיפול במקרי מוות מחוץ למוסד רפואי" – מתן סיוע למשטרת ישראל
לגורמי ההצלה, לחברות הקדישא ולמשפחה האבלה בעת מקרה מוות
מחוץ למוסד רפואי;
"התאגיד" – תאגיד זק"א – חסד של אמת, אשר יחליף את ארגוני זק"א
המנויים בתוספת;
."השר" – השר לביטחון לאומי
.(מוקם בזאת תאגיד "זק"א – חסד של אמת" )זיהוי קרבנות אסון
)א(.2
תאגיד זק"א
לתאגיד יעברו כל הזכויות וההתחייבויות של הארגונים המנויים
)ב(
בתוספת ואותם ארגונים יחדלו מלהתקיים.
– בסעיף זה
)ג(
2
,"זכויות" של ארגון מסוים – כל הנכסים שבבעלותו או שבחזקתו של אותו גוף
מקרקעים ומטלטלים, כל זכות ראויה או מוחזקת וכל טובת הנאה שיש
לו בכל נכס וכל החובות שחבים לו וכל ההתחיבויות הקיימות כלפיו;
"התחייבויות" של ארגון מסויים פירושו – החובות שהוא חב בהם
וההתחייבויות שקיבל על עצמו כחוק.
1985–התאגיד הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח
.1[]נוסח משולב
.3גוף מבוקר
מטרת התאגיד היא עשיית חסד של אמת בשמירה על כבוד המת של כל
)א(
אדם באשר הוא אדם וסיוע למשפחה האבלה.
.4
מטרות ותפקידי
זק"א
:לשם מימוש מטרתו, מוסמך התאגיד לעסוק בנושאים הבאים
)ב(
;טיפול בחללים קורבנות אסון בישראל
(1)
,טיפול בחללים קורבנות אסון שהם אזרחי מדינת ישראל
(2)
;במדינות אחרות בעולם, בתיאום עם משרד החוץ
טיפול בחללים קורבנות אסון, בני העם היהודי, באסונות
(3)
;במדינות אחרות בעולם, בתיאום עם משרד החוץ
ביצוע הדרכות והכשרות מקצועיות בתחום הטיפול בחללי אסון
(4)
;ובנפטרים בכלל
סיוע לרשויות החרום וההצלה בכל עניין הקשור לטיפול בזירות
(5)
אסון, טיפול במקרי מוות מחוץ למוסד רפואי, לרבות עניינים הכרוכים
בהצלת חיים, לפי כללים שייקבעו בתקנות;
;סיוע לצבא הגנה לישראל ומשטרת ישראל באיתור נעדרים
(6)
;סיוע הומניטרי בזירות אסון בעולם
(7)
הדרכה והנחיה לכל גורם מקצועי ובכלל, בעניין הטיפול בחללים
(8)
;קורבנות אסון במקום האירוע עד הגעת מתנדבי התאגיד
קידום מחקרים וספרי הלכה בנושא הטיפול בחללים קורבנות
(9)
;אסון ושמירה על כבוד המת
.ביצוע כל תפקיד אחר שהטיל עליו השר בתקנות
(10)
.92 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
3
מוסדות התאגיד הם: האסיפה הכללית, הוועד המנהל, המנהל הכללי
)א(
וועדת הביקורת.
.5מוסדות התאגיד
האסיפה הכללית תתמנה לפי הוראות חוק זה, והיא תתווה את מדיניות
)ב(
התאגיד, תמנה את הוועד המנהל, את ועדת הביקורת ואת המנהל הכללי,
ותפקח על פעולותיהם.
. נציגים מכל ארגון המנוי בתוספת5 )ג( חברי האסיפה הכללית יהיו
.האסיפה הכללית תבחר יושב ראש מבין חבריה
)ד(
מבלי לגרוע מהסמכויות של האורגנים של התאגיד, השר ימנה מועצה ציבורית
מייעצת, וזה הרכבה:
.6
מועצה ציבורית
מייעצת
;נציג משרד הפנים, שימנה שר הפנים בהסכמת השר
(1)
;נציג המשרד לביטחון לאומי
(2)
נציג הרבנות הראשית לישראל שימנה הרב הראשי לישראל בהסכמת
(3)
;השר
.ארבעה נציגים מקרב הוועד המנהל של התאגיד
(4)
האסיפה הכללית תתקין, בתוך שישה חודשים מיום כניסת חוק זה
)א(
לתוקף, את תקנון התאגיד )להלן – התקנון(, והיא רשאית להכניס בו שינויים
מעת לעת.
.7תקנון התאגיד
:בתקנון ייקבעו, בין היתר
)ב(
;עקרונות מנחים לפעילות התאגיד
(1)
, תפקידיהם
המנהל,
והוועד
הכללית
האסיפה
הרכב
(2)
סמכויותיהם, אופן בחירתם, עניינים הנוגעים לכהונתם וסדרי
עבודתם;
אופן מינוי יושב ראש האסיפה הכללית ויושב ראש הוועד
(3)
;המנהל, תפקידיהם, סמכויותיהם ועניינים הנוגעים לכהונתם
;תפקידי המועצה הציבורית המייעצת וסמכויותיה
(4)
אופן מינוי המנהל הכללי, תפקידיו, סמכויותיו ועניינים הנוגעים
(5)
;לכהונתו
הרכב ועדת הביקורת ואופן בחירתו, תפקידיה, סמכויותיה
(6)
;ועניינים הנוגעים לכהונתה וסדרי עבודתה
4
קביעת קריטריונים להתנדבות בתאגיד, והסדרים הנוגעים
(7)
למערך המתנדבים, לרבות זכויותיהם וחובותיהם, סדרי קבלתם
לתפקיד, הפסקת פעילותם וענייני כשירות והכשרה;
;סמכויות עזר, לרבות הוראות לעניין גיוס תרומות
(8)
;סדרי הקמתם של סניפי התאגיד, דרכי הנהלתם וסמכויותיהם
(9)
;כל נושא אחר הדרוש לצורך פעילותו התקינה של התאגיד
(10)
.דיווחים לשר ולכנסת
(11)
.התקנון ותיקוניו טעונים אישור השר ופרסום ברשומות
)ג(
התקציב השנתי של התאגיד ימומן מתקציב המדינה; התקציב ייקבע
)א(
על פי הוצאות שהיו בפועל לעמותות זק"א הפועלות כיום בישראל, תוך מתן
ביטוי לצרכי פיתוח, הרחבה והקמה של התאגיד.
.8
תקציב התאגיד
ומימונו
התקציב השנתי שימומן מתוך תקציב המדינה, בהתאם להוראת סעיף
)ב(
קטן )א(, ייקבע בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב,
.21985–התשמ"ה
על אף האמור בסעיף קטן )א(, קיבל התאגיד הכנסות נוספות שאינן
)ג(
מתקציב המדינה, יהא התאגיד רשאי לשלם ולהתחייב מתוך סכומים אלה,
לאחר שאושרו כדין על ידי השר, בהסכמת שר האוצר, כתקציב נוסף.
כל נכס המשמש לפעילות התאגיד יהיה פטור מכל אגרה, ארנונה או
)א(
תשלום חובה אחר המשתלמים לרשות המקומית; פטור כאמור לא יחול על
נכס או חלק ממנו המשמש למטרות מסחריות.
.9פטור ממיסים
התאגיד יהיה פטור מכל מכס, מס ערך מוסף, מס קניה, היטל וכל
)ב(
תשלום חובה אחר בגין ייבוא מכשירים וציוד המשמשים אותו לביצוע
תפקידיו לפי חוק זה, לרבות אמבולנסים להובלת נפטרים, בין אם הם נקנו על
ידי התאגיד או התקבלו ללא תמורה.
התאגיד לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, אלא
באישור השר.
.10
איסור העברת
נכסים
התאגיד יגיש דין וחשבון שנתי על פעילותו, בהתאם למתכונת שתיקבע
בתקנון.
.11הגשת דו"ח שנתי
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
5
לתאגיד ימונה מבקר פנימי שיפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת
)א(
.31992–הפנימית, התשנ"ב
.12מבקר פנימי
)א( לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי7 על אף האמור בסעיף
)ב(
יגיש לוועד המנהל הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית; אשר תחליט
אם לאשר אותה ובאילו שינויים.
,המבקר הפנימי יגיש את דוחות הביקורת והמלצותיו, לוועד המנהל
)ג(
למנהל הכללי ולוועדת הביקורת; הועד המנהל יקיים בעניינם דיון והוא
יעבירם, בצירוף המלצותיו, לאסיפה הכללית.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
)א(.13ביצוע ותקנות
תקנות בעניין הסדרת סמכויות התאגיד וממשקים מול גופים אחרים
)ב(
ייקבעו בהתייעצות עם השרים האחראים על אותם גופים, בתוך שישה
חודשים מכניסתו לתוקף של חוק זה.
, אחרי287 , בסעיף41995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
( יבוא:12) פסקה
.14 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
".( חבר מתנדב בזק"א – חסד של אמת13)"
,", בהגדרה "ארגון עזר1 , בסעיף51951–בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
( יבוא:4) אחרי פסקה
.15
תיקון חוק
ההתגוננות
האזרחית
,(זק"א חסד של אמת, שהוקם בחוק זיהוי קורבנות אסון )זק"א
(5)"
.";2024–התשפ"ה
א)ג(, בהגדרה "עובד חירום", אחרי382 , בסעיף61977–בחוק העונשין, התשל"ז
"במד"א" יבוא "או בזק"א".
.16תיקון חוק העונשין
(7) )א(, אחרי פסקה4 , בסעיף72014–בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד
יבוא:
.17 תיקון חוק שירות
לאומי–אזרחי
,(א( זק"א – חסד של אמת, שהוקם בחוק זיהוי קרבנות אסון )זק"א7)"
".2024–התשפ"ה
:( יבוא4) )א(, אחרי פסקה17 , בסעיף8בפקודת התעבורה.18
תיקון פקודת
התעבורה
.198 ' ס"ח התשנ"ב, עמ3
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ4
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ5
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ6
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ7
6
.""אמבולנס של זק"א – חסד של אמת
(5)"
א, בהגדרה90 , בסעיף91971–בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
( יבוא:3) "גוף הצלה", אחרי פסקה
.19
תיקון פקודת
המשטרה
,(א( זק"א – חסד של אמת, שהוקם בחוק זיהוי קורבנות אסון )זק"א3)"
".2024–התשפ"ה
תוספת
(()ב2 ,1 )סעיפים
ארגוני זק"א הנכללים בתאגיד
;רגע של אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון.1
;זק"א – איתור חילוץ והצלה.2
.זק"א זיהוי ליווי ותמיכה בנפגעי אסון.3
ד ב ר י ה ס ב ר
"זק"א זיהוי-הארגונים "רגע של אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון", "זק"א – איתור חילוץ והצלה" ו
ליווי ותמיכה בנפגעי אסון" )להלן – זק"א(, עוסקים בטיפול בחללים קורבנות אסון. הארגונים פועלים
מזה עשרות שנים בכל רחבי הארץ, ומונים יחדיו אלפי מתנדבים חדורי מוטיבציה אשר זמינים בכל עת
ובכל שעה למשימת הקודש בשמה הם פועלים. מתנדבי זק"א מהווים כוח מקצועי, מיומן ואיכותי המחזק
את גופי החירום וההצלה בחירום ובשגרה ומסייע להם. לארגוני זק"א יכולת מקצועית ואירגונית ייחודית
בתחום, ויכולת זו היא בעלת חשיבות מיוחדת למדינת ישראל, רוויית האתגרים בנושאי החירום והצלה.
היעילות המבצעית, כמו גם הגישה המקצועית ומעשי החסד של ארגוני זק"א ומתנדביהם, הפכו לשם
דבר בארץ ובעולם מזה שנים. ארגון "רגע של אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון" הוביל את מבצע "מנוחה
מיכלים שנשמרו במכון לרפואה משפטית, ובמגפת הקורונה הוביל 10,000-בכבוד" שכלל קבורה של כ
בטיפול בחללי המגיפה שנפטרו בבתיהם. כאשר בחודשים האחרונים, על רקע מתקפת הטרור של חמאס
(, קיבלו הארגונים 2023 באוקטובר7) על יישובי עוטף עזה ביום חג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד
הכרה ציבורית רחבה בדבר חשיבות וחיוניות פעולתן.
,ארגוני זק"א פועלים על בסיס של מתנדבים, והם מוגדרים כעמותות פרטיות ללא מטרות רווח
התלויים לצורך פעילותם השוטפת בעיקר בתרומות של תורמים בארץ ובעולם, וכן בתמיכות ממשלתיות
בהיקף נמוך ביחס להיקף פעילותם בתחום. מצב דברים זה מגביל, מטבע הדברים, את האפשרות לתכנון
ארוך טווח של הפעילות בתחום, להרחבת הפעילות הנדרשת וממילא הוא מותיר את המשך הפעילות
בחוסר ודאות.
נוכח האמור, בשל צרכים מקצועיים שעלו מהשטח בשנים האחרונות, צרכים שהתחדדו וקיבלו משנה
תוקף כאמור על רקע מתקפת הטרור של חמאס, ובשל ההכרה של מדינת ישראל, כמדינה יהודית
ודמוקרטית, בצורך בהגנה על כבוד המת, נועדה הצעת חוק זו להכיר בארגונים "רגע של אמת זק"א –
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נןסח חדש8
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
7
"זק"א זיהוי ליווי ותמיכה בנפגעי אסון" כארגון-זיהוי קרבנות אסון", "זק"א – איתור חילוץ והצלה" ו
המתנדבים הלאומי לזיהוי קורבנות אסון, שיאוגד ויאוחד תחת התאגיד המוצע בהצעת החוק )להלן –
התאגיד(.
יובהר כי ההכרה בארגונים ספציפיים אלו נובעת מהידע המקצועי הרחב שנרכשו בארגונים במשך
השנים, מהיקף המתנדבים הגדול שלהם והניסיון הרב שלהם בנושא, וכן מהיקף פרישתם הרחב – על פני
עשרות ערים ובכלל מחוזות המדינה, המאפשר לפעול במקביל במספר זירות, בכל רחבי הארץ, כולל
באמצעות יחידות מיוחדות המסוגלות לתת מענה לכל תרחיש. כל אלו, בהתחשב בצורך המקצועי לפעול
באופן אחוד ומרוכז, נוכח הרגישות הנדרשת בטיפול בחללים קורבנות אסון.
ידי המדינה, בייחוד על רקע היותה מדינה-במצב רגיל, ראוי היה שפעילות ארגוני זק"א תיעשה על
יהודית והחשיבות היתרה הנובעת מכך בשמירה על כבוד המת. עם זאת, נוכח התועלות הציבוריות,
החברתיות והתפעוליות רחבות ההיקף שיש בשימור ארגוני זק"א ואיחודם כתאגיד מתנדבים, וכן נוכח
הוותק והניסיון, הידע המקצועי ורוחב הפריסה של הארגונים הקיימים כאמור, מוצע לשמור על זהותן
ומאפייניהם של הארגונים, תוך הכרה בהם ואיחודם כתאגיד המתנדבים הלאומי "זק"א – חסד של
אמת". זאת, במובנים מסוימים בדומה למצב הדברים הקיים ביחס לארגון מגן דוד אדום.
ראשית מוצע להכיר בתקצוב התאגיד במסגרת תקציב המדינה, ובמסגרת זאת להגדיר את מטרות
ותפקידי התאגיד. כך, מוצע לקבוע כי מטרת התאגיד זק"א היא הבטחת שמירה על כבוד המת של כל
אדם באשר הוא אדם. לשם מימוש מטרה זו, מוצע כי התאגיד יהיה מוסמך לעסוק במגוון רחב של
תפקידים, כגון: טיפול בקורבנות חללי אסון בישראל; טיפול בחללים קורבנות אסון שהם אזרחי מדינת
ישראל במדינות אחרות בעולם; טיפול בחללים קורבנות אסון, בני העם היהודי, במדינות אחרות בעולם;
ביצוע הדרכות והכשרות מקצועיות לעניין הטיפול בחללים קורבנות אסון; סיוע לרשויות הביטחון בכל
דבר הנוגע לטיפול בזירות אסון, סיוע לרשויות החרום וההצלה בכל עניין הקשור לטיפול בזירות אסון,
טיפול במקרי מוות מחוץ למוסד רפואי, לרבות עניינים הכרוכים בהצלת חיים; סיוע לרשויות הביטחון
באיתור נעדרים; סיוע הומניטרי בזירות אסון בעולם; פרסום הנחיות לכלל הגורמים הממשלתיים
שבאים במגע עם חללים קורבנות אסון, בעניין הטיפול בחללים קורבנות אסון עד להגעת מתנדבי זק"א
למקום האירוע; קידום מחקרים וספרי הלכה בנושא הטיפול בחללים קורבנות אסון ושמירה על כבוד
המת; וכן ביצוע כל תפקיד אחר שהטיל עליהם השר לביטחון לאומי שיהיה אחראי על חוק זה בהתאם
להצעת החוק.
,כן, הצעת החוק קובעת את האורגנים של התאגיד, כאשר מוצע כי סמכויותיהם, דרכי מינויים
הסדרים הנוגעים לעבודתם, ועוד הוראות הנוגעות לפעילות התאגיד, ייקבעו בתקנון שיותקן על ידי
האסיפה הכללית של התאגיד, באישורו של והשר לביטחון לאומי. בעניין זה מוצע, כי בתקנון ייקבעו גם
עקרונות מנחים לפעילותו של התאגיד; סמכויות עזר הקשורים לפעילותו; הסדרים בעניין מערך
המתנדבים בתאגיד; וכל נושא אחר הדרוש לצורך פעילותו התקינה של התאגיד.
,מוצע כי האסיפה הכללית תתמנה לפי הוראות שבהצעת החוק, והיא תתווה את מדיניות התאגיד
תמנה את הוועד המנהל, את וועדת הביקורת ואת המנהל הכללי, ותפקח על פעולותיהם. כאשר עם יסוד
נציגים מכל ארגון המרכיב את התאגיד.5 התאגיד על פי הצעת החוק יתמנו כחברי האסיפה הכללית
לצד האורגנים האמורים ומבלי לגרוע מסמכויותיהם, מוצע להקים מועצה ציבורית מייעצת שימנה
השר לביטחון לאומי, אשר תהיה מורכבת מנציגי ממשלה רלוונטיים, וכן מנציגים מקרב הוועד המנהל של
התאגיד. מועצה זו תייעץ לתאגיד בשאלות הנוגעות למדיניות האסטרטגית של הארגון.
,בנוסף, מתוך ההכרה של מדינת ישראל בחשיבותו של הארגון, מוצע כי הארגון יהיה פטור ממסים
בגין נושאים הנוגעים לפעילותו הציבורית, כמקובל בגופים מעין אלו.
יודגש, כי ההכרה בתאגיד כארגון מתנדבים, ותקצובו על בסיס הכרה זו, צפויה לחסוך למדינת
ישראל עשרות מיליוני שקלים בשנה, שנדרש היה להוציא אילו היה נקבע כי פעילותו צריכה להיעשות
ידי המדינה, כפי שראוי היה לעשות במצב דברים רגיל. -על
,בהקשר זה, מוצע לקבוע מנגנוני פיקוח ובקרה, שיבטיחו את המשך התנהלותו התקינה של התאגיד
כמקובל בחוקים אחרים הנוגעים לגופים פרטיים, בהם נקבע כי התקצוב שלהם יהיה מתקציב המדינה.
כך, מוצע לקבוע הסדרים שונים ובהם חובה להגשת דו"ח שנתי על פעילות התאגיד; איסור על העברה
8
לאחר של נכסים שבבעלות התאגיד, אלא באישור השר לביטחון לאומי; חובה למנות ועדת ביקורת
ומבקר פנים שיפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית; הקביעה כי התאגיד יהיה גוף מבוקר
]נוסח משולב[, ועוד.1985–כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח
מוצע לקבוע כי השר שיהיה ממונה על ביצועו יהיה השר לביטחון לאומי, אשר יהיה מוסמך לקבוע
תקנות לביצועו. בהקשר זה מוצע, כי תקנות הנוגעות לסמכויות התאגיד, והממשקים בינו לבין גופים
מדינתיים אחרים כמו: צה"ל, משטרת ישראל, גורמי רפואה ועוד ממשקים שהסדרתם הכרחית בשלב
ידי השר לביטחון לאומי בתקנות, בהתייעצות עם השרים -המידי שלאחר אישור הצעת חוק זו, ייקבעו על
האחראים על אותם גופים.
:עוד במסגרת הצעת חוק זו, מוצע לערוך מספר תיקונים עקיפים, כדלקמן
: מוצע למנות את מתנדבי התאגיד במסגרת1995–א. חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"א
לחוק הביטוח הלאומי. יצוין, כי מתנדבי ארגון "רגע של אמת זק"א – זיהוי 287 הגדרת "מתנדב" בסעיף
איתור חילוץ והצלה" מוכרים כבר משנת - , מתנדבי ארגון "זק"א2010 קרבנות אסון" מוכרים כבר משנת
לצורך 2019 כמתנדבים ומתנדבי ארגון "זק"א זיהוי ליווי ותמיכה בנפגעי אסון" מוכרים כבר משנת2014
.חוק זה, ומטרת התיקון היא להגדיר זאת באופן מפורש בחקיקה, בדומה לגופים דומים אחרים
: מוצע למנות את התאגיד במסגרת הגדרת "ארגון1951–ב. חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
2003 בחוק ההתגוננות האזרחית. יצוין, כי ארגון "זק"א איתור חילוץ והצלה" הוכרז בשנת1 עזר" בסעיף
, על ידי שר הביטחון וככזה הוא מהווה חלק 1951–כארגון עזר לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א
מהמענה המשולב אותו מוביל פיקוד העורף בעתות חירום ומלחמה. לפיקוד העורף הסמכות להדריכו
ולהפעילו בשעת חירום על פי צורך. מטרת התיקון גם בהקשר זה, היא להכליל את כלל מתנדבי זק"א
בהגדרה זו ולקבוע את הדברים בצורה מפורשת בחקיקה.
: מוצע להגדיר את ממלאי התפקיד בתאגיד כעובדי ציבור, לצורך1977–חוק העונשין, התשל"ז
ג.
העבירה הפלילית של תקיפת עובד ציבור, שכן אין הבדל אמיתי בהיבט זה בין מתנדבי זק"א, לבין אנשי
מד"א למשל.
: מוצע לקבוע את התאגיד כאחד הארגונים בהם ניתן2014–ד. חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד
ביטחוני, בדומה לגופים אחרים המנויים בחוק זה. בהקשר זה יצוין, כי הכרה -לעשות שירות אזרחי
כאמור ניתנה לארגון "רגע של אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון" ולארגון "זק"א איתור חילוץ והצלה"
, והמטרה בתיקון העקיף היא לקבוע את הדברים בצורה מפורשת בחקיקה.2014 עוד בשנת
ה. פקודת התעבורה ]נוסח חדש[: מוצע לפטור אמבולנסים של התאגיד מאגרות רישום ומאגרות
רישיון רכב, בדומה למצב הקיים לגבי אמבולנסים של ארגון מד"א.
: מוצע להכיר בתאגיד כארגון הצלה, קרי כארגון1971–פקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
ו.
שעזרתו נדרשת בעת אירוע חירום אזרחי, כמפורט בפקודת משטרה. יצוין, כי כבר כיום ארגון "רגע של
איתור חילוץ והצלה" מוכרים כארגוני הצלה, מכוח - אמת זק"א – זיהוי קרבנות אסון" וכן ארגון "זק"א
, והמטרה בתיקון זה היא להכליל את כלל הארגונים בהגדרה 2017 הכרזה של השר לביטחון הפנים משנת
זו, ולקבוע זאת מפורשות בפקודת המשטרה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת לימור סון הר
(.4675/25/מלך ואופיר כץ )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.12.2024) כ"ט בכסלו התשפ"ה