הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2225700 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אחמד טיבי ______________________________________________ פ/5286/25 הצעת חוק העונשין (תיקון – תקיפת עיתונאי או איש תקשורת), התשפ"ה–2024 דברי הסבר לאחרונה אנו עדים לתופעה הולכת וגוברת של גילויי אלימות קשים כלפי עיתונאים וצוותי תקשורת בקשר למילוי תפקידם מצד אזרחים או שוטרים. בספטמבר 2024 פרסם ארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל כ-25 אירועי אלימות שתועדו על ידו נגד עיתונאים ועיתונאיות מתחילת השנה. החל משנת 2020 מנהל הארגון מעקב אחר תופעות של אלימות נגד עיתונאים ומעדכן את הנתונים באתר ייעודי שנוצר למטרה זו. מהנתונים עולה כי מחודש יוני 2020 ועד לאוקטובר 2024 תועדו 195 מקרי אלימות מסוגים שונים כלפי עיתונאים ועיתונאיות בישראל, כאשר מידי שנה ניכרת עליה חדה של מקרי האלימות כנגדם. סעיף 382א(א) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), קובע עבירה ייחודית של תקיפת עובד ציבור וכולל שלוש חלופות שהעובר עליהן דינו מאסר 3 שנים, ובלבד שהתקיפה קשורה למילוי חובתו או תפקידו של הנתקף: תקיפת עובד ציבור, תקיפת מי שממלא חובה או תפקיד המוטלים עליו על פי דין ותקיפת מי שנותן שירות מטעם גוף המספק שירות לציבור. סעיף 382א(ב) לחוק קובע עונש חמור של 5 שנות מאסר אם התוקף ביצע את התקיפה באחת מהנסיבות המחמירות המנויות בסעיף. במקביל קובע החוק בסעיף 382א(ג) עונש זהה לתוקף עובד חירום המטפל באדם שמצוי בסכנת חיים או בסכנה חמורה לשלמות הגוף, או כאשר הוא עובד בחדר מיון. מוצע לקבוע, כי לעניין סעיף 382א(א) לחוק יראו עיתונאי ועובדי צוותי התקשורת כעובדי ציבור, כך שתקיפתם בקשר למילוי תפקידם תיחשב כעבירה בעלת חומרה יתרה. מטרת התיקון המוצע היא להבטיח שעיתונאים ועיתונאיות יוכלו לבצע את תפקידם נאמנה, ללא חשש ומורא. לצורך כך מוצע להוסיף חלופה נוספת שתקבע באופן מפורש כי תקיפת עיתונאי או איש תקשורת במסגרת מילוי תפקידם – דינה כדין עבירה של תקיפת עובד ציבור. לאור מעמדו הייחודי של עיתונאי, תפקידה של התקשורת כשומרת סף וריבוי מקרים של תקיפת עיתונאים, נדרשת התייחסות מחמירה למקרים בהם עיתונאי מותקף בקשר למילוי תפקידו. כל פגיעה בתקשורת שיש בה כדי להרתיע מלמלא חובתה נאמנה מהווה פגיעה חמורה באינטרס הציבורי וביציבות שלטון החוק ולפיכך יש לראות בה לעניין זה כתקיפת עובד ציבור. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת גלעד קריב (פ/5048/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בכסלו התשפ"ה (30.12.2024) תיקון סעיף 382א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 382א(א), אחרי "המספק שירות לציבור" יבוא "או עיתונאי או איש תקשורת".