הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2225420
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר
______________________________________________
פ/5283/25
הצעת חוק שוויון יישובים דרוזיים וצ'רקסיים, התשפ"ה–2024
דברי הסבר
בני העדה הדרוזית והצ'רקסית הם אזרחים נאמנים למדינה, משרתים בצה"ל ומשלמים מחיר דמים יקר בהגנה על המדינה ועל ביטחון תושביה.
למרות זאת, ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בישראל לא מבוצעות עבודות פיתוח ותשתית, והם אינם מקבלים עזרה ממשלתית כפי שמקבלים היישובים היהודיים.
בהחלטת הממשלה מס' 1102 מיום 28 בינואר 2007 החליטה הממשלה לרכז מאמץ בתחום שיקום שכונות שמטרתו לחולל שינוי בשכונות וביישובים מוחלשים (שכונות מצוקה בערים מבוססות, יישובים עירוניים במרכז הארץ שרמתם החברתית-כלכלית נמוכה, מרבית יישובי הפיתוח, יישובים במגזרים הלא יהודיים ומושבים מוחלשים במועצות אזוריות).
החלטת ממשלה זו לא יושמה, ולפיכך הפער בין היישובים הדרוזים והצ'רקסיים בישראל ליישובים היהודיים – נותר בעינו.
מטרת החוק מוצע זה היא לקדם את זכויות הישובים הדרוזיים והצ'רקסיים ולהעניק מעמד שווה ליישובים האלה לאלו של היישובים היהודים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת סאלח סעד וקבוצת חברי הכנסת (פ/5429/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בכסלו התשפ"ה (30.12.2024)
מטרה 1. מטרת חוק זה לקדם את השוויון של תושבי הישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בישראל. מטרת חוק זה לקדם את השוויון של תושבי הישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בישראל.
יישובים וסיווגם 2. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התש"יט–1959, ולעניין כל דין. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התש"יט–1959, ולעניין כל דין.
בינוי שיכון 3. (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תוכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התוכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תוכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התוכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) הענקת הלוואות לדיור לזכאים, בתנאים שווים לכולם;
(2) הקמה ושיפור תשתיות בשכונות החיילים המשוחררים ובשכונות הוותיקות;
(3) הפעלת "פרויקט שיקום שכונות";
(4) יצירת תנאים המקדמים בנייה רוויה בשכונות החיילים המשוחררים.
(ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות. (ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות.
עידוד תעשייה 4. שר הכלכלה והתעשייה יקבע תוכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת; במסגרת העדיפויות הלאומיות יעניק שר הכלכלה והתעשייה הטבות למרכזים ולמפעלים הפועלים ביישובים אלו ויפעל לעידוד השקעות בהם. שר הכלכלה והתעשייה יקבע תוכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת; במסגרת העדיפויות הלאומיות יעניק שר הכלכלה והתעשייה הטבות למרכזים ולמפעלים הפועלים ביישובים אלו ויפעל לעידוד השקעות בהם.
חינוך 5. שר החינוך יקבע תוכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התוכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: שר החינוך יקבע תוכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התוכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה; (1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה;
(2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים; (2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים;
(3) קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט; (3) קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט;
(4) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת. (4) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת.
שירותי רווחה 6. בתוך שנתיים מיום פרסומו של חוק זה יפעל שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת, ויקצה את התקציבים הדרושים לכך. בתוך שנתיים מיום פרסומו של חוק זה יפעל שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת, ויקצה את התקציבים הדרושים לכך.
הקצאת משרות ותקנים בשירות המדינה 7. נציבות שירות המדינה תקצה משרות ותקנים המיועדים לדרוזים וצ'רקסים שהם תושבי היישובים המנויים בתוספת. נציבות שירות המדינה תקצה משרות ותקנים המיועדים לדרוזים וצ'רקסים שהם תושבי היישובים המנויים בתוספת.
תקצוב 8. שר האוצר יקצה תקציב מתוך תקציב המדינה לביצוע הפעולות הנדרשות לפי חוק זה. שר האוצר יקצה תקציב מתוך תקציב המדינה לביצוע הפעולות הנדרשות לפי חוק זה.
ביצוע 9. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה רשאי להתקין תקנות לביצוע. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה רשאי להתקין תקנות לביצוע.
פיקוח 10. הממשלה תקים ועדה שהחברים בה יהיו המנהלים הכלליים של המשרדים הנוגעים בדבר, שתפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בכל שנה בחודש ינואר על התקדמות ביצועו של חוק זה. הממשלה תקים ועדה שהחברים בה יהיו המנהלים הכלליים של המשרדים הנוגעים בדבר, שתפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בכל שנה בחודש ינואר על התקדמות ביצועו של חוק זה.
תוספת תוספת
(סעיפים 2 עד 7) (סעיפים 2 עד 7)
אבו סנאן, בוקעאתא, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), מג'דל שאמס, מסעדה, סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, עין-קנייא, פקיעין, ריחאניה, שפרעם, ראמה. אבו סנאן, בוקעאתא, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), מג'דל שאמס, מסעדה, סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, עין-קנייא, פקיעין, ריחאניה, שפרעם, ראמה.