הצעת חוק לדיון מוקדם
2225465 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
5297/25/פ
2024–הצעת חוק מרכזי חירום ושליטה ביישובים סמוכי גבול, התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
– "יישוב סמוך גבול" – יישוב שבתיו, כולם או חלקם, נמצאים בטווח איום
קילומטרים מגבולות7 קילומטרים מגבול לבנון, ועד9 טווח של עד
אחרים או מגדר המערכת סביב רצועת עזה;
"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית שהיא יישוב סמוך גבול או
מועצה אזורית שבשטחה מצוי יישוב סמוך גבול.
.בכל רשות מקומית יוקם מרכז חירום ושליטה.2 חובת הקמת מרכז
חירום ושליטה
שר הביטחון יקבע, בהתייעצות עם ראש הרשות המקומית, את בעלי
התפקידים במרכז החירום והשליטה, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת יקבע את תחומי אחריותם באירועי חירום.
.3
הגדרת תפקידים
, יפורסמו באתרי האינטרנט של3 בעלי התפקידים שיקבעו כאמור בסעיף
הרשות המקומית ושל משרד הביטחון.
.4
פרסום בעלי
תפקידים
.הקמת מרכזי החירום והשליטה ותפעולם יהיו במימון המדינה.5מימון
הקמת מרכזי החירום והשליטה תושלם בתוך שנתיים מיום פרסומו של חוק
זה.
.6
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
,מדינת ישראל בכלל, ויישובים סמוכי גבול בפרט, נאלצים להתמודד באופן תדיר עם מצבי חירום
ביניהם מלחמות, אירועי טרור, אסונות טבע, תאונות דרכים ועוד.
הרשויות המקומיות מהוות נקודת מפגש של כלל כוחות הביטחון, ובנוסף יש להן את הממשק העיקרי
והנגיש ביותר עם התושבים בהן. מרכזי חירום ושליטה ברשויות המקומיות הן כלי חיוני בניהול מצבי
חירום ובשמירה על ביטחון התושבים. מרכזי החירום מאפשרים תיאום של פעולת כוחות הביטחון
וההצלה השונים, ובד בבד מהווים כתובת זמינה בכל עת לפניות תושבים ולמתן סיוע מידי במקרי חירום
ובמקרי אסון.
2
למרות ההכרה בחשיבותם של מרכזי החירום והשליטה הרי שבפועל נוצר מצב בלתי תקין ומפלה
כאשר בחלק מן הרשויות הוקמו מרכזים כאלה ובאחרות לא. הדבר חמור במיוחד משעה שקיימות
רשויות מקומיות שאין בהן מרכזי חירום ושליטה, הגם שהן נמצאות באזורים סמוכי גבול, אשר מטבע
הדברים עלולים להידרש להתמודד עם מצבי חירום בהיקף ניכר.
,מרכזי החירום והשליטה יכללו מערך הכולל את כלל הגורמים הרלוונטיים בעת משבר: רווחה
בריאות, ביטחון, חינוך, בנייה ותשתיות, כוח אדם, תחבורה ואיכות הסביבה.
,בחוק זה מוצע לחייב הקמת מרכזי חירום ושליטה בכל הרשויות המקומיות אשר היישובים שבהן
כולם או חלקם, מוגדרים כיישובים סמוכי גבול. הדבר יעשה כך שבכל הרשויות כאמור יוקמו מרכזי
חירום ושליטה בתוך פרק זמן שלא יעלה על שנתיים. ההסדר כאמור יבטיח את ביטחון התושבים
ביישובים סמוכי גבול ויבטיח שוויון בהגנה ובשירות הניתן לתושבים בהיבט חיוני זה.
מרכזי החירום והשליטה יהוו את המוקד המרכזי בו מתכנסים הגורמים הרלוונטיים של הרשויות
ושל כוחות הביטחון, ומשם ינוהלו את האירועים השונים.
.כמו כן, מוצע להגדיר את בעלי התפקידים ותחומי אחריותם בעתות חירום ולפרסמם לציבור הכללי
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יריב לוין
(.2622/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן )פ2936/24/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.12.2024) כ"ט בכסלו התשפ"ה