חומר רקע

הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com נעמת תנועת הנשים של ישראל ארלוזורוב93 תל אביב62098 :', טל6921986 - 03 :פקס69210345 - 03 :דוא"ל[email protected] naamat.org.il . www לכבוד 2.1.2025 חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט ב' טבת תשפ"ה ה כנסת ,שלום רב :הנדון עמדת מרכז רקמן ונעמת בנוגע ל הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון– הרחבת שלילת ,)האפוטרופסות הטבעית והגבלת מימוש זכות הורות עבור מורשעים בעבירות אלימות במשפחה התשפ"ג- 2023 מרכז רקמן לקידום מעמד האשה ונעמת תנועת הנשים של ישראל מתכבד ים להגיש את עמדתנו לעניין הצעת החוק שבנדון , המציעה להרחיב את שלילת האפוטרופסות מהורה שהורשע בעבירות אלימות חמורות, גם להורה אשר .הורשע בעבירה של חבלה בכוונה מחמירה הארגונים הח"מ תומכים ב ה רחב ת שלילת האפוטרופסות מהורה שהורש ע בעבירה של חבלה בכוונה מחמי ,רה באופן המיועד למנוע את המשך ההתעללות של ההורה הפוגע בילדיו הקטינים ובהורה הנפגע דרך התערבות בחיי הקטינים , כפי ש יפורט להלן . 1. במצב הקיים כיום, הורה אשר הורשע בעבירת רצח או ניסיון לרצח כלפי ההורה השני, או הורשע בעבירת .אינוס או מעשה סדום כנגד אחד מילדיו, אפוטרופסותו על ילדיו תישלל ממנו לעומת ,זאת הורה אלים , שהורשע ,בעבירות אלימות חמורות נוספות שאינן ,העבירות המפורטות בחוק נותר אפוטרופוס מלא של ילדיו . מניסיון השטח של מרכז רקמן ונעמת עולה כי למרבה הצער, לעיתים קרובות ההורה האלים עושה שימוש לרעה ב כוח שניתן לו על מנת להמשיך את הפגיעה בקטינים ובהורה הש ני ,. זאת, בין השאר על ידי סירוב לבקשות או חוסר שיתוף פעולה בנוגע להחלטות ביחס לילדים. כאמור, בדרך זו יכול אותו הורה להמשיך לפגוע ולשלוט בבני משפחתו ,תוך שימוש בילדים ככלי. 2. הצעת החוק מבקשת להרחיב את תחולת הסעיף גם על עבירת חבלה בכוונה מחמירה כנגד ההורה השני או .אחד מילדיו, על מנת למנוע את המשך הפגיעה בקטינים לדעת הארגונים מדובר ב תוספת חשובה ביותר להגנה על ילדים ה.סובלים מאלימות בתוך המשפחה, ישירה או עקיפה 3. יחד עם זאת ,לטעמנו תוספת זו נותנת רק מענה חלקי לבעיה ויש להרחיב את המקרים שבגינ ם ניתן יהיה ,לשלול אפוטרופסות .למקרים בהם א הורה הורשע בעבירות אלימות חמורות, בהן עבירות חבלה חמורה או חבלה בנסיבות מחמירות, גם אם לא הוכחה כוונת זדון. .ב התעללות בקטין או בחסר ישע. .ג עבירות מין כנגד הקטין או עבירות אונס ומעשה סדום כנגד ההורה השני . למקרים אל ו אין כל מענה בחוק הק יים או .בהצעת החוק שבכותרת ל כן, אנו סבורות כי יש להרחיב את ההגנה על הקטינים גם בהרשעה בעבירות חמורות אלו . הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com נעמת תנועת הנשים של ישראל ארלוזורוב93 תל אביב62098 :', טל6921986 - 03 :פקס69210345 - 03 :דוא"ל[email protected] naamat.org.il . www 4. מוצע כי באותם מקרים שלילת האפוטרופסות לא תיעשה באופן אוטומטי, כאמור בסעיף27 א, אלא רק לאחר הליך משפטי, תוך קביעת חזקה כי בנסיבות אלו יש לשלול את האפוטרופסות. במידה וייפתח הליך לשלילת האפוטרופסות, נטל ההוכחה בהליך יעבור להורה הפוגע לשכנע שלמרות האלימות, יש להשאיר את האפוטרופסות בידיו והוא אינו עושה בה שימוש לרעה. יודגש כי אין בשלילת האפוטרופסות כשלעצמה כדי .למנוע כל קשר של ההורה האלים עם ילדיו, אלא מטרתה למנוע שימוש בילדים ככלי הצעת החוק שלהלן מאזנת בין זכויות הצדדים, תוך הגנה על הקטינים ובני המשפחה, כשקיומה של החזקה יחייב את בית המשפט לנמק את החלטתו ככל שיחליט שלא להגביל או לשלול את האפוטרופסות של ההורה .הפוגע לפיכך נציע להוסיף לחוק גם את סעיף27א1 : " מבלי לגרוע מהוראות סעיף27 א, הורשע הורה בעבירת אלימות לפי סעיפים333 ו– 335 )(א1 לחוק העונשין, בעבירת מין לפי סעיפים348 ו– 351 לחוק העונשין, או בעבירת התעללות לפי סעיף368 ג לחוק העונשין, כנגד הקטין, כנגד ההורה האחר או כנגד בן משפחה הגר עמו, או בעבירות לפי סע יפים345 ו – 347 כלפי ההורה האחר או כנגד בן משפחה הגר עימו, חזקה היא ,שיש לשלול את אפוטרופסותו על הקטין, ושכל קביעה אחרת עומדת בניגוד לטובת הקטין אלא אם כן הוכחו סיבות מיוחדות להורות אחרת ." 5. אין לאפשר לפוגע להמשיך ולהתעלל בנפגעים ובמשפחה דרך הליכים משפטים אינסופיים כפי שקורה ום כי, והרחבת תחולת החוק תסייע בהגנה על הקטינים ובני המשפחה מפני המשך ההתעללות של ההורה .הפוגע