הצעת חוק לדיון מוקדם
2222702 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
5323/25/פ
,(הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב )תיקון – קידום תחרות בשוק שירותי הרכב
2025–התשפ"ה
)להלן – החוק12016–בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו
, אחרי סעיף קטן )א( יבוא:80 העיקרי(, בסעיף
.1
80 תיקון סעיף
)ב(, משווק רכב, למעט יבואן-( בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים )א( ו1")א
זעיר, יספק לבעל רישיון להפעלת מוסך או להפעלת מוסך מומחה, לבקשת בעל
הרישיון –
שם משתמש, סיסמא או כל פרט מזהה אחר, הנדרשים לשם
(1)
חיבור הרכב לציוד המשמש לאבחון תקלות ברכב, ולחיבור ציוד זה
למערכות הייעודיות של יצרן הרכב, ללא תשלום; פרטים אלו יסופקו
למוסך גם אם לא הציוד לא נקנה ממשווק הרכב;
שם משתמש, סיסמא או כל פרט מזהה אחר, הנדרשים לחיבור
(2)
מרחוק למערכת של יצרן הרכב המספקת מידע אודות קטלוג חלפי רכב
ומספריהם הקטלוגים, ללא תשלום;
שם משתמש, סיסמא או כל פרט מזהה אחר, הנדרשים לשם
(3)
התחברות למערכת של יצרן הרכב, המשמשת לקבלת שרטוטי רכב
וחוזים טכניים, ללא תשלום;
.970 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
2
שם משתמש, סיסמא או כל פרט מזהה אחר, הנדרשים
(4)
להתחברות למערכת של יצרן הרכב המשמשת לקבלת נתונים כלליים
על הרכב כגון סוג שמן, סוג הגלגל, מרווח טיפולים נדרש, מספר צבע
וכדומה, ללא תשלום;
שירות ללא תשלום לשם איחזור סיסמא או מציאת סיסמא
(5)
(1) חלופית, המשמשת לחיבור למערכות יצרן הרכב כאמור בפסקאות
(; שירות כאמור יינתן באמצעות הטלפון או באמצעות דואר4) עד
אלקטרוני;
;כל ציוד טכני שהיצרן מספק לנציגו בארץ
(6)
;ימי הדרכה לגבי מערכות הרכב
(7)
.ימי עיון והדרכות על רכבים חדשים ומערכותיהם
(8)
בית משפט רשאי לפסוק למפעיל מוסך או מוסך מומחה פיצויים שאינם
(2)א
שקלים חדשים, אם מצא כי משווק10,000 תלויים בנזק, בסכום שלא יעלה על
(; הסכום1רכב סירב ביודעין לספק מידע, שירות או ציוד לפי סעיף קטן )א
בינואר בכל שנה, בהתאם לשיעור שינוי1-הנקוב בסעיף קטן זה יעודכן ב
המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה
שקלים10 שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה; המנהל יפרסם הודעה ברשומות על הסכום המעודכן
לפי סעיף קטן זה."
:( יבוא23) לחוק העיקרי, אחרי פסקה198 בסעיף.2
198 תיקון סעיף
משווק רכב, למעט יבואן זעיר, שסירב לספק מידע, שירות או
א(23)"
.";(1)א80 ציוד בניגוד להוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
שוק שירותי הרכב בישראל סובל מחוסר תחרותיות משמעותי, המגביל את אפשרויות הבחירה של
הצרכנים ומוביל לעלייה במחירים. הגורם המרכזי למצב זה הוא השליטה הבלעדית של יבואני הרכב
במידע הטכני, בכלים ובתוכנות האבחון הנחוצים לתיקון רכבים. שליטה זו מקשה על מוסכים עצמאיים
לספק שירותים ללקוחותיהם, שכן הם נאלצים לשלם תשלומים גבוהים ליבואנים עבור גישה למידע
ולכלים אלה, או להסתמך על חלקי חילוף מקוריים יקרים.
היעדר תחרות בשוק פוגע לא רק בצרכן, אלא גם בכלכלת ישראל. תחרות מוגבלת מעכבת את
החדשנות, פוגעת ביעילות ובאיכות השירות, ומובילה לבזבוז משאבים.
3
מטרת הצעת חוק זו היא להבטיח תחרות הוגנת בשוק שירותי הרכב, על ידי חובת יבואני הרכב לספק
למוסכים עצמאיים גישה שווה למידע הטכני, לכלים ולתוכנות האבחון. בכך, החוק יאפשר למוסכים
עצמאיים להתחרות בתנאים שווים עם רשתות השירות של היבואנים, ויעודד את הכנסת חדשנות ויעילות
לשוק.
היתרונות הצפויים מהצעת החוק: הוזלת מחירים: תחרות מוגברת בין המוסכים תוביל להוזלת
מחירי השירותים; שיפור באיכות השירות: התחרות תעודד את המוסכים לשפר את איכות השירות ואת
רמת המקצועיות של העובדים; הגדלת הבחירה: הצרכנים יוכלו לבחור בין מגוון רחב יותר של מוסכים,
תוך התאמה לצרכיהם ולתקציב שלהם; עידוד חדשנות: תחרות מוגברת תעודד את המוסכים לפתח
שירותים חדשים וטכנולוגיות מתקדמות; חיזוק הכלכלה: שוק שירותי רכב תחרותי יותר יוביל לצמיחה
כלכלית וליצירת מקומות עבודה.
הצעת החוק תביא תועלת רבה לצרכן, למוסכים העצמאיים ולכלכלת ישראל. על ידי הבטחת תחרות
הוגנת, החוק יוביל לשוק שירותי רכב יעיל יותר, חדשני יותר ותחרותי יותר.
, כך שיחייב משווקי רכב2016–מוצע לתקן את חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו
)למעט יבואנים זעירים( להעניק למוסכים מורשים ומוסכי מומחה גישה מלאה וחופשית למערכות המידע
והאבחון של יצרני הרכב. התיקון כולל חובת מתן גישה ללא תשלום למערכות אבחון תקלות, מאגרי מידע
טכני, קטלוגים של חלקי חילוף ומפרטים טכניים. כמו כן, מוצע לחייב את משווקי הרכב לספק תמיכה
טכנית, ציוד ייעודי והכשרות מקצועיות למוסכים. לצורך אכיפה אפקטיבית, מוצע לקבוע שעל משווק
רכב המפר חובה זו יוטל עיצום כספי. כמו כן, מוצע לקבוע שבית משפט יהיה רשאי לפסוק פיצוי ללא
שקלים חדשים, במקרה של הפרת הוראות אלו.10,000 הוכחת נזק, בסכום שלא יעלה על
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.01.2025) ו' בטבת התשפ"ה