הצעת חוק לדיון מוקדם
2226288 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5321/25/פ
הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם )תיקון – חובת גילוי של מסחר בניירות ערך
2025–לחבר בוועדת הכספים או הכלכלה של הכנסת(, התשפ"ה
, אחרי11951–בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
ב יבוא:13 סעיף
.1 1ב13 הוספת סעיף
חבר בוועדת הכספים של הכנסת או בוועדת
הכלכלה של הכנסת המבצע, בעצמו או באמצעות
אחר, פעולה של מכירה או רכישה של ניירות ערך,
ידווח על כך לוועדת האתיקה של הכנסת בתוך
שלושים ימים מיום ביצוע הפעולה; ועדת האתיקה
תפרסם דיווחים שקיבלה לפי סעיף זה באתר
האינטרנט של הכנסת."
.1ב13
"חובת גילוי של
מסחר בניירות ערך
ד ב ר י ה ס ב ר
, אוסר על חבר הכנסת לעסוק בכל1951–חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
עיסוק נוסף זולת חברותו בכנסת. החוק קובע מספר סייגים לאיסור ובהם החזקת מניות בתאגיד. עם
זאת, דומה שהמחוקק לא נתן דעתו לאפשרות של ניצול לרעה על ידי חבר הכנסת המכהן באחת מוועדות
הליבה של העיסוק הכלכלי בכנסת )ועדות הכספים והכלכלה( שכן, לנושאים שמוכרעים בוועדות אלה
השלכות דרמטיות על המשק הישראלי וחברי הכנסת שמשתתפים בדיונים אלה חשופים למידע כלכלי רב
ערך שמשקלו הכספי עצום. נוכח כך, גובר הצורך להגביר את הפיקוח ואת השקיפות על חברי הכנסת
שנמצאים בצמתים הכלכליים הרגישים ביותר כדי לוודא שלא מתקיים ניגוד עניינים ושלא מתקיים
שימוש במידע פנימי לצורך רווח כספי אישי.
לפיכך, מוצע לקבוע כי חבר הכנסת המכהן כחבר בוועדת הכספים או הכלכלה של הכנסת, יחויב
במסירת דיווח על כל פעולה של רכישה או מכירה של ניירות ערך, וכן שדיווחים אלו יפורסמו בפומבי.
"( וקובעStop Trading on Congressional Knowledge Act") 2012 חוק דומה אושר בארצות הברית בשנת
.228 ' ס"ח התשי"א, עמ1
2
חובת דיווח ופרסום על חברי בית הנבחרים, הסנאט ואף על הפקידות הכלכלית הבכירה בבית הלבן, בדבר
מכירה וקניה של ניירות ערך בסכומים העולים על אלף דולר.
עשרה על ידי חבר-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(; 2013 ביוני26) , הוסרה מסדר היום ביום י"ח בתמוז התשע"ג113/19/; פ4450/18/הכנסת אילן גילאון )פ
; 794/20/(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת )פ2586/19/פ
(, על שולחן הכנסת העשרים 4831/20/(; פ2016 בינואר6) הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו
( ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת 150/22/ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון )פ
(.532/24/, פ2306/23/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יאיר גולן )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.01.2025) ו' בטבת התשפ"ה