הצעת חוק לדיון מוקדם
2224654 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אוהד טל
יוזמים: חברי הכנסת
מיכל מרים וולדיגר
שמחה רוטמן
גלית דיסטל אטבריאן
דן אילוז
יצחק קרויזר
______________________________________________
5310/25/ פ
2025–הצעת חוק חובת פרסום הודעות באינטרנט, התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
;3 "אתר אינטרנט ייעודי" – אתר אינטרנט שהוקם לפי סעיף
,א לחוק התכנון והבנייה1 "עיתון נפוץ" – עיתון יומי נפוץ כמשמעותו בסעיף
;11965–התשכ"ה
."השר" – שר המשפטים
על אף האמור בכל דין, נקבעה למשרד ממשלתי או לכל גוף או אדם, חובה
בחוק או בכללים, תקנות, חוקי עזר, הנחיות או בכל דרך אחרת, לפרסם
הודעה בעיתון, יראו פרסום באתר האינטרנט הייעודי כמילוי חובה זו.
.2
חובת פרסום
באינטרנט
,אתר האינטרנט הייעודי יכלול תרגום של כל הודעה לשפות עברית, ערבית
רוסית, אמהרית ואנגלית ותתאפשר העלאת ההודעות אוטומטית על ידי כל
בדרך שיקבע מי שינהל את האתר.2 גורם בסעיף
.3
הקמתו של אתר
אינטרנט ייעודי
, השר יפרסם את דבר קיומו של אתר האינטרנט2 על אף האמור בסעיף
הייעודי בכל העיתונים הנפוצים במשך חצי שנה מיום הקמתו, בתדירות
ובגודל סבירים.
.4
חובת פרסום דבר
קיומו של האתר
השר יקבע תקנות לאופן ביצועו של חוק זה אשר יכללו גם תעריפים
)א(
לפרסום באתר; התקנות יובאו לאישורה של ועדת הכלכלה של הכנסת.
.5תקנות
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
, השר רשאי לקבוע, בצו, הודעות שבשל אופי2 על אף האמור בסעיף
)ב(
האוכלוסייה אליה הן מופנות, יפורסמו בעיתון או באמצעי תקשורת אחר
המיועד לאוכלוסייה שאליה ההודעה מופנית, נוסף על הפרסום באתר
האינטרנט הייעודי.
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.6תחילה
עד תום שישה חודשים מיום תחילתו של החוק, כל הודעה המפורסמת באתר
האינטרנט הייעודי תפורסם גם בעיתון.
.7הוראות מעבר
.א)ב( – בטל1 , סעיף1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.8 תיקון חוק התכנון
והבנייה
ד ב ר י ה ס ב ר
,כיום, יש הוראות רבות בחקיקה, בתקנות, בחקיקת משנה, בחוקי עזר, בנחיות, בכללים ועוד
המטילות חובת פרסום מידע לציבור בעיתונות הכתובה. בבסיס חובת הפרסום עומדת התפיסה
שבנושאים מסוימים יש להביא מידע לידיעת הציבור כדי לאפשר לו להביע את עמדתו ולהשתמש במידע
לצרכיו.
אולם, מימוש חובה זו עולה לציבור עשרות ואף מאות מיליוני שקלים בשנה, בין שהוא משלם בעצמו
או בין שהמדינה, העירייה או גופים ממשלתיים ועירוניים אחרים משלמים דרך כספי המיסים שלו,
ויעילות הפרסום בעיתונות הכתובה על פני חלופות אחרות לא ברורה כלל וכלל. זמנים חדשים דורשים
פעולות חדשות, וכיום, מרבית הציבור עושה שימוש תדיר ברשת האינטרנט ויש להשתמש בה לצורך
הגשמת התכלית האמורה.
יתרה מכך, מצב שבו שר הפנים קובע מי ייחשבו לשלושת העיתונים ה"נפוצים ביותר", על פי חוק
התכנון והבנייה, ויזכו למימון של מאות מיליונים בשנה על חשבון הציבור, הוא מצב בעייתי ביותר הפוגע
בחופש העיתונות ויוצר הפליה בין עיתונים שונים שלא על יסוד העדפות קוראיהם ועל כן מוצע לבטל גם
הוראה זו באופן קבוע.
,הצעת חוק זו נועדה להתאים את המצב לתמורות שהתחוללו בשוק התקשורת בשנים האחרונות
ולהתאים לדורנו את שקיפות ונגישות המידע לכלל הציבור.
להצעת חוק זו יתרונות רבים: זמינות הפרסום, נגישותו, יכולת תפעולית נוחה, אפשרויות הפצה
חדשות – היכולת לפרסם מידע ב"שטח פרסום" בעלות מזערית כמעט ללא הגבלה, כך שיהיה זמין לכל
באמצעות מנועי חיפוש, הפצה ישירה לבעלי עניין לתיבת הדואר האלקטרוני ועוד.
הצעת החוק קובעת שהמדינה תקים אתר אינטרנט ממשלתי ייעודי שיוקם לצורך יישום החוק בתוך
שישה חודשים מכניסת החוק לתוקפו ובו יפורסמו ההודעות המתפרסמות היום, על פי חוק, בעיתונות
הכתובה, בין אם החובה הוטלה על הממשלה לפרסם בעיתון, על העירייה או על אזרח או גוף פרטי אחר.
כמו כן, החל מהקמתו של האתר ולמשך חצי שנה תפרסם המדינה הפנייה לאתר, בעיתונים הזמינים
לציבור. בנוסף, יבוטל הסעיף בחוק התכנון והבנייה הקובע כי שר הפנים הוא שקובע מי יחשבו כעיתונים
נפוצים.
,יש לציין, כי ניתן יהיה להחריג מהוראה זו פרסומים המיועדים לציבורים שפחות נגישים לאינטרנט
כמו הציבור החרדי או הערבי וכדומה, שלגביהם הפרסום יימשך גם בעיתונות הכתובה הייעודית להם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.01.2025) ו' בטבת התשפ"ה
3