חומר רקע
1
ט '
( בשבט התשפ"ה9
בינואר
2025
)
אל: ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך הכנה מאת הייעוץ המשפטי לוועדה– חוק הירושה (
תיקון- הרחבת הזכות להסתלקות ,)
התשפ"ד-
4
202
/של חבר הכנסת שמחה רוטמן פ4360/25
–
הכנה לקריאה ראשונה
הסתלקות מירושה -
רקע כ
ללי :
הוראות סעיף6 לחוק הירושה, התשכ"ה–
1965
(להלן–
חוק הירושה), קובעות כי אדם יכול להסתלק מחלקו
.בעזבון, כל עוד זה לא חולק זאת מתוך תפיסה כי אין לחייב אדם לרשת אם אינו מעוניין בכך (לרבות בשל תנאים
.)בירושה או היבטי מס
ההסתלקות יכולה להיות
מכל העיזבון
או ממנה שהיורש זכאי לה
בצוואה –
.אף היא מכולה או מקצתה
,ואולם
יורש אינו
כו י
ל לוותר על נכס ספציפי
, אלא אם
כן הנכס.אובחן
מאחרים בצוואה או שלא באמצעות הסתלקות
אלא באמצעות
הסכם בין כלל היורשים
(לדוגמא– לא ניתן להסתלק מנכס שעליו חובות שעולים על שוויו
ומנגד
לר
שת נכ)ס מניב.
ודוק–
נכסי פנסיה, קר נות השתלמות ונכסים פיננסיים אחרים אשר כוללים הוראות תשלום
פרטניות, שמיות הם נכסים לבר עזבון על פי חוק הי
רושה ועל כן ,
הם עוברים על פי הוראות המוטבים
בקש ועות
בהם או לפי תקנוני ה קופה או
תנאי הפוליסה.
סעיף קטן6(ב)
לחוק קובע כי מי שהסתלק מחלקו בעזבון, רואים אותו כאילו לא היה יורש מלכתחילה. עוד
מוסיף הסעיף
הקטן ומבהיר כי "אין הסתלקות לטובת אדם אחר, אלא לטובת בן-
זוגו, ילדו או אחיו של
המוריש". כלומר– אדם
יכו ל להסתלק מחלקו, אך למעט במקרים המנויים בסעיף )(בן הזוג, ילד ואח של המוריש
–
אין הוא יכול לקבוע למי יעבור חלקו, והוא מתחלק בין
יתר היורשים (והסתלקותו מהווה
)הסתלקות כללית .
יוער, כי בקרב חברי ועדת טירקל, שדנה בהצעות לתיקוני חוק הירושה בשנת2004, היו שסבר
ו
שהמצב
ש בו אדם
יכול להסתלק לטובת אח המוריש אך לא לטובת הורהו או נכדו של המוריש אינה סבירה, וצידדו בהרחבה או
בביטול ההסתלקות הספציפית .אלא ש
ברוב דעות הוחלט בסו .פו של דבר להשאיר את המצב הקיים
'תיקון מס19
לחוק הירושה, שנחקק
בהקשר מלחמת חרבות ברזל, ק
ו בע בס
עי ף6
א לחוק זכות להסתלקות
ספציפית רחבה יותר ביחס ליורש של מי שמת בפעולות המלחמה או פעולות האיבה וכן של כוחות הביטחון
המנויים בסעיף שנפטרו בתקופת "פעולות המלחמה "
– מיום כ"ב
בתשרי
התשפ"ד)
7 באוקטובר (2023
ועד
שנה
מתום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף.
ביחס למנויים לעיל הורחבה האפשרות להסתלקות
ספציפית, עבור כל מי שמנוי בסעיף10
לחוק, כלומר
מי שהיה במות המוריש בן-
זוגו ,
,ילדי המוריש וצאצאיהם
הוריו וצאצאיהם, ה
ורי הוריו וצאצאיהם . בנוסף קובע הסעיף הייחודי אפשרות להסתלקות גם לטובת בן זוגו
לשעבר של המוריש ולט
בו ת ילדו או לטובת ילד שהמוריש ראה אותו כילדו. הרחבת הרשימה היתה על רקע
האובדן ה קשה של מספר רב של בני משפחה בפעולות המלחמה ובפעולות האיבה, כמו גם בהבנה שהמסגרת
המשפחתית המסורתית, שאליה מתייחס החוק הנוכחי, לא תואמת את המסגרות המשפחתיות שאפיינו חלק
ממשפחות המ
ו ר .ישים
הצעת החוק:
בהצעת החוק מוצע להרחיב את האפשרות ל )הסתלקות ספציפית (כלפי אדם מסוים עבור כל מי שמנוי בסעיף10
לחוק, כלומר
מי שהיה במות המוריש בן-זוגו ו ילד י המוריש וצאצאיהם, הוריו וצאצאיהם, הורי הוריו
2
וצאצאיהם. התוספת היא צאצאי ילדי המוריש (הנכדים והני
ינ ם), צאצאי ההורים שאינם אחיי המוריש, וכן הורי
.)ההורים וצאצאיהם (ובכלל זה דודים של המוריש
,אלו למעשה מי שיורשים את המוריש
בהעדר צוואה :
"
6
.הסתלקות היורש מזכ ותו בעזבון
)(א לאחר מות המוריש וכל עוד לא חולק העזבון רשאי יורש, בהודעה בכתב לרשם לעניני
ירושה, א ו
לבית המשפט כאשר הענין הועבר אליו לפי סעיף67
,א, להסתלק מחלקו בעזבון
כולו או מקצת ו, או ממנה שהוא זכאי לה על פי צוואה, כולה או מקצתה.
)(ב
מי שהסתלק מחלקו בעזב ון, רואים אותו במידה שהסתלק כאילו לא היה יורש
;מלכתחילה אין הסתלקות לטובת אדם אחר, אלא לטובת בן-ז גו ,ו
ילדו או אחיו של
המוריש בני משפחה של המוריש המנויים בסעיף10
.
)(ג הסתלקות של קטין ושל מי שהוכרז פסול-דין טעונה אישור בית המשפט.
)(ד הסתלקות על תנאי–
בטלה.
)(ה
בחוק זה
, "ר
שם לעניני ירושה "
–
כמשמעותו בסעיף65א. "
מאחר שההסדר הראשי (בסעיף6
)(ב
)המוצע צפ יו
לכלול כבר את מי שמנוי בסעיף10
לחוק, אין עוד צורך להפנות
בסעיף6
( א הסתלקות בנסיבות מיוחדות– חרבות ברזל )למי שמנוי כאמור , ולכן מוצע לתקן גם את סעיף6
:א
6
.א
)(א על אף האמור בסעיף6
, יורש של מי מהמנויים להלן רשאי להסתלק מחלקו בעיזבון
גם לטובת בני משפחה ש
ל מוריש המנויים ב סעיף10
וכן לטובת בן זוגו לשעבר של המוריש
ולטובת ילדו או לטובת ילד שהמוריש ראה אותו כילדו, אם המוריש מת בתקופה האמורה
בהגדרה "פעולות המלחמה":
(
1
)מי שמת בפעולות האיבה או בפעולות המלחמה;
(2)חייל שנספה במערכה כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספ ו
במערכה (תגמולים
ושיקום), התש"י-
1950
;
(3)מי שהיה זכאי לתגמולים לפי פרק י"ג1
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
;
(4)
שוטר כהגדרתו בחוק המשטרה (נכים
ונספים), התשמ"א-
1981
;
(5)סוהר כהגדרתו בחוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים), התשמ"א-
1981
;
(6)
שומר
כה
גדר תו בסעיף6א לחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א-
1961
.
תיקונים נוספים :
בימים אלו עמלים במשרד המשפטים על תיקון מקיף לח
וק הירושה. במסגרת התיקון מוצע
ים
שלושה
תיקו
נים
לנושא ההסתלקות ,כמפורט להלן :
"
6
.
הסתלקות היורש מזכותו בעזבון
)(א לאחר מות המוריש וכל עוד לא
חולק העזבון רשאי יורש, בהודעה בכתב לרשם לעניני
ירושה, או לבית המשפט כאשר הענין הועבר אליו לפי סעיף67
א, להסתלק מחלקו ב ,עזבון
כולו או מקצתו, או ממנה
שהוא זכאי לה על פי צוואה בעזבון , כולה או מקצתה.
)(ב
מי שהסתלק מחלקו בעזבון, רואי ם אותו במידה שהסתלק כאילו לא היה יורש
מלכתחילה
ואם הסתלק שלא לטובת אדם אחר, יתווספו החלק או המנה כאמור ליורשים
האחרים על פי דין לפי כללי החלוקה ש
בירושה על פי דין ;
,אין הסתלקות לטובת אדם אחר
אלא לטובת בן-
זוגו, ילדו או אחיו
אחיו
, הורהו או נכדו וכן לטובת זוכה
על פי צוואה
של
המוריש.
)(ג הסתלקות של קטין ושל מי שהוכרז פסול-דין טעונה אישור בית המשפט.
)(ד הסתלקות על תנאי–
בטלה.
)(ה
בחוק זה
, "ר
שם לעניני י
רושה "
–
כמשמעותו בסעיף65א
)(ו מי שהסתלק רשאי לחזור בו מההסתלקות בהודעה בכתב כאמור בסעיף קטן (א) כל עוד
לא נית
ן צו ירושה או צו קיום צוואה. "
3
.הראשון, תיקון ביחס לשאלה מהי תוצאתה של הסתלקות כללית
החוק הקיים מבחין לעניין זה בין ירושה על פי
דין וירושה על פי צוואה:
בירושה על פי דין, על פי סעיף15
,לחוק הקיים "מי שהסתלק מחלקו בעזבון
שלא לטובת
בן-
זוגו, ילדו או אחיו של
המוריש
, חלקו מתווסף לשאר היורשים על פי חלקיהם.
כלומר חלקו של מי שהסתלק
הסתלקות כללית מתווסף ל
חלקם של היורשים האחרים על פי דין, ובהתאם לחלקם בעיזב ון. לעומת זאת, סעיף
50
לחוק הקיים קובע
כי "זוכה על פי צוואה
שנמצא פסול לרשת
או שהסתלק מן המגיע לו, שלא לטובת בן-
,זוגו
ילדו או אחיו של המוריש, ולא קבע המצווה אדם אחר שיזכה במקומו, הוראת הצוואה לטובתו מתבטלת, אלא
אם כן קבע בית המשפט אחרת לפי סעיף49
."
,כלומר
מ י שהסתלק מחלקו או ממנתו בצוואה–
ההוראה לטובתו
,)מתבטלת (ככל שאין בצוואה הוראה אחרת בעניין זה
וב סעיף
לא מובהר ת תוצאת הבטלות. בפסיקה ובספרות
ניתנו בעניין תוצאות הבטלות תשובות שונות – האם מנת המסתלק
מתחלקת בין היורשים על פי דין או בין יתרת
היורשים לפי הצוו .אה
בהצעת החוק
עליה עמלים
בימים אלו
ב משרד המשפטים,
מוצע תיקון הקובע כי ברירת המחדל שבחוק תהיה כי
החלק או המנה
שמהם הסתלקו , לרבות בהסתלקות ,מצוואה
יועברו ליורשים האחרים על פי דין
בהתאם לכללי
.החלוקה שבירושה על פי דין
זאת, תוך הבהרה כי
בכל הנוגע לצוואה תוכל
,פרשנותה להוביל לתוצאות אחרות
וזאת ככל שהמוריש התייחס לסיטואציה באופן מפורש או במשתמע. עמדה זו מקודמת
, בין הית ר, מאחר שבחלק
מהמקרים אין בצוואה יורש שיורי, ולכן לא ברור אם נכון להקנות ל
מי שזכה ברכוש ספציפי, גם
את הרכוש
.שממנו הסתלק אחד היורשים האחרים וכן מ אחר שלעיתים הצוואה מונה נכס מסוים שנתרם לטובת גורם
חיצוני– כמו עמותה, ולא ברור שנכון כי זו תהנה מההסתלקות הכלל .ית
תיקון נוסף
שנמצא בעבודה
של
משרד המשפטים הוא הרחבת המעגל של מי שהיורש רש אי להסתלק
הסתלקות ספציפית לטובתו . על פי ההצעה המקודמת מוצע להוסיף את הורהו של המוריש
, א ת נכדו וכן את מי
שזוכה כבר על פי צוואה.
האחרון מתוך הנחה כי אם אותו אדם
זכה להימנות בצוואת ה מוריש, ככל הנראה יש
למוריש קשר אישי מיוחד עמו. הצעה זו מצומצמת יותר מה
ה ה צע שבפני הוועדה ביחס לבני המשפחה , ככל
הנראה מאחר שלתפיסת משרד המשפטים הרח בת יתר של הרשימה עלולה לפגוע ברצון המוריש וכן עלולה
לאפשר עסקאות בין קרובי משפחה, כגון בין בני דודים, וזאת מבלי שתהיינה לכך השלכות
.מס
מכל מקום–
ככל שתקודם חקיקה בנוגע להרחבת הרשימה, יש לתקן באופן רוחבי את הרשימה גם בסעיפים15
,
ו-
50
שהוזכרו לעיל וכן בסע יף41
:שכותרתו יורש אחר יורש
"
41
.
)(א המצווה רשאי לצוות לשניים על מנת שיזכה השני אם לא זכה הראשון; השני יזכה אם מת הראשון לפני
המצווה או שנמצא פסול לרשת
או שהסתלק מן המגיע לו שלא לטובת בן-זוגו, ילדו או אחיו של המוריש.
(ב)
זכה השני, דינו כדין מי שהמצווה ציוו
ה לו לכתחילה.
(ג)
על דרך זו רשאי המצווה לצוות גם ליותר משניים. "
תיקון
שלישי שנמצא בעבודה
של משרד המשפטים הוא
קביע ת האופן בו ניתן לחזור מהסתלקות ותחימת
המועד בו ניתן לחזור ממנה–
.כל עוד לא ניתן צו ירושה או צו קיום צוואה
:לדיון
-
האם הרחבת הרשימה כהצעת משרד ה משפטים, לא עלולה למנוע הסתלקויות ראויות ואמיתיות, כגון
?הסתלקות לטובת בת דודה, שטופלה על ידי אב שנפטר
-
האם, כהצ ?עת משרד המשפטים, יש מקום להרחיב את ההצעה גם למי שמנוי על צוואתו של המוריש
-
האם יש מקום לקבוע ברירת מחדל ביחס למשמעות ההסתלקות, בפרט בצוואה, כעמד ת משרד
?המשפטים
וכן האם יש מקום לתחום את מועד אפשרות הח
זר ?ה מההסתלקות