הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078643
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/180/21
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עדכון קצבת אזרח ותיק בהתאם לשכר המינימום),
התשע"ט–2019
דברי הסבר
סעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי למבוטח שהגיע לגיל פרישה תשולם קצבה חודשית בשיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי. סכום נמוך זה מותיר במקרים רבים את הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים החיוניים עבורם.
נוסף על כך, הצמדת קצבת הזקנה למדד המחירים לצרכן, ששיעור עלייתו נמוך ביותר, מבטיחה שסכום הקצבה יישאר נמוך וכמעט שלא יעלה בשנים הקרובות.
בהצעת חוק זו מוצע להעלות את קצבת הזקנה משיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי לשיעור של 36% משכר המינימום, וכך גם להצמידה לשכר המינימום, ולא למדד המחירים לצרכן כקבוע היום.
מוצע להעלות בהתאמה את שיעור תוספת התלויים המשולמת למבוטח שהגיע לגיל קצבת זקנה בעד בן הזוג ובעד כל אחד משני ילדיו הראשונים התלויים בו, לשיעורים האמורים בסעיף 1(2) להצעת החוק, ולהצמיד גם תוספת זו לשכר המינימום.
מאחר שהן קצבת אזרח ותיק הניתנת לזכאים על ידי המוסד לביטוח הלאומי והן שכר המינימום מיועדים למלא תכלית זהה – לספק לאזרחי המדינה תנאי חיים בסיסיים הדרושים לקיום בכבוד – הצמדת הקצבאות לשכר המינימום היא צעד טבעי ומתבקש.
במקביל לתיקון המוצע לסעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי, וכדי למנוע פגיעה בזכות להבטחת הכנסה עקב הגדלת קצבת אזרח ותיק, מוצע לקבוע כי סכום מתוך קצבת אזרח ותיק, השווה לשיעור ההגדלה, לא יובא בחשבון כהכנסה לעניין חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל בירן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4492/20; הוסרה מסדר היום ביום ד' בכסלו התשע"ח (22 בנובמבר 2017)) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5699/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
תיקון סעיף 244 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 244 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 244 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)";
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "8.9% מהסכום הבסיסי" יבוא "18% משכר המינימום";
(ב) בפסקה (2), במקום "5.6% מהסכום הבסיסי" יבוא "12% משכר המינימום".
תיקון חוק הבטחת הכנסה 2. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור." "(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור."