הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2078652 הכנסת העשרים ואחת יוזם: חבר הכנסת חילי טרופר ______________________________________________ פ/20/21 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הגבלת תשלום בעד חניה במוסד רפואי), התשע"ט–2019 דברי הסבר בבתי החולים ברחבי הארץ מבקרים בתדירות יומית חולים, מטופלים אמבולטוריים, עובדים, קרובי משפחה של מאושפזים ואחרים. החניונים הסמוכים למוסדות הרפואיים המשמשים את באי המוסד הרפואי מהווים לרוב את האלטרנטיבה היחידה עבורם לחניה. משרד הבריאות פטר לאורך השנים מתשלום דמי חניה או העניק הנחות בדמי החניה לאוכלוסיות שונות, לפי צורכיהן ובהתאם לתדירות ההגעה שלהן למוסדות הרפואיים שבבעלות המדינה. ואולם, עד היום לא ניתן פטור או הנחה לאוכלוסייה הכללית, וכך נוצר מצב שבו הגעה למוסד רפואי כרוכה בהכרח בעלויות חניה גבוהות במיוחד. עלויות החניה עלולות להסתכם במאות שקלים. כך למשל, בבית החולים איכילוב תעריף החניה הוא 16 שקלים חדשים לשעה הראשונה ו-4 שקלים חדשים נוספים על כל 15 דקות נוספות עד לסכום מרבי של 70 שקלים חדשים ליום. כך שלמעשה מי שירצה לבקר את קרובו המאושפז במשך שבוע ייאלץ לשלם 490 שקלים חדשים. דוגמאות נוספות לתעריפי חניה גבוהים ניתן למצוא בחניון בית החולים אסותא, שמפעילו גובה עד 50 שקלים חדשים ליום, ובחניון מגדל האשפוז בבית חולים הדסה עין כרם, שמפעילו גובה עד 40 שקלים חדשים ליממה. לעיתים נאלצים המבקרים של אותם מטופלים להפחית את ביקוריהם בשל העומס הכלכלי בתשלום עבור החניה. לחולה המאושפז במוסד רפואי יש זכות לקבל טיפול הולם, ובכלל זה לספק לו ולמבקרים אותו חניה הולמת וראויה. הצעת החוק מגבילה את התשלום שמשלמים בעלי הרכב בחניונים אלה. על פי הצעת החוק, מפעילי חניונים המשמשים את הבאים למוסד רפואי לא יגבו סכום הגבוה מעשרים שקלים חדשים ליום. לפי המוצע, אדם יהיה זכאי לשלם את דמי החניה האמורים רק אחרי שיציג למפעיל החניון אישור מטעם המוסד הרפואי המעיד על כך שהוא או אדם אחר שהוא מסיע ברכבו אכן ביקר במוסד הרפואי ביום שבו הוא חנה בחניון. תשלום של דמי החניה היומיים יקנה למבקר זכות להיכנס ולצאת מהחניון ללא הגבלה במהלך אותו היום, בלי שייאלץ לשלם בכל פעם מחדש, ובלבד שהוא נכנס ויוצא מהחניון עם כלי הרכב שאיתו נכנס לחניון לראשונה. כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שמבקר קרוב משפחה המאושפז במוסד הרפואי במשך למעלה משבעה ימים יהיה זכאי לשלם סכום מופחת עבור חניה, כפי שמפורט בהצעת החוק. בנוסף, מוצע לקבוע שמפעיל חניון יהיה זכאי להנחה בתשלום דמי חכירה לרשות מקרקעי ישראל. שיעור ההנחה ייקבע על ידי השרים הממונים על רשות מקרקעי ישראל. אם מפעיל החניון כבר שילם דמי חכירה מהוונים לרשות, תחזיר לו הרשות את החלק היחסי מהסכום ששילם עבור התקופה שתחילתה ביום תחילתו של חוק זה ועד לתום התקופה שבעדה שולמו דמי החכירה כאמור. כך, הגבלת התשלום לחניון המשמש את הבאים למוסד רפואי לא תפגע במפעילי החניונים, בין שהחניון בבעלותם ובין שבבעלות אחר. לבסוף, מוצע לחייב את המוסדות הרפואיים לפרסם במחלקות השונות ובמוקדים הרלוונטיים בהם את תעריפי החניה ואת האופן שבו ניתן לממש את ההנחות בדמי החניה, כפי שייקבעו לפי חוק מוצע זה או כפי שעוגנו בהנחיות אחרות של משרד הבריאות. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר שטרית (פ/571/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן (פ/1588/20), על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1657/20), על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/2614/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/2807/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19 תיקון סעיף 70ב1 1. בפקודת התעבורה, בסעיף 70ב1, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בפקודת התעבורה, בסעיף 70ב1, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בפקודת התעבורה, בסעיף 70ב1, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) (1) מפעיל חניון המיועד לשמש את הבאים למוסד רפואי, לא יגבה דמי חניה בחניון בסכום העולה על – (1) מפעיל חניון המיועד לשמש את הבאים למוסד רפואי, לא יגבה דמי חניה בחניון בסכום העולה על – (א) עשרים שקלים חדשים ליום – אם לנוהג הרכב או לאדם אחר שהוא מסיע ברכבו ניתן אישור מהמוסד הרפואי שלפיו הוא ביקר בו ביום החניה; (ב) חמישה עשר שקלים חדשים ליום – אם לנוהג הרכב ניתן אישור מהמוסד הרפואי שלפיו הוא ביקר קרוב משפחה המאושפז במוסד הרפואי במשך למעלה משבעה ימים. (2) מי ששילם למפעיל חניון תשלום יומי כאמור בפסקה (1), רשאי להיכנס ולצאת מהחניון באותו יום ללא הגבלה, ובלבד שהכניסה והיציאה ייעשו עם כלי הרכב שאיתו נכנס לחניון לראשונה. (2) מי ששילם למפעיל חניון תשלום יומי כאמור בפסקה (1), רשאי להיכנס ולצאת מהחניון באותו יום ללא הגבלה, ובלבד שהכניסה והיציאה ייעשו עם כלי הרכב שאיתו נכנס לחניון לראשונה. (3) השרים, כהגדרתם בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבעו את שיעור ההנחה למפעילים של חניונים כאמור בפסקה (1), מדמי החכירה בעד המקרקעין המשמשים לחניון לרשות מקרקעי ישראל (בפסקה זו – הרשות); שילם מפעיל של חניון דמי חכירה מהוונים לרשות, תחזיר לו הרשות את החלק היחסי מהסכום ששילם, עבור התקופה שתחילתה ביום תחילתו של חוק לתיקון פקודת התעבורה (הגבלת תשלום בעד חניה במוסד רפואי), התשע"ט–2019, ועד לתום התקופה שבעדה שולמו דמי החכירה המהוונים כאמור. (3) השרים, כהגדרתם בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבעו את שיעור ההנחה למפעילים של חניונים כאמור בפסקה (1), מדמי החכירה בעד המקרקעין המשמשים לחניון לרשות מקרקעי ישראל (בפסקה זו – הרשות); שילם מפעיל של חניון דמי חכירה מהוונים לרשות, תחזיר לו הרשות את החלק היחסי מהסכום ששילם, עבור התקופה שתחילתה ביום תחילתו של חוק לתיקון פקודת התעבורה (הגבלת תשלום בעד חניה במוסד רפואי), התשע"ט–2019, ועד לתום התקופה שבעדה שולמו דמי החכירה המהוונים כאמור. (4) מוסד רפואי יפרסם את תעריפי החניה ואופן מימוש ההנחות, ככל שיש, בכל המחלקות והמוקדים הרלוונטיים במוסד הרפואי. (4) מוסד רפואי יפרסם את תעריפי החניה ואופן מימוש ההנחות, ככל שיש, בכל המחלקות והמוקדים הרלוונטיים במוסד הרפואי. (5) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לבטל הנחה או פטור מתשלום דמי חניה בהתאם להנחיות משרד הבריאות. (5) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לבטל הנחה או פטור מתשלום דמי חניה בהתאם להנחיות משרד הבריאות. (6) לעניין סעיף קטן זה, "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940." (6) לעניין סעיף קטן זה, "מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 1940."