הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078654
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן
______________________________________________
פ/21/21
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – ביטול עסקה מתמשכת), התשע"ט–2019
דברי הסבר
צרכנים משלמים כסף רב לשווא בשל אי מסירת מידע מצד בתי העסק לצרכנים על חובות שקיימים כלפי בית העסק והאופן שבו ניתן לכסות חובות אלה ולמנוע גביית חוב נוסף.
מדובר בעיקר במציאות של עסקאות מתמשכות הכוללות חוזים בירוקרטיים עליהם חותם הצרכן. בחוזים אלה מוסבר לצרכן, במה שמכונה "האותיות הקטנות", מה עליו לעשות במקרה של ביטול העסקה בכדי להימנע מתשלום חוב נוסף. כך פוטרים עצמם אותם בתי עסק מאחריות לצבירת חובות מצד הצרכנים, חובות שבדרך כלל הצרכן אינו מודע להם עד לקבלת מכתב המפרט חוב גבוה לאין ערוך מהחיוב המקורי. חובות אלה הם חובות מיותרים ונסחבים, שהם למעשה קנסות שמטיל בית העסק על הצרכן, בשל ביטול עסקה מתמשכת.
הצעת חוק זו נועדה להגן על הצרכן ולמנוע מבתי עסק לגבות את תשלום החוב הנוסף בעת ביטול עסקה מתמשכת. מוצע לקבוע כי בתוך חמישה ימים מביטול העסקה המתמשכת, יחויב בית העסק למסור ללקוח הודעה בכתב על כל הצעדים הנדרשים מבחינתו על מנת לבטל את העסקה, לרבות החזרת ציוד השייך לעוסק ונועד למתן השירות, באופן שימנע היווצרות של חוב נוסף. כמו כן, מוצע לקבוע כי בהודעה האמורה יעדכן בית העסק את הלקוח בכל החובות אשר נשארו ללקוח אל מול בית העסק, על מנת שהלקוח יוכל לשלם אותם חובות ובכך להימנע מהגדלה מיותרת של החוב. לבסוף, מוצע לחייב את העוסק לעדכן את הצרכן על השלמת סיום העסקה המתמשכת, ביצוע הפעולות הנדרשות ועל כך שלא נותרו לו חובות כלפי העוסק. ההסדר המוצע לא יחול על עוסקים זעירים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2725/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ג בסיוון התשע"ו (29 ביוני 2016)).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מאיר כהן (פ/4188/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
תיקון סעיף 13ד 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, בסעיף 13ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בתוך חמישה ימי עסקים ממועד הביטול כאמור בסעיף קטן (ג), ימסור העוסק לצרכן הודעה בכתב שבה יפרט את החובות שהצרכן חייב לעוסק, ואת הפעולות שהצרכן נדרש לבצע על מנת שלא יחויב בתשלום נוסף לאחר סיום העסקה המתמשכת; שילם הצרכן את החובות האמורים וביצע את הפעולות הדרושות, ימסור לו העוסק הודעה בכתב על סיום העסקה המתמשכת ועל כך שביצע את כל הפעולות הדרושות על מנת שלא יחויב בתשלום נוסף ושלא נותרו לו חובות כלפי העוסק; הוראות סעיף זה לא יחולו על עוסק זעיר; לעניין זה –
"הודעה בכתב" – הודעה בדואר רשום או בדואר אלקטרוני, ואם יש לצרכן – גם בפקסמיליה;
"עוסק זעיר" – הוא מעסיק עד ארבעה עובדים ומחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על מיליון שקלים חדשים."