הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2078823 הכנסת העשרים ואחת יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן שלמה קרעי _____________________________________________ פ/72/21 הצעת חוק הבנקאות (רישוי) (תיקון – הנפקת אגרות חוב על ידי מי שאינו תאגיד בנקאי), התשע"ט–2019 דברי הסבר על רקע הריכוזיות במערכת הבנקאית בכלל ובמתן אשראי למגזר העסקים הקטנים ומשקי הבית בפרט, חשוב לפעול לגיוון מקורות המימון העומדים לרשות גופים חוץ בנקאיים. התיקון המוצע לחוק מקנה לחברות המימון החוץ בנקאיות אפשרות לגייס אגרות חוב לשם פעילותן, לצורך שיפור יכולות מתן האשראי לעסקים הקטנים ולמשקי הבית, שהם לרוב הגופים הנוטלים אשראי במסגרת מימון חוץ בנקאי. יש לציין שבתחום מתן האשראי לעסקים הקטנים ולמשקי הבית רמת הריכוזיות והיעדר התחרות היא הגבוהה ביותר. ככל שמקורות האשראי שיעמדו לרשות אותם גופים חוץ בנקאיים יהיו רבים ומגוונים יותר, כך עלות המקורות תהיה נמוכה יותר, וכתוצאה מכך תגדל האפשרות שלהם להציע ריבית נמוכה יותר לנוטלי האשראי. חברות המימון החוץ בנקאיות נשענות בחלק גדול מהמקרים על מקורות מימון בנקאיים לשם פעילותן. לפיכך, אין למנוע מהן גיוס מקורות אשראי בשוק ההון, לרבות אגרות חוב, בכפוף לסייגים שנקבעו בהצעת החוק. גופים שירצו לעשות כן יהיו חייבים להנפיק אגרות חוב על בסיס תשקיף שיאושר על ידי הרשות לניירות ערך וידורגו לכל הפחות בדירוג BBB- או דירוג המקביל לו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1357/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19 תיקון סעיף 21ב 1. בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981, בסעיף 21(ב), בהגדרה "ניירות ערך", בסופה יבוא: "וכן למעט אגרות חוב החייבות בתשקיף לפי סעיף 15 לחוק ניירות ערך, התשמ"א–1981, שהונפקו לציבור ודורגו לפי חוק להסדרת פעילות חברות דירוג האשראי, התשע"ד–2014 בדירוג -BBB או דירוג המקביל לו, ומעלה."