הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078847
הכנסת העשרים ואחת
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
יעל גרמן
אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/77/21
הצעת חוק זכאות לאבחון לקויות למידה לילדים ממשפחות מעוטות יכולת, התשע"ט–2019
דברי הסבר
בכל שכבת גיל במערכת החינוך ישנם כ-40,000 ילדים החיים בעוני. בין 10% ל-15% מילדים אלו זקוקים לאבחונים בשל קשיי לימוד מהם הם סובלים. עקב מצוקה כלכלית ובשל עלותם הגבוהה של האבחונים, המגיעה לאלפי שקלים, נאלצים ההורים לוותר על ביצוע האבחון. מכאן, שאלפי ילדים בכל שכבת גיל לא זוכים להזדמנות חינוכית שווה, רק עקב מצבם הכלכלי הקשה של הוריהם.
לאור האמור, מוצע לעגן בחוק את השתתפות המדינה במימון אבחונים עבור ילדים החיים בעוני, זאת לאחר איתורם, באמצעות מוסד החינוך שבו הם לומדים ובהתאם לצורכיהם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה מכלוף דרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2749/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2924/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/1252/20), על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2923/20), ועל ידי חבר הכנסת מסעוד גנאים וקבוצת חברי הכנסת (פ/5281/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה לקבוע את זכאותם של ילדים ממשפחות מעוטות יכולת לאבחון לקויות למידה, במטרה להעניק לילדים אלה הזדמנות שווה להצלחה במערכת החינוך. מטרתו של חוק זה לקבוע את זכאותם של ילדים ממשפחות מעוטות יכולת לאבחון לקויות למידה, במטרה להעניק לילדים אלה הזדמנות שווה להצלחה במערכת החינוך.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"אבחון" – כהגדרתו בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008, ולרבות אבחון פסיכו-דידקטי, במידת הצורך; "אבחון" – כהגדרתו בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008, ולרבות אבחון פסיכו-דידקטי, במידת הצורך;
"הורה" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה; "הורה" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה;
"חוק לימוד חובה" – חוק לימוד חובה, התש"ט–1949; "חוק לימוד חובה" – חוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"ילד זכאי" – ילד ממשפחה מעוטת יכולת, לפי אמות מידה כלכליות, חברתיות וסביבתיות וכן אמות מידה נוספות, שיקבע שר החינוך, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים; "ילד זכאי" – ילד ממשפחה מעוטת יכולת, לפי אמות מידה כלכליות, חברתיות וסביבתיות וכן אמות מידה נוספות, שיקבע שר החינוך, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים;
"לקות למידה" ו"מאבחן מוכר" – כהגדרתם בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008; "לקות למידה" ו"מאבחן מוכר" – כהגדרתם בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008;
"מוסד חינוך" – כל אחד מאלה: "מוסד חינוך" – כל אחד מאלה:
(1) מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה;
(2) בית ספר מקצועי כהגדרתו בחוק החניכות, התשי"ג–1953;
"השר" – שר החינוך. "השר" – שר החינוך.
זכאות לאבחון 3. השר יקבע הוראות בדבר הליך איתור של ילדים זכאים במוסדות החינוך לצורך הפנייתם לאבחון; נמצא כי קיימת סבירות לכך שילד זכאי הוא בעל לקות למידה, יפנה מנהל מוסד החינוך את הילד הזכאי לאבחון בידי מאבחן מוכר, ובלבד שניתנה הסכמת הוריו; האבחון יינתן ללא תשלום; תוצאות האבחון יועברו על ידי המאבחן המוכר להורי הילד, ובהסכמתם – גם למוסד החינוך. השר יקבע הוראות בדבר הליך איתור של ילדים זכאים במוסדות החינוך לצורך הפנייתם לאבחון; נמצא כי קיימת סבירות לכך שילד זכאי הוא בעל לקות למידה, יפנה מנהל מוסד החינוך את הילד הזכאי לאבחון בידי מאבחן מוכר, ובלבד שניתנה הסכמת הוריו; האבחון יינתן ללא תשלום; תוצאות האבחון יועברו על ידי המאבחן המוכר להורי הילד, ובהסכמתם – גם למוסד החינוך.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.