הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078941
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן
______________________________________________
פ/91/21
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – זכאות לקצבת נכות למי שמשתלמת לו קצבת אזרח ותיק), התשע"ט–2019
דברי הסבר
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), משולמת קצבת נכות חודשית לאדם שבעקבות נכותו אין באפשרותו להתפרנס מעבודה. קצבה זו מבטיחה לזכאים הכנסה מינימלית לקיום.
כשמגיע אדם הזכאי לקצבת נכות לגיל פרישה, הוא חדל להיות מבוטח לעניין קצבת נכות, אך משולמת לו במקום זה קצבת אזרח ותיק בתוספת גמלה נוספת לנכה עד גובה קצבת הנכות. על פי העקרון שבסעיף 320 לחוק, לפיו לא משולמות כפל קצבאות, משלם הביטוח הלאומי לקשיש נכה אך ורק קצבת אזרח ותיק עד גובה קצבת הנכות. חשוב להדגיש כי אדם נכה נמצא מראש במצב קשה בעקבות היותו אדם עם מוגבלות שאינו יכול לפרנס את עצמו. קושי זה גדל אף יותר כשהוא מגיע לגיל הזקנה, שכן אדם שעבד במהלך חייו צפוי להיות זכאי בגיל הפרישה גם לפנסיה וגם לקצבת אזרח ותיק, לעומת זאת, נכה שלא יכול היה לעבוד בשל נכותו, לא יהיה זכאי לפנסיה.
נכה קשיש אינו רק נכה או רק קשיש במציאות חייו, ולכן אין סיבה שתשולם לו רק אחת הקצבאות.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 251 לחוק, ולקבוע כי אדם הזכאי לקצבת אזרח ותיק ושעד גיל הפרישה היה זכאי לקצבת נכות, יהיה זכאי לשתי הקצבאות במלואן כדי לאפשר לו קיום בכבוד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/98/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1528/20), על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/4510/20), ועל ידי חבר הכנסת מאיר כהן (פ/4770/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
תיקון סעיף 251 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 251 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 251 –
(1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "סכום קצבת אזרח ותיק", "גמלה נוספת לנכה" ו"תיקון מס' 200" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "סכום קצבת אזרח ותיק", "גמלה נוספת לנכה" ו"תיקון מס' 200" – יימחקו;
(2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) על אף האמור בהגדרה "מבוטח" שבסעיף 195 והאמור בסעיף 320, מבוטח ששולמה לו קצבת נכות בתכוף לפני שנעשה זכאי לקצבת אזרח ותיק, תמשיך להשתלם לו קצבת הנכות נוסף על קצבת האזרח הותיק."
(3) סעיף קטן (ג) – בטל. (3) סעיף קטן (ג) – בטל.