הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078978
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/120/21
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ביטוח עבור קטינים חסרי מעמד), התשע"ט–2019
דברי הסבר
כיום שוהים בישראל כ-10,000 ילדים של מבקשי מקלט, שהם קטינים חסרי מעמד. להורי הילדים יש אפשרות לבטח את ילדיהם בקופת חולים מאוחדת, במסגרת הסדר בין משרד הבריאות לקופת החולים המעוגן בחוזר מנכ"ל. עם זאת, ההסדר הנוכחי לא מאפשר הנחה או פטור מתשלום, ואף לא פריסת חובות או ביטולם להורים שאינם מסוגלים לשלם בעבור ביטוח ילדיהם כאמור. בשל המצוקה הקשה של חלק מאוכלוסיית מבקשי המקלט וחוסר היציבות המאפיין את חייהם בישראל, ישנם הורים המעוניינים לבטח את ילדיהם ואינם יכולים לעשות זאת בגלל מצוקה כלכלית או משום שצברו חוב כלפי קופת חולים מאוחדת.
בלתי מתקבל על הדעת שילדים, על לא עוול בכפם וללא שהם נושאים באחריות על החלטות הוריהם, שוהים בישראל ללא ביטוח בריאות. כתוצאה מכך הם חשופים לפציעות, מחלות ועיכובים שעשויים לפגוע קשות ברווחתם וזכויותיהם, ועשויים לגרור השלכות ארוכות טווח. מבקר המדינה התייחס בדוח 64ג לאוכלוסיית מבקשי המקלט. בדוח זה נמתחה ביקורת על כך שהמדינה אינה לוקחת אחריות מספקת על אוכלוסיית מבקשי המקלט הגרים בה ולא נותנת די שירותי בריאות ורווחה לנזקקים בקרב אוכלוסייה זו.
לפיכך מוצע כי שר הבריאות יתקין תקנות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, שיאפשרו להורים שמצבם אינו מאפשר להם לשלם בעבור ביטוח ילדיהם, לזכות בהקלות בתשלום החודשי או בהחזרת החוב, על מנת שגם ילדיהם של מבקשי מקלט יוכלו להיות זכאים לביטוח בריאות שיבטיח את מימוש זכויותיהם הבסיסיות ביותר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי אלאלוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/3897/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
תיקון סעיף 56 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 56, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 56, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע – "(א1) שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע –
(1) תנאים להפחתת התשלום החודשי בעד קטין הנמצא בישראל ואינו מבוטח לפי חוק זה, הזכאי לשירותי בריאות לפי הוראות המנהל (להלן – הסדר בדבר קטינים חסרי מעמד), לרבות תנאים לעניין מצבו הכלכלי ומצבו הבריאותי של האחראי לקטין, וכן לעניין מצבו הבריאותי של הקטין;
(2) הוראות לעניין הפחתה ופריסה של חובות החלים על האחראי לקטין, לפי הסדר בדבר קטינים חסרי מעמד."
תקנות ראשונות 2. תקנות לפי סעיף 56(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו עד תום 3 חודשים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות לפי סעיף 56(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יותקנו עד תום 3 חודשים מיום תחילתו של חוק זה.