הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079002 הכנסת העשרים ואחת יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר משה גפני אורי מקלב יצחק פינדרוס ______________________________________________ פ/128/21 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ניכוי הכנסה חודשית שלא מעבודה או ממשלח יד), התשע"ט–2019 דברי הסבר פרק ט׳ לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע כללים ותנאים לקבלת קצבת נכות. אחד התנאים ההכרחיים לזכאות לקצבת הנכות הוא שהנכה איבד את כושרו להשתכר מעבודה או ממשלח יד עקב ליקוי רפואי, או למי שבשל ליקוי כאמור צומצם כושרו להשתכר בשיעור של 50% לפחות. בשנת 2008 תוקן החוק וניתנה למקבלי קצבת נכות האפשרות להשתכר מעבודה או ממשלח יד, תוך הפחתה הדרגתית של קצבת הנכות בשל הכנסות כאמור. הוראה זו לא חלה על הכנסה שאיננה מעבודה או משלח יד ובכלל זה הכנסה ממלגה שמובאת בחשבון לעניין רכיבים של תוספת תלויים. הניסיון מלמד כי הפחתה או שלילה של רכיב בקצבה בשל הכנסה מזערית שאינה מעבודה או ממשלח יד, מהווה חסם בפני השתלבותם בחברה או בלימודים של אנשים עם מוגבלות, וזאת בשל החשש מפני אובדן הזכאות לקצבה. מטרת הצעת החוק היא להסיר את החסמים הקיימים היום בחוק בנוגע להכנסה שאיננה מעבודה או משלח יד, באופן שיעודד אנשים עם מוגבלות ללמוד, להשתלב במעגל החברתי וליצור הכנסה נוספת, ללא חשש כי סכומים אלו ינוכו מהקצבה המגיעה להם. לפיכך מוצע לקבוע כי הכנסה שאינה מעבודה או ממשלח יד עד גובה של 17% מהשכר הממוצע, לא תיחשב כהכנסה לעניין ניכוי מקצבת הנכות. יובהר כי הכנסה שעולה על 17% מהשכר הממוצע תנוכה כולה בהתאם לקבוע בחוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5470/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19 תיקון סעיף 202 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 202(ב)(3), אחרי ''ממשלח יד'' יבוא "העולה על 17% מהשכר הממוצע".