הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079089
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/155/21
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת קצבת נכות לשכר המינימום), התשע"ט–2019
דברי הסבר
קצבה חודשית לאדם עם מוגבלות, הזכאי לקצבת נכות, נמוכה בהרבה משכר המינימום. מדובר בגזרה חמורה עבור אנשים עם מוגבלות, אשר מעבר להוצאות המחייה הגבוהות הקיימות בקרב כלל האוכלוסייה, מוטלות עליהם גם הוצאות בגין צרכים רפואיים מיוחדים הכוללים תרופות, טיפולים ולעיתים גם מכשירים נלווים. כל זאת כשלעיתים גם הצרכים הבסיסים ביותר מלווים בהוצאות כבדות בהתאם לצרכים השונים ולסוג המוגבלות.
סכום קצבת הנכות כיום מעיד על יחסה של מדינת ישראל לאוכלוסיות מוחלשות, והוא מייצר מצב בלתי אפשרי עבור האוכלוסייה הנסמכת על קצבת הנכות באופן מלא.
שכר המינימום מסמל את הסכום המינימאלי ממנו אדם יכול להתקיים בכבוד, על פי קביעתה של המדינה, וזכאים לקצבת נכות מקבלים סכום השווה רק למעט יותר ממחצית ממנו. אין מקום להמשיך ולהפלות אוכלוסייה שלמה של אנשים עם מוגבלות, באמצעות תשלום דמי קיום הפחותים מסכום זה.
לפיכך, מוצע להעלות את קצבת הנכות לגובה שכר המינימום בשלוש פעימות, כך שבשנת 2021 קצבת הנכות תעמוד על גובה שכר המינימום לחודש.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/987/20), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1367/20; הוסרה מסדר היום ביום כ' בכסלו התשע"ו (2 בדצמבר 2015); פ/2633/20), על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/3713/20), על ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ4026/20) ועל ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/4538).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט - 20.5.19
תיקון סעיף 200 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 200, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הקצבה המלאה ליחיד תהיה בסכום השווה ל-100% משכר המינימום, לחודש, כמשמעותו בחוק שכר מינימום (להלן – קצבת יחיד מלאה)."
הוראת שעה 2. בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200(ב) לחוק העיקרי כך:
(1) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – במקום "100%" יקראו "85%";
(2) בתקופה שמיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "100%" יקראו "90%";