הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079125 הכנסת העשרים ואחת יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן ______________________________________________ פ/159/21 הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות הציבור (מזון) (הגבלת השימוש בחומצות שומן טראנס), התשע"ט–2019 דברי הסבר שומן טראנס הוא אחד מסוגי השומנים המסוכנים שמוכנסים למזון. לצריכת שומן טראנס השלכות כגון הורדת הכולסטרול הטוב, העלאת הכולסטרול הרע, התפתחות סרטן ובעיקר עליית הסיכון לתחלואה ולתמותה ממחלות לב. שומן הטראנס הוא מרכיב נפוץ במוצרי מאפה מסחריים כמו קרקרים, עוגיות, עוגות ובורקסים, ובמאכלים קפואים לרבות פיצות, ובמרגרינה ובפופקורן להכנה במיקרוגל. שומן טראנס נוצר בתהליך תעשייתי ולכן הגוף אינו יודע לעכלו. במסגרת התהליך, לוקחים שומן מן הצומח והופכים אותו לקשה על מנת שימצק את מוצרי המזון. במהלך העשור האחרון פותחו שיטות שונות על ידי תעשייני המזון על מנת לצמצם את השימוש בחומצות שומן טראנס במוצרי המזון ולמצוא תחליפים. ניתן כיום להחליף את שומן הטראנס בשומנים שעברו הקשיה חלקית. מטרת הצעת החוק היא להגביל את השימוש שנעשה בשומן טראנס במאכלים שהציבור צורך על בסיס יומיומי ובכך לצמצם את ההשלכות השליליות שיש לצריכת שומן טראנס על בריאות הציבור. הצעת חוק זו מבוססת על מודלים שונים הנהוגים במקומות רבים בעולם וביניהם דנמרק, שוויץ, אוסטריה, קליפורניה, בוסטון, ניו-יורק ופילדלפיה. כמו כן, ב-17 ליוני 2015, בהחלטה תקדימית של מנהל המזון והתרופות האמריקאי, ניתנה הוראה לכל יצרניות המזון בארה"ב להוציא את שומני הטראנס מהמזון במתווה של עד 3 שנים לביצוע מלא. עוד נקבע כי שומני הטראנס מסוכנים לצריכה לבני אדם. לפיכך מוצע לקבוע כי כמות שומן הטראנס שתותר במזון תעמוד על 0.5 גרם מתוך 100 גרם של רכיבי השומן באותו מזון. עוד מוצע כי החלת החוק תהיה הדרגתית כך שבשנה הראשונה מיום תחילת החוק ההגבלה תעמוד על 1 גרם מתוך 100 גרם של רכיבי שומן. בנוסף, מוצע שההגבלות על הוספת שומן טראנס למזון כאמור, יחולו גם על ייצור מזון לשם מכירה בבתי עסק כגון מסעדות ובתי קפה. כמו כן, מוצע להטיל קנס על המפר הוראות חוק זה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אליהו גבאי (פ/2569/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת דב ליפמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2662/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1959/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19 תיקון סעיף 1 1. בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–1983 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא: בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–1983 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא: בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–1983 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא: בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–1983 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא: בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–1983 (להלן – הפקודה), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא: ""חומצות שומן טראנס" – חומצות שומן בלתי רוויות המכילות פחמן הנמצא בקשר כפול אחד או יותר; הקשרים הכפולים אינם מוצמדים (Non-Conjugated) זה לזה, מופרדים על ידי קבוצה מתילנית אחת לפחות; חומצות השומן הן בעלות מבנה המכונה טראנס שבו כל מימן נמצא בצד מנוגד במרחב;". ""חומצות שומן טראנס" – חומצות שומן בלתי רוויות המכילות פחמן הנמצא בקשר כפול אחד או יותר; הקשרים הכפולים אינם מוצמדים (Non-Conjugated) זה לזה, מופרדים על ידי קבוצה מתילנית אחת לפחות; חומצות השומן הן בעלות מבנה המכונה טראנס שבו כל מימן נמצא בצד מנוגד במרחב;". ""חומצות שומן טראנס" – חומצות שומן בלתי רוויות המכילות פחמן הנמצא בקשר כפול אחד או יותר; הקשרים הכפולים אינם מוצמדים (Non-Conjugated) זה לזה, מופרדים על ידי קבוצה מתילנית אחת לפחות; חומצות השומן הן בעלות מבנה המכונה טראנס שבו כל מימן נמצא בצד מנוגד במרחב;". ""חומצות שומן טראנס" – חומצות שומן בלתי רוויות המכילות פחמן הנמצא בקשר כפול אחד או יותר; הקשרים הכפולים אינם מוצמדים (Non-Conjugated) זה לזה, מופרדים על ידי קבוצה מתילנית אחת לפחות; חומצות השומן הן בעלות מבנה המכונה טראנס שבו כל מימן נמצא בצד מנוגד במרחב;". ""חומצות שומן טראנס" – חומצות שומן בלתי רוויות המכילות פחמן הנמצא בקשר כפול אחד או יותר; הקשרים הכפולים אינם מוצמדים (Non-Conjugated) זה לזה, מופרדים על ידי קבוצה מתילנית אחת לפחות; חומצות השומן הן בעלות מבנה המכונה טראנס שבו כל מימן נמצא בצד מנוגד במרחב;". הוספת סעיף 10ב 2. אחרי סעיף 10א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 10א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 10א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 10א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 10א לפקודה יבוא: "הגבלת תכולת חומצות שומן טראנס במזון "הגבלת תכולת חומצות שומן טראנס במזון "הגבלת תכולת חומצות שומן טראנס במזון 10ב. (א) לא ייצר אדם מזון ארוז מראש, לא ייבאו, לא ישווקו, לא יאחסנו ולא יציגו למכירה אם התכולה המרבית של חומצות שומן טראנס עולה על 0.5 גרם מתוך 100 גרם של רכיבי השומן באותו מזון. (ב) לא ייצר אדם לשם מכירה, ולא ישווק מוצרי מזון שהתכולה המרבית של חומצות שומן עולה על 0.5 גרם מתוך 100 גרם של רכיבי השומן באותו מזון. (ג) השר רשאי לפטור, בתקנות, מוצרי מזון מהוראות סעיף זה או לקבוע לגבי מוצרי מזון מסוימים תכולה מרבית אחרת." תיקון סעיף 23 3. בסעיף 23(א) לפקודה, בסופו יבוא "או קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובעבירה נמשכת לפי סעיף 10ב – קנס נוסף בשיעור של 2% מהקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה לנאשם הודעה בכתב מאת מפקח על קיומה של העבירה.". בסעיף 23(א) לפקודה, בסופו יבוא "או קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובעבירה נמשכת לפי סעיף 10ב – קנס נוסף בשיעור של 2% מהקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה לנאשם הודעה בכתב מאת מפקח על קיומה של העבירה.". בסעיף 23(א) לפקודה, בסופו יבוא "או קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובעבירה נמשכת לפי סעיף 10ב – קנס נוסף בשיעור של 2% מהקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה לנאשם הודעה בכתב מאת מפקח על קיומה של העבירה.". בסעיף 23(א) לפקודה, בסופו יבוא "או קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובעבירה נמשכת לפי סעיף 10ב – קנס נוסף בשיעור של 2% מהקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה לנאשם הודעה בכתב מאת מפקח על קיומה של העבירה.". בסעיף 23(א) לפקודה, בסופו יבוא "או קנס לפי סעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ובעבירה נמשכת לפי סעיף 10ב – קנס נוסף בשיעור של 2% מהקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה לנאשם הודעה בכתב מאת מפקח על קיומה של העבירה.". תחילה והוראת שעה 4. (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). (א) תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). (ב) בתקופה שמיום התחילה ועד תום 36 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף 10ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, כך שבמקום "0.5 גרם" יבוא "1 גרם". (ב) בתקופה שמיום התחילה ועד תום 36 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף 10ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, כך שבמקום "0.5 גרם" יבוא "1 גרם". (ב) בתקופה שמיום התחילה ועד תום 36 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף 10ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, כך שבמקום "0.5 גרם" יבוא "1 גרם". (ב) בתקופה שמיום התחילה ועד תום 36 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף 10ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, כך שבמקום "0.5 גרם" יבוא "1 גרם". (ב) בתקופה שמיום התחילה ועד תום 36 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף 10ב לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, כך שבמקום "0.5 גרם" יבוא "1 גרם".