הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2079171 הכנסת העשרים ואחת יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר ______________________________________________ פ/166/21 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (כהונת חבר מועצה), התשע"ט–2019 דברי הסבר סעיף 120 לפקודת העיריות (להלן – הפקודה), קובע את זהותם של האנשים הפסולים מלכהן כחברי מועצה. סעיף קטן (4) נקבע, בין היתר, כי עובד המדינה בשכר, שעבודתו קשורה בענייני המינהל המחוזי או השלטון המקומי, פסול מלכהן כחבר מועצה. כלל זה נכון גם בכיוון השני, קרי, חבר מועצה אינו רשאי לעבוד בשירות המדינה, בנושאים הנוגעים בענייני המינהל המחוזי או השלטון המקומי, גם אם הם אינם נוגעים למועצה שבה הוא מכהן. מצב זה יוצר עיוות, ולמעשה חוסם את שערי שירות המדינה בפני חברי מועצה רבים, המכהנים בהתנדבות מלאה, ואשר לפרנסתם, במקביל, מעוניינים לעבוד בשירות המדינה. בכך למעשה ניסיונם של חברי המועצה והידע אשר רכשו במסגרת כהונתם, לא יכול לבוא לידי ביטוי בשירות המדינה. אמנם, יש למנוע מצב שבו השלטון המקומי והשלטון המרכזי חופפים האחד לשני, מצב העלול להוות קרקע פוריה לשחיתות. ואולם, הנחת המוצא שלפיה חבר מועצה מיודד עם חברי מועצה מערים אחרות היא שגויה, ועל כן אין זה נכון להגדיר כברירת מחדל בו שחבר מועצה המכהן בעיר מסוימת אינו יכול לעסוק בשירות המדינה בעניינים הנוגעים לשלטון המקומי בערים אחרות. מטרתה של הצעת החוק היא לתקן עיוות זה ולקבוע כי הסדר הפסלות לכהן כחבר מועצה המעוגן בפקודה ביחס לעובד שירות המדינה, יחול רק במצב שבו מדובר בענייני הרשות המקומית שבה הוא מכהן. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/4323/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19 תיקון סעיף 120 1. בפקודת העיריות, בסעיף 120(4), במקום "בענייני המינהל המחוזי או השלטון המקומי" יבוא "בענייני הרשות המקומית שבה הוא מכהן".