הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079190
הכנסת העשרים ואחת
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי
יבגני סובה
______________________________________________ פ/183/21
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון – השקעה של גוף מוסדי בתעשייה עתירת ידע בישראל), התשע"ט–2019
דברי הסבר
התעשייה עתירת הידע הישראלית הגיעה בשנים האחרונות להישגים יוצאי דופן בקנה מידה עולמי. הצמיחה הטכנולוגית מהווה את אחד ממנועי הצמיחה העיקריים של המשק הישראלי.
מקורותיהם הכספיים של כ-80% מהחברות בתעשייה עתירת הידע הישראלית הם מהשקעות זרות, בעוד שמקורותיהם הכספיים של יתר החברות הם מכספים בישראל.
מצב זה פוגע בעתיד הכלכלה והתעשייה הישראלית, מאפשר למשקיעים זרים ליהנות מפירות השקעתם ומשאיר בחוץ את הציבור הישראלי. בראש מעיינם של המשקיעים הזרים לא עומד בהכרח אינטרס הפיתוח לטווח ארוך של החברה בה השקיעו או קידום המשק הישראלי וצמיחתו, אלא רצון במקסום רווחים ועשיית ׳אקזיטים׳. לעומת זאת, גידול השקעות של גופים מוסדיים ישראלים בתעשייה עתירת הידע בישראל יעודד הקמת חברות מבוססות ייצוא ויועיל לגורמים רבים, בהם הבורסה בתל-אביב, ציבור העובדים, והציבור בכללותו. למרות היתרונות בהשקעה בחברות הנמנות על ענף התעשייה עתירת הידע, הגופים המוסדיים מחליטים להשקיע את הכספים המנוהלים על ידם, בין היתר, באיגרות חוב שהונפקו על ידי חברות שהתאגדו מחוץ לישראל.
לפיכך, מוצע לחייב את החברות המנהלות של קופות הגמל להשקיע לפחות 5% מן הכספים שמנוהלים על ידן בתעשייה עתירת הידע הישראלית ולבנות מנגנון מסודר ויעיל שירתום גם את הבורסה למאמץ זה. אף אם ההשקעה בחברה עתירת ידע מסוימת תרד לטמיון, הפגיעה בעמיתי הקרנות תהיה שולית, בהשוואה לתרומה בפיתוח ובביסוס התעשייה עתירת הידע.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5363/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ט – 20.5.19
תיקון סעיף 26 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), חברה מנהלת תשקיע לפחות 5% מכספי קופות הגמל שבניהולה בחברות בתעשייה עתירת הידע בישראל; בסעיף קטן זה, "חברה בתעשייה עתירת ידע" – חברה שהתאגדה בישראל ועיקר פעילותה בישראל הוא בתחום התעשייה עתירת הידע."
תיקון התוספת הראשונה 2. בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בחלק ב', אחרי פרט (13א) יבוא:
"(13ב) לא השקיעה לפחות 5% מכספי קופות הגמל שבניהולה בחברות בתעשייה עתירת הידע בישראל, בניגוד להוראת סעיף 26א;"