הצעת חוק לדיון מוקדם
2226618 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5356/25/ פ
2025–הצעת חוק מס ערך מוסף )תיקון – סובסידיה בגני ילדים(, התשפ"ה
)א(, בסופו יבוא "לרבות12 , בסעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
סובסידיה לשכר לימוד בגני ילדים ובמעונות יום שניתנה לעוסק במישרין או
בעקיפין; לעניין זה, "מעונות יום" – כהגדרתם בחוק פעוטות בסיכון )הזכות
".22000–למעון יום(, התש"ס
.1
12 תיקון סעיף
.(2025 בינואר1) תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בכסלו התשפ"ה.2תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע כי תרומה, תמיכה או סיוע אחר1975–)א( לחוק מס ערך מוסף התשל"ו12 סעיף
שמקבל עוסק ייחשבו חלק ממחיר העסקה, כלומר, חייבים במע"מ, למעט תקבולים כאמור שקבע שר
האוצר.
)להלן – התקנות(, סוגי1976– לתקנות מס ערך מוסף התשל"ו3 בהתאם לכך שר האוצר קבע בתקנה
()ג( לתקנות נקבע כי סובסידיה לשכר לימוד לגני 1)()א3 תקבולים שלא ייחשבו חלק מהמחיר. בתקנה
ילדים שניתנה במישרין לעוסק מתקציב המדינה לא תיחשב חלק מהמחיר, כלומר תהיה פטורה מתשלום
מע"מ.
בין הסובסידיות הניתנות מטעם המדינה לעניין גני ילדים מצויות תמיכות מטעם משרד העבודה
להשתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון יום. בהתאם למדיניות רשות המסים, סובסידיה זו ניתנת
להורי הילדים הזכאים דרך החברות המפעילות מעונות ולא במישרין לעוסק, ולכן חייבות בתשלום מע"מ.
בע"מ נ' מנהל2013 השקעות58418-12-16 למסקנה זו הגיעו בתי המשפט המחוזיים בפסקי הדין ע"מ
פנינת המעונות בע"מ נ' מנהל מס ערך מוסף גוש דן. 52449-03-17 מע"מ חיפה וע"מ
לאור האמור, מוצע לתקן את החוק ולקבוע כי סובסידיות שניתנו לטובת שכר לימוד בגני ילדים
(, יהיו פטורות מתשלום מע"מ, בין אם שולמו במישרין 3 עד0 ובמעונות יום )בכלל זה לילדים בגילאים
למעונות ובין אם שולמו )בעקיפין( כתשלום להורים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה וקבוצת
(.5225/25/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5225/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.01.2025) י"ג בטבת התשפ"ה
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ1
.248 ' ס"ח התש"ס, עמ2