הצעת חוק לדיון מוקדם
2226093 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
5349/25/ פ
2025–הצעת חוק השכירות והשאילה )תיקון – הארכת הסכמי חכירה לדורות(, התשפ"ה
:א יבוא20 , אחרי סעיף11971–בחוק השכירות והשאילה, התשל"א.1ב20 הוספת סעיף
חוכר שברשותו חוזה חכירה לדורות
)א(
לחוק המקרקעין, התשכ"ט–3 כהגדרתה בסעיף
, שתקופת החכירה בו עומדת להסתיים,21969
רשאי להגיש למחכיר בקשה לחידוש תקופת
החכירה, ובלבד שהחכירה היא למטרת מגורים.
.ב20
"הארכת הסכמי
חכירה לדורות
בקשה לחידוש כאמור בסעיף קטן )א( תוגש
)ב(
חודשים לפחות לפני סיום תקופת החכירה12
.המקורית
המחכיר יקבל את בקשתו של החוכר
)ג(
ותקופת החכירה שנקבעה בחוזה תוארך לתקופה
נוספת או לתקופות נוספות, כפי שייקבע בתקנות;
ואולם המחכיר יהיה רשאי לסרב להארכת
התקופה בהתקיים אחד מהתנאים הבאים:
.160 ' ס"ח התשל"א, עמ1
.259 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
2
החוכר לא שילם את התמורה
(1)
שנקבעה בידי המחכיר תמורת הארכת חוזה
החכירה שלא יעלו על השיעור המרבי שקבע
שר המשפטים;
החוכר נמצא במצב של הפרה יסודית
(2)
;של חוזה החכירה
יש הגבלות משפטיות המונעות את
(3)
.חידוש החכירה
בהעדר הסכמה בין הצדדים על גובה דמי
)ד(
החכירה המהוונים, יכריע במחלוקת שמאי מכריע,
.31965–כהגדרתו בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה
שר המשפטים יקבע בתקנות הוראות בעניין
)ה(
תוכן הבקשה לחידוש תקופת החכירה ואופן
הגשתה, אופן ומועד מתן הודעת המחכיר בדבר
דמי החכירה, סירוב להארכת החכירה והפניה אל
שמאי מכריע."
ד ב ר י ה ס ב ר
, שנים, ועל פי הוראות חוק המקרקעין25 הסכמי חכירה לדורות הם הסכמים לתקופה העולה על
, עריכתם מחייבת מסמך בכתב ורישום בפנקסי המקרקעין.1969–התשכ"ט
חוזה חכירה לדורות הוא העסקה הקרובה ביותר במהותה לעסקאות של העברת בעלות. ההסכמים
הנפוצים ביותר הם הסכמי החכירה לדורות הנערכים על ידי רשות מקרקעי ישראל, כאשר במסגרתם
מוענקת לחוכרים לדורות הזכות לדרוש את הארכת תקופת החכירה. על פי הסכמים אלה, ניתנת לחוכר
הזכות להעביר את זכות החכירה לדורות לחוכר אחר, וזאת בתנאים מסוימים.
במשך השנים נחתמו הסכמי חכירה לדורות גם על ידי גופים ציבוריים אחרים כגון עיריות ורשויות
מקומיות אחרות, וגופים כנסייתיים או הקדשים ציבוריים וחברות לתועלת הציבור, כהגדרתם בחוק
. בהסכמי החכירה לדורות הללו לא נכללו לעיתים קרובות הוראות בעניין 1979–הנאמנות, התשל"ט
הזכות להאריך את תקופת החכירה, ובמקרים רבים מצאו את עצמם חוכרים, ובמיוחד חוכרים שלא היו
החוכרים המקוריים, במצב שבו הם רכשו בכסף מלא נכסים מתוך הנחה שבנכסים הללו יוכלו לנהוג
כמנהג בעלים, וכעבור זמן, בהגיע תקופת החכירה המקורית לקיצה, מצאו את עצמם נתונים לחסדיהם
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
3
.של המחכירים למיניהם
, ומכוחו לקבע את1971–ב לחוק השכירות והשאילה, התשל"א20 אשר על כן, מוצע להוסיף את סעיף
זכותו של החוכר להאריך את חוזה החכירה לדורות מול הגופים המוזכרים לעיל, ולהסדיר את התנאים
למימושה, בדומה לתנאים הנהוגים בהסכמי החכירה של רשות מקרקעי ישראל, ובלבד שהחכירה תשמש
חודשים לפחות לפני 12 למטרת מגורים. זאת, בתנאי שבקשה להארכה של החוכר למחכיר תימסר בכתב
תום תקופת החכירה, ובכפוף לתנאים המפורטים בהצעת החוק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת לימור מגן תלם וקבוצת
(.3973/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3973/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.01.2025) י"ג בטבת התשפ"ה