הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078596
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/420/21
הצעת חוק הממשלה (תיקון – ועדת שרים לענייני חקיקה), התשע"ט–2019
דברי הסבר
ועדת שרים לענייני חקיקה היא הגוף הקובע מטעם הממשלה את עמדת הממשלה ובפועל גם את עמדת הקואליציה בהצבעות על הצעות חוק פרטיות. מתוקף תפקיד זה, הפכה הוועדה לגוף הקובע את גורלה של כל הצעת חוק פרטית, ובשל חשיבותה הרבה, היא נחשבת פעמים רבות למקום שבו "נקברים" חוקים בדמוקרטיה הישראלית.
ואולם, הליך קבלת ההחלטות של הוועדה נעשה הרחק מעיני הציבור, שאין ביכולתו לדעת כיצד השרים, שבמרבית המקרים הם גם נבחריו, הצביעו ואלו עמדות הם הביעו. מדובר בפגיעה קשה בשקיפות ההליך הדמוקרטי, המאפשרת לשרים החברים בוועדה להתנער "מאחורי הקלעים" מהבטחותיהם לציבור, בלי שלאיש תהיה יכולת לדעת זאת ובאופן שיחייב את חברי הממשלה כולה.
לפיכך, מוצע לקבוע חובת רישום פרוטוקול בדיונים, על מנת להנהיג שקיפות בכל הנוגע לדיוני הוועדה. כמו כן, מוצע לקבוע כי יש לפרסם את אופן ההצבעה של כל אחד מחברי הוועדה בצורה נגישה שתאפשר לציבור לדעת כיצד הצביע כל שר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית סטרוק וקבוצת חברי הכנסת (פ/946/19), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1967/19; הוסרה מסדר היום ביום י"ב באדר א' התשע"ד (12 בפברואר 2014)), ועל ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/2086/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר (פ/470/20), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/472/20), ועל ידי חבר הכנסת ינון מגל (פ/473/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/2431/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/485/20), על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/4304/20), ועל שולחן הכנסת העשרים-ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/411/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
הוספת סעיף 7א 1. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא:
"ועדת שרים
לענייני חקיקה "ועדת שרים
לענייני חקיקה "ועדת שרים
לענייני חקיקה 7א. על ועדת שרים לענייני חקיקה שמונתה לפי סעיף 31(ה) לחוק-יסוד: הממשלה, יחולו הוראות אלה:
(1) בדיוני הוועדה יירשם פרוטוקול, אשר יועמד לעיון הציבור;
(2) הצבעות השרים החברים בוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה, כך שיתאפשר לציבור לצפות באופן ההצבעה של כל שר, בדומה לאופן פרסום תוצאות ההצבעה של חברי הכנסת בדיונים במליאה."