הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078757
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן
______________________________________________
פ/413/21
הצעת חוק הטבות ברכישת דירה יד שנייה לזכאים לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן שלא זכו בהגרלה, התשע"ט–2019
דברי הסבר
יוקר מחירי הדירות היא הבעיה הגדולה ביותר של זוגות צעירים ובודדים, מחוסרי דיור, החיים בישראל. ממשלת ישראל החליטה על צעד חשוב ראשון במאבק בתופעה בהפעלת תכנית מחיר למשתכן. התכנית מציעה למי שמשרד הבינוי והשיכון קבע לגביו כי הוא זכאי לכך וזכה בהגרלה שערך המשרד לרכוש דירה חדשה במיזמי בנייה, שנבנו על קרקעות שהמדינה שיווקה במסגרת התכנית, במחיר מוזל ממחיר השוק. בנוסף, קבעה הממשלה כי הזוכים בדירות במסגרת הפרויקט בפריפריה ייהנו ממענק שנע בין 40,000 שקלים חדשים ל-60,000 שקלים חדשים, בהתאם לשווי הקרקע עליה נבנתה הדירה.
קביעת הזכאות לדירה במסגרת התכנית נעשית באמצעות הגרלה, וההערכה היא שמשתתף אחד מכל חמישה זכאים המשתתפים בהגרלה יזכה בה, קרי שיעור סיכויי הזכייה בהגרלה הוא 20 אחוזים בלבד.
בהצעת חוק זו מוצע מסלול נוסף לאותם זכאים שהוגדרו על פי אמות המידה שקבעה הממשלה בתכנית מחיר למשתכן, ולא זכו בהגרלה. על פי הצעת החוק, מסלול נוסף זה יעניק לאותם זכאים שלא זכו בהגרלה אפשרות לרכוש דירה יד שנייה ביישוב שבו השתתפו בהגרלה, תוך מימוש הטבת המענק בגובה שבין 40,000 ל-60,000 שקלים חדשים. בנוסף, מוצע לאפשר לאותם זכאים לקבל הלוואה לדיור מתאגיד בנקאי בשיעור של עד 90 אחוזים ממחיר הדירה יד שנייה שירכשו.
המסלול הנוסף המוצע בהצעת חוק זו יאפשר למחוסרי דיור ליהנות מאופציה נוספת ובטוחה לרכישת דירה, על ידי רכישת דירה יד שנייה באופן מיידי, עם סבירות גבוהה שדירה זו תהיה אף גדולה יותר מהדירות המוצעות במסגרת תכנית מחיר למשתכן ובמחיר נמוך יותר. הצעת חוק זו עשויה אף להוזיל את מחירי הדיור הגבוהים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3018/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה למחוסרי דיור שנמצאו זכאים לרכוש דירה בתנאים מועדפים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה ביישובי הפריפריה. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה למחוסרי דיור שנמצאו זכאים לרכוש דירה בתנאים מועדפים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה ביישובי הפריפריה. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה למחוסרי דיור שנמצאו זכאים לרכוש דירה בתנאים מועדפים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה ביישובי הפריפריה.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; "דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; "דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992;
"דירה יד שנייה" – דירה הנרכשת ממי שאינו קבלן או חברת בנייה; "דירה יד שנייה" – דירה הנרכשת ממי שאינו קבלן או חברת בנייה; "דירה יד שנייה" – דירה הנרכשת ממי שאינו קבלן או חברת בנייה;
"מחוסר דיור" – יחיד או משפחה שאין להם ולא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן; "מחוסר דיור" – יחיד או משפחה שאין להם ולא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן; "מחוסר דיור" – יחיד או משפחה שאין להם ולא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן;
"כללים" – כללים ונהלים שקבעו משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן; "כללים" – כללים ונהלים שקבעו משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן; "כללים" – כללים ונהלים שקבעו משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן;
"יישובי הפריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק לפי התכנית האמורה; "יישובי הפריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק לפי התכנית האמורה; "יישובי הפריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק לפי התכנית האמורה;
"תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, שבמסגרתה ניתנת קרקע לבניית דירות ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות מזכאים לרכישת הדירות לפי הכללים; "תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, שבמסגרתה ניתנת קרקע לבניית דירות ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות מזכאים לרכישת הדירות לפי הכללים; "תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, שבמסגרתה ניתנת קרקע לבניית דירות ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות מזכאים לרכישת הדירות לפי הכללים;
הטבות לזכאי תכנית מחיר למשתכן בעת רכישת דירה יד שנייה 3. (א) מחוסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה שנערכה לפי התכנית לגבי דירות הממוקמות ביישוב מיישובי הפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) לשם רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה שירכוש לא יעלה על המחיר המרבי של דירה מהדירות שלגביהן נערכה ההגרלה. (א) מחוסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה שנערכה לפי התכנית לגבי דירות הממוקמות ביישוב מיישובי הפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) לשם רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה שירכוש לא יעלה על המחיר המרבי של דירה מהדירות שלגביהן נערכה ההגרלה. (א) מחוסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה שנערכה לפי התכנית לגבי דירות הממוקמות ביישוב מיישובי הפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) לשם רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה שירכוש לא יעלה על המחיר המרבי של דירה מהדירות שלגביהן נערכה ההגרלה.
(ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן כמפורט להלן: (ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן כמפורט להלן: (ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן כמפורט להלן:
(1) מענק מהמדינה – (1) מענק מהמדינה –
(א) עבור דירה הנמצאת בקרקע שערכה אינו עולה על 50,000 שקלים חדשים – בסכום של 60,000 שקלים חדשים;
(ב) עבור דירה הנמצאת בקרקע שערכה 50,001 שקלים חדשים ועד 100,000 שקלים חדשים – בסכום של 40,000 שקלים חדשים;
(2) הלוואה לדיור שייתן תאגיד בנקאי בשיעור של עד תשעים אחוזים ממחיר הדירה. (2) הלוואה לדיור שייתן תאגיד בנקאי בשיעור של עד תשעים אחוזים ממחיר הדירה.
ביצוע 4. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה.