הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2078881
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת יעל גרמן
______________________________________________
פ/233/21
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ייצוג גוף העוסק בתחום הבריאות על ידי שדלן), התשע"ט–2019
דברי הסבר
בחודש נובמבר 2016 התפרסם בתקשורת תחקיר ביוזמת "העמותה לדמוקרטיה מתקדמת" החושף כי עשרות גופי בריאות מרכזיים בישראל, שרבים ממטופליהם הם קורבנות תעשיית הטבק, מיוצגים בכנסת באמצעות שדלנים (לוביסטים) המקדמים במקביל, בשכר, את האינטרסים של חברות טבק. הסתבר כי רק חלק מגופי הבריאות ידעו על כך, ורובם לא פעלו לסיום ההתקשרות עם אותן חברות לובינג מאז. מלבד הפגם המוסרי הקיים בכך שגופי בריאות מיוצגים על ידי אותה חברת לובינג המקדמת אינטרסים של חברות טבק האחראיות לחולי ולמוות של רבים מלקוחותיהם, המשך המצב הנוכחי מהווה ניגוד עניינים של ממש בפעולת השדלנים אשר הפכה מזמן לחלק משפיע ומרכזי בעבודת הכנסת.
לפיכך, מוצע לקבוע כי גוף העוסק בתחום הבריאות (כגון קופת חולים ובית חולים ציבוריים), הממומן מתקציב משרד הבריאות, יידרש למסור לשר הבריאות דיווח אחת שנה, בדבר אדם או תאגיד המיצג אותו בכנסת או במשרדי הממשלה. לפי ההצעה, אם סבר השר כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, הוא יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק לאלתר את ההתקשרות עמו. כך יוטבו תהליכי קבלת ההחלטות ויצומצם החשש להשפעות זרות ולהטיות בהחלטות ובהכרעות של חברי הכנסת ועובדי הממשלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי אלאלוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/3712/20) ועל ידי חברת הכנסת יעל גרמן (פ/4533/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
הוספת סעיף 40ג 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא:
"דיווח על ייצוג גופי בריאות 40ג. גוף העוסק בתחום הבריאות, כהגדרתו בסעיף 40א, וממומן מתקציב משרד הבריאות, ימסור לשר הבריאות עד 1 במרס בכל שנה, פרטים בדבר אדם או תאגיד המייצג אותו, לרבות כשדלן מטעמו, בכנסת או במשרדי הממשלה, ובכלל זה שמות לקוחותיו הנוספים של אותו אדם או תאגיד; סבר שר הבריאות כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק לאלתר את ההתקשרות עמו; בסעיף זה, "שדלן" – כהגדרתו בסעיף 65 לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994."