הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079046
הכנסת העשרים ואחת
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/500/21
הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – הגדרת עבירת מין), התשע"ט–2019
דברי הסבר
מטרת התיקון המוצע היא לצמצם את האפשרות של פגיעה של עברייני מין בילדים ובאנשים עם מוגבלות באמצעות הרחבת רשימת עבירות המין עליהן חל חוק זה, כך שיכללו גם חלק מהעבירות הקבועות בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998.
כיום, החוק אינו חל כלל על עבירות הטרדה מינית, על אף שנאשמים רבים מורשעים בעבירות חמורות של הטרדה מינית שביצעו כלפי קטינים ובכללן עבירות מין חמורות המבוצעות כלפי קטינים באמצעות האינטרנט. המציאות מלמדת כי עבריינים הפונים לקטינים באמצעות האינטרנט, עושים כן על מנת ליצור יחסי אמון בינם ובין הקטינים, כדי לפתות אותם למפגש פנים אל פנים, לשם ביצוע מעשים מיניים באותם קטינים. לכן לא ייתכן כי אדם המפיק הנאה וסיפוק מהצעת הצעות חוזרות ונשנות בעלות אופי מיני לקטינים, הכוללות החלפת תמונות של איברים מוצנעים, יעבוד, למשל, כמורה או כגנן (ראה לעניין זה ע"פ 2656/13 פלוני נ' מדינת ישראל (ניתן ביום 21 בינואר 2014) וכן ת"פ (ירושלים) 48173-04-13 מדינת ישראל נ' פלוני (ניתן ביום 18 בספטמבר 2014)).
יצוין כי הרחבת המגבלה על עבירות נוספות היא מידתית וראויה, מאחר שהיא מצומצמת למוסדות המכוונים למתן שירותים לאוכלוסיות פגיעות במיוחד בלבד, והיא מוטלת על עברייני מין מורשעים בלבד ונוכח קיומה של אפשרות מתן פטור מהמגבלה (כאמור בסעיף 4 לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001) בהיעדר מסוכנות.
הצעת חוק זו הוכנה בסיוע המועצה לשלום הילד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו-שטה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2852/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/518/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018); פ/5682/20), על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1286/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018)), ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/5753/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט - 27.5.19
תיקון סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, בסעיף 1, בהגדרה "עבירת מין", אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) עבירה לפי סעיף 5 לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בנסיבות המפורטות בסעיף 3(א)(6)(א) או (ט)."