הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079057
הכנסת העשרים ואחת
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי
יבגני סובה
______________________________________________
פ/414/21
הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון – שירות אזרחי במוסד רפואי ציבורי), התשע"ט–2019
דברי הסבר
חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017 (להלן – החוק), שמטרתו להבנות בחקיקה ראשית את התשתית המשפטית להפעלה של השירות האזרחי על כל היבטיו, קובע מהם התחומים שבהם ניתן לבצע שירות אזרחי, ביניהם תחום הבריאות. לפיכך שירות אזרחי יכול שייעשה בגוף שחלק משמעותי מפעילותו הוא בתחום הבריאות. ואכן, מוסדות רפואיים הם גורם מרכזי שבו מוצבים משרתי שירות אזרחי, על מנת לתרום לשיפור רמת השירות הניתן לציבור החולים בישראל. נכון להיום בכל בתי החולים הציבוריים, כמו גם ברובם המוחלט של יתר המוסדות הרפואיים הפועלים במסגרת המערכת הציבורית, מוצבים משרתי שירות אזרחי.
החוק קובע כי גוף המעוניין לקלוט לשורותיו משרתים נדרש להגיש בקשה לשמש כ-"גוף מפעיל" מהרשות לשירות אזרחי. הרשאים להגיש בקשה לשמש גוף מפעיל הם רשות ציבורית או עמותה או חברה הפועלת למטרה ציבורית שחברים בה שבעה חברים לפחות, הפועלים לפחות שנתיים בתחומים בעלי האופי הציבורי המפורטים בחוק. דרישה זו מונעת מגופים, שאמנם מצויים בבעלות פרטית, אך עוסקים בפעילות ציבורית לטובת כלל האוכלוסייה, מלשמש כגופים מפעילים. כך, למשל, בית חולים בבעלות פרטית, מנוע מלהגיש בקשה לשמש כגוף מפעיל, גם אם המדובר בבית חולים ציבורי לכל דבר ועניין.
כאמור, הצבת משרתי שירות אזרחי בבתי חולים נועדה לשפר את רמת השירות הניתן למטופלים בהם ולאפשר לאותם משרתים לתרום תרומה משמעותית לאוכלוסיות הנזקקות לעזרתם. לפיכך, אין סיבה עניינית להבחין בין בית חולים ציבורי בבעלות פרטית בין כל בית חולים ציבורי אחר בכל הנוגע להגשת בקשה לשמש כגוף מפעיל להצבת משרתי שירות אזרחי. לפיכך מוצע לתקן את החוק ולהרחיב את רשימת הגופים המנויים בחוק אשר רשאים להגיש בקשה לאישור לשמש גוף מפעיל, כך שתכלול גם בית חולים, פרטי וציבורי כאחד.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/4965/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
תיקון סעיף 63 1. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, בסעיף 63(א), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, בסעיף 63(א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) כל אחד מאלה: "(2א) כל אחד מאלה:
(א) בית חולים ממשלתי או מרפאה בבעלות ממשלתית;
(ב) בית חולים או מרפאה שבבעלות קופת חולים;
(ג) בית חולים או מרפאה שבבעלות רשות מקומית;
(ד) בית חולים או מרפאה שהם תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה;
(ה) בית חולים שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (4), שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון)."