הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2079199
הכנסת העשרים ואחת
יוזם: חבר הכנסת רועי פולקמן
______________________________________________
פ/253/21
הצעת חוק גיל פרישה (תיקון – ביטול גיל פרישת חובה), התשע"ט–2019
דברי הסבר
עם העלייה בתוחלת החיים מחד גיסא והשתרשות תפיסות חשיבותה של העבודה בחייו של האדם מאידך גיסא, הולכת ומתבהרת ההבנה כי החובה לפרוש מהעבודה בהגיע עובד לגיל ביולוגי כלשהוא, לא זו בלבד שאינה הכרחית, אלא עלולה להיות הרסנית לכבודו, לפרנסתו ולעיתים גם לחייו של העובד. בית המשפט העליון בבג"צ 9134/12 משה גביש נ' הכנסת (ניתן ביום 21.4.2016) הכיר בכך שפרישה כפויה מחמת גיל כפי שעוגנה בחוק גיל פרישה פוגעת בזכות לשוויון, הנגזרת מהזכות החוקתית לכבוד, ואולם בית המשפט קבע כי הפגיעה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה תוך שציין כי "אף אם ניתן להרהר אחר חלק מהשיקולים המקובלים להצדקת גיל פרישת חובה ומשקלם, לא די בכך על-מנת לקבוע כי החוק לא מידתי".
בפסק דין שניתן בעניין זה ביום 6.12.12 (עע"א (ארצי) 209-10 ליבי וינברגר נ' אוניברסיטת בר אילן), דעת השופטים הובעה בבירור לטובת קיומה של חובה לשקול את המשך ההעסקה בגיל פרישה, ואף פרשנות שלפיה לפרישה בגיל פרישת חובה, שאינה בגדר פיטורים, ייחשב רק מצב של סיום העבודה כאשר יש הסדר פרישה המאפשר חיים בכבוד לאחר הפרישה, ולא על מי שבהיעדר גמלה ופנסיה ריאלית יורע מצבו הכלכלי וכתוצאה מכך ייפגעו רווחתו וכבודו.
כיום, חובת פרישה הקבועה בחקיקה כללית אינה רווחת, ויש מדינות שבהן אף הוטל איסור על חיובו של אדם לפרוש מחמת גילו, בכפוף לחריגים שנקבעו לאיסור זה (ארה"ב, אוסטרליה, אנגליה ועוד).
נוכח האמור לעיל מוצע לבטל את גיל פרישת החובה. במקום גיל פרישת חובה אחיד וקשיח, מוצע לקבוע הסדר שיאפשר למעסיקים לפנות ולקבל היתר להוצאה לגמלאות, בדומה, למשל, להסדר החל לגבי מעסיק המעוניין לפטר עובדת בהיריון על פי חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954. כמו כן מוצע לקבוע כי השר יבחן שני שיקולים מרכזיים לשם מתן ההיתר: ראשית, אם ההוצאה לגמלאות מונעת משיקולי גילנות (הפליה על בסיס גיל) שאז לא יינתן היתר, או שהיא מוצדקת מטעמים מקצועיים, בטיחותיים, שיקולי הגינות דורית בעבודה, תפקוד אישי של העובד, ועוד שיקולים רלוונטיים לשם הוצאת העובד הספציפי מחוץ למעגל התעסוקה אצל המעסיק הספציפי. שנית, על השר יהיה לשקול את מצב הביטחון הסוציאלי של העובד, היינו הסדר הפרישה שלו, מצב הפנסיה שלו וכדומה.
הצעת החוק נוסחה בסיוע עמותת "ידיד" – מרכזי זכויות בקהילה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1546/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשע"ט – 27.5.19
החלפת סעיף 4 1. בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא: בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא: בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא:
"פיטורים לאחר גיל פרישה 4. לא יפטר מעסיק עובד שהגיע לגיל פרישה, אלא בהסכמת העובד, או בהיתר מאת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ולא יתיר השר פיטורים כאמור אם לדעתו יש בהם הפליה של העובד בשל גילו, כמשמעותה בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988; בהחלטתו בדבר מתן היתר לפי סעיף זה, ישקול השר בין השאר את הביטחון הסוציאלי שיהיה לעובד לאחר פיטוריו."